北京市趙鳳桐密集調研增速中關村

　　唐家嶺村內布滿雜物和電線，存在嚴重的安全隱患。趙鳳桐海淀履新伊始就到此調研。

　　2010年1月11日，海淀區政協八屆四次會議開幕。這是北京市委常委趙鳳桐掌舵海淀以來第一次參與該區兩會。2009年11月13日，市委宣布趙鳳桐擔任海淀區委書記，開創北京市由市委常委出任區委書記的先河。這一被外界視為非常規的人事調動引來諸多關注。至今，趙鳳桐海淀履職已有兩個月。這兩個月里，他對海淀鄉鎮完成了一輪密集調研，力主強化對中關村西區的管理，推動將海淀園建設成中關村核心區的步伐。其間，海淀北部新區的發展草案業已出爐。

　　旋風式、高效率……海淀區政府有關人士這樣評價。趙鳳桐主張舉全區之力建設中關村核心區，在周末也帶頭工作，盡顯時不我待之情。

　　上任伊始直奔唐家嶺

　　“這個環境很容易火燒連營，各級都有責任，要千萬注意！”

　　2009年11月15日，星期天，海淀區西北旺鎮領導接到通知，有區領導前來調研。前來調研的是海淀新任區委書記趙鳳桐，調研內容是唐家嶺地區總體整治及舊村改造工作。對他的到來，西北旺鎮政府有關領導頗覺意外，“前兩天剛上任，沒想到第一站就打到唐家嶺了！”

　　此前一天，趙鳳桐首次以新身份亮相海淀區領導干部大會，并強調要抓好當前的重點工作，尤其要注重抓好拆除城鄉接合部違章建筑工作。

　　唐家嶺村南距中關村軟件園約1公里，西與永豐產業基地相隔，北鄰航天城。近年來隨著周邊經濟的發展，唐家嶺地區以低廉的租價吸引了大量房客，不到3000人口的唐家嶺村，房客就有4萬余人。村民多以出租房屋為生，亂搭亂建現象十分嚴重，房屋間距狹窄，存在嚴重的火災隱患，被列為整治督辦重點村。

　　前一天提到“要注重抓好拆除城鄉接合部違章建筑工作”，第二天就趕到唐家嶺調研，踐行速度之快，讓當地官員感慨為“旋風式”。

　　西北旺鎮政府一名領導介紹，趙鳳桐認為唐家嶺地區的消防安全是個大問題，“這個環境很容易火燒連營，各級都有責任，要千萬注意！”當天，西北旺鎮拿出草擬的《唐家嶺地區整治工作方案》。趙鳳桐對整體整治及地區改造方案表示贊成，同時責成區相關領導和部門盡快對唐家嶺地區整治改造方案進行細化，盡早制定出詳細方案并付諸實施。

　　半月跑遍各鄉鎮

　　“來海淀工作有壓力，未來的發展思路還需要理順。”

　　調研唐家嶺之后，趙鳳桐又接連到四季青鎮、蘇家坨鎮、東升鄉等地調研。蘇家坨鎮政府一名領導說，短短半個多月，書記可能跑遍了海淀區各個鄉鎮。密集度之高，頗為罕見。

　　在這些鄉鎮調研，趙鳳桐著重于對民生問題的關注。比如在蘇家坨鎮調研時，他認為蘇家坨要走特色發展之路，搞好建設，要全力抓好合作醫療和農民的低保工作，切實關注民生，處理好集體經濟與農民的利益問題。在東升鄉調研時，趙鳳桐關注到東升科技園區建設等工作。在聽取相關負責人匯報后，他強調，要立足全市發展戰略，做好規劃，做出規模效應，為中關村國家自主創新示范區核心區建設做出貢獻。

　　“來海淀工作有壓力，未來的發展思路還需要理順。”去年11月18日，趙鳳桐以新身份參加中關村3個項目的啟動儀式時坦承。顯然，密集調研是為了理順海淀未來的發展思路。民生和核心區建設，是趙鳳桐最為重視的兩個方面。

　　力頂核心區

　　“今后的工作重心一半在中關村管委會，一半在海淀區。”

　　事實上，趙鳳桐還有另一個身份——中關村科技園區管委會黨組書記。這是中關村管委會首次配以副部級領導。組織上的高配，也被廣泛認為是北京市加強中關村這一后奧運經濟引擎的決心之舉。國務院去年上半年批復中關村建設國家自主創新示范區，海淀園為示范區的核心區。如何在一定期限內取得成績，是中關村園區和海淀區政府面臨的問題。首次以海淀區委書記亮相的趙鳳桐，在海淀區干部大會上提出，全區形成合力，加大資源整合力度，加快推進中關村國家自主創新示范區核心區建設各項工作的落實。

　　“今后的工作重心一半在中關村管委會，一半在海淀區。”趙鳳桐面對加快中關村核心區建設的重任，顯示出“時不我待”的迫切之情。

　　海淀園一名干部說，趙鳳桐大力推進核心區建設，強調建設核心區不僅是海淀園的工作，而是整個海淀區的工作，要舉全區之力全力推進。他說，新書記一來，雷厲風行，“總感覺我們的工作效率很低下，趕不上他的節奏”。因為新書記市委常委的身份，對于海淀和園區的發展，區政府和海淀園的工作人員都給予“提速”的期望。

　　審批權下放

　　在趙鳳桐履新一個多月后，涉及市政府12個部門的17項審批事項下放到海淀區。

　　此前，海淀區政府有關人士介紹，2009年，海淀區就行政審批權下放試點開展相關工作，但因為涉及到市級有關部門，步伐較慢。他認為，趙鳳桐擔任區委書記之后，此項試點步伐有望加快。

　　果然，在趙鳳桐履新一個多月后，此項工作取得重大進展，涉及市政府12個部門的17項審批事項下放到海淀區。這些權限包括設立5000萬美元以下的非限制類外商投資企業的審批權限、總建筑面積10萬平方米以下的普通住宅建設項目的核準權限等，涉及市發改委、市住建委、市規劃委、市環保局、市民防局、市消防局等相關部門。

　　此次行政審批制度改革重點圍繞企業設立審批服務、固定資產投資項目審批服務、高新技術企業認定服務、人力資源服務四個行政審批服務鏈條，進行全面梳理，通過整合、并聯和取消等精簡優化措施，實現行政審批流程的再造，減少審批環節，壓縮審批時限，各審批業務辦理時限均將縮減50%以上。對于依靠高新技術企業發展的海淀園而言，這些權限的下放，意義不言而喻。

　　振興北部

　　由一名市委常委擔任兩方領導，有利于加強協調、整合資源、統籌推進中關村和海淀區的發展。

　　新書記到來后另一個被視為“提速”的例子，是海淀北部新區的發展規劃。

　　去年12月，市委十屆七次全會確定，北京將設立中關村發展集團公司，集團公司將代表政府對重大項目進行股權投資。全會提出，北京今年將著力統籌海淀和昌平兩個區的資源，整合中關村核心區、未來科技城等區域資源，重點建設北部高新技術產業帶。

　　海淀區有關部門介紹，海淀和昌平合作主要是統籌海淀后山地區和昌平六環內的產業資源進行整合及對海淀園、未來科技城等區域資源進行整合。知情人士介紹，按照市政府部署，海淀區和昌平區正分別根據自身特點，制訂產業發展規劃。目前，海淀的規劃已草擬完畢，主要是對北部新區的發展規劃，正報請區政府通過。隨后，兩區規劃將上報市政府，由市政府統一調配并最終批準。

　　振興海淀北部地區，是海淀區政府一直在努力的方向。中關村有“一區十園”，但十個園區分屬于不同區縣，協調不易。分析人士認為，趙鳳桐以市委常委身份掌舵海淀區和中關村管委會，將使這種協調效率更高。中關村發展集團進入議事日程、海淀要和昌平統籌發展北部高新技術產業帶，相信與此不無關系。市委副書記王安順曾表示，中關村管委會書記及海淀區委書記“高配”是一項重大戰略決策，從領導體制和工作體制上加強對海淀區和中關村的領導。由一名市委常委擔任兩方領導，有利于加強協調、整合資源、統籌推進中關村和海淀區的發展。

　　履新兩個月以來，創新中關村展覽、創新人才大廈揭牌等活動，趙鳳桐都出席現場。多個場合，他并沒有發表講話，表情平靜地站在臺上。這位曾被媒體評價為“平易近人的副市長”、“一位熟悉的長輩”的海淀區委書記，以他的方式表達著對海淀和中關村發展的支持。