“一號提案”風向標：住房低碳

　　“一號提案”的顯著影響力以及眾多關于低碳經濟提案、議案的涌現，使低碳經濟首次成為“兩會”熱點。從參會記者的無紙化辦公，到政協委員的乘坐地鐵出行，低碳理念貫徹著本屆全國兩會的各個環節。 

　　對于房地產行業來說，“低碳經濟的發展”勢在必行。據統計，建筑物所排放的二氧化碳氣體占全球排放量的40%%。我國每建成1平方米的房屋，約釋放0.8噸二氧化碳；城鎮建筑供熱采暖能耗約占全社會總耗能的10%%。與同緯度的發達國家相比，我國單位面積供暖能耗要高出2~3倍。 

　　“應盡快研究和建立建筑領域的低碳標準和碳排放指標，并在此基礎上明確低碳住宅建設標準，讓行業有法可依、有章可循。”全國人大代表，河南建業集團董事長胡葆森在接受本報記者采訪時表示。在本次兩會，他提交了《關于推進低碳住宅開發建設，促進經濟結構調整的建議》的議案?！胺慨a低碳”勁風吹兩會 

　　全國政協委員濮存昕騎自行車來到北京國際飯店報到的畫面讓諸多記者眼前一亮。在發展低碳經濟的大勢下，各行各界也紛紛提出了自己的低碳化建議。 

　　3月3日，九三學社中央提出的《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》得到了國家發改委的高度認同，被列為本屆政協會議的“一號提案”。這無疑具有風向標作用。據統計，在本屆兩會上，代表委員們提交的與“低碳”有關的議案、提案占總量的10%%左右。 

　　作為國民經濟的支柱產業，房地產業是典型的高耗能、高排放行業，于是，“房地產減碳”也在本屆兩會上熱議。事實上，目前我國房地產行業的發展與我國人多地少、資源相對匱乏的國情，以及建設資源節約型、環境友好型社會的要求還有不小的差距，特別是住宅建設與開發模式仍然停留在初級階段。 

　　胡葆森呼吁，應將低碳社區作為未來住宅開發建設的一個趨勢。他表示，房地產業連帶的產業眾多，如果以節能環保的理念發展房地產業，加快低碳居住體系建設，大力發展低碳住宅，將帶動其關聯產業按照節能環保的要求研發相關產品，可以形成多個產業一齊“低碳化”的發展道路。 

　　而走綠色低碳之路，也是房地產業自身轉型以實現可持續發展的一條有效路徑。低碳住宅任重道遠 

　　低碳的好處不言而喻，但是知易行難，它不會像促進就業、推進醫改一樣馬上給人帶來實實在在的好處。雖然目前在行業內，發展低碳住宅的呼聲很高，但畢竟尚處于起步階段，發展低碳住宅還將面臨一系列問題與挑戰。 

　　“由于我國城鎮住宅各種配套體系的建設缺乏嚴格的約束性碳排放標準，開發企業在低碳住宅開發方面缺乏明確的依據，創新力度不足?！币晃蛔≌a業化專家對本報記者表示。 

　　目前，我國《住宅性能評定技術標準》和《綠色建筑評價標準》中，尚未對建筑物的碳排放指標作出相應的要求。 

　　胡葆森的建議是，應盡快研究和建立建筑領域的低碳標準和碳排放指標，并在此基礎上明確低碳住宅建設標準。同時，要加大對低碳住宅開發項目的政策扶持力度，盡快樹立低碳住宅的全國樣板工程并在全國推廣建設。 

　　對于消費者而言，低碳住宅也還僅僅停留在概念階段，其實質作用并不清晰，而且普遍被認為低碳就意味著增加住房建設成本，部分消費者甚至對此心存疑慮。 

　　“加大政府宣傳的廣度和力度，給予低碳住宅消費以政策優惠，引導消費意識的轉變便顯得尤為重要。”胡葆森建議，對符合低碳排放標準的項目，可以考慮出臺減免契稅等支持低碳住宅消費的政策，鼓勵消費者購買低碳住宅，在全國范圍內形成低碳住宅消費的潮流。 

　　此外，隨著低碳住宅科技含量和對節能減排要求的不斷提高，對建筑設計、建筑施工、建筑材料等方面的要求更加精細、更加嚴格，大大增加了項目的開發難度和風險，使得開發企業難于控制成本。 

　　“綠色低碳住宅是資本技術密集型產業，是一個系統化的概念，貫穿規劃、設計、施工、管理、消費全過程，所以無論在資金還是技術上都面臨很大的挑戰?！币晃蝗珖f委員對本報記者表示。

　　建言獻策
　　九三學社中央：物業稅開征的七條建議
　　第一，把握時機，盡快開征?，F階段，房地產已成為大多數城鎮家庭的主要資產，開征物業稅的社會物質基礎已經具備；同時，在房地產市場需求旺盛、交易活躍時期，開征物業稅將對房地產的投資投機行為產生有效的抑制。因此，目前是開征物業稅的合適時機。
　　第二，強化研究，夯實基礎。做好相關法律、法規的修訂以及施行前后的銜接工作，盡快出臺物業稅征收的專門法律，確保有法可依；深化配套稅費體制改革，全面清理、整頓房地產收費，理順物業稅與其他房地產相關稅種的關系；構建住房、土地、稅務、民政、公安等部門信息共享平臺，完善房地產登記系統；逐步建立一支大規模、高素質的房地產專業估價隊伍；同時，研究并適時開展房產遺產稅和贈與稅試點。
　　第三，循序漸進，分步實施。第一，由簡入繁。先開征非住宅物業稅，再開征住宅物業稅。第二，先局部后整體。先在房地產權登記成熟的城鎮地區實施，再逐步覆蓋城鄉。第三，區別對待。
　　第四，制定應對風險預案。
　　第五，嚴密程序，加強監督。
　　第六，改善中央與地方財權、事權關系。針對物業稅改革初期地方財稅收入可能減少的情況，中央政府可給予轉移支付和債券轉貸形式以彌補地方財政即期缺口；切實轉變地方政績考核與經濟增速掛鉤做法，以減少地方政府對土地財政的依賴，保障中央宏觀調控政策的有效落實；以物業稅征收為突破口，深化財稅體制改革，平衡中央地方財權事權關系。此外，建議將物業稅收入主要用于保障性住房的建設。
　　第七，明確思路，加強宣傳。