關于加強南海水下文化遺產保護的提案

全國政協十一屆三次會議提案第000993號 

 

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案    由: 關于加強南海水下文化遺產保護的提案 
  
審查意見： 建議國務院交由國家文物局辦理 
  
提 案 人： 林方略 
  
主 題 詞： 海洋,文物,保護  
  
提案形式： 個人  
  
  
內    容： 
　　一、加強南海水下文化遺產保護的重要性和緊迫性
　　我國是一個海洋大國，擁有18400多公里長的海岸線以及300多萬平方公里的領海和管轄海域，航海歷史悠久，對外貿易發達，海上絲綢之路舉世聞名。南海是海上絲綢之路極其重要的區段，據估計，南海海域遺存有2000艘以上古代沉船。這些文物具有重要的經濟、藝術、科研價值，是我國文化遺產的重要組成部分。加強南海水下文化遺產保護工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。
　　（一）南海諸島領海的內水和管轄海域遺存的大量水下文物，不僅具有重要的歷史價值、經濟價值和藝術價值，更具有重要的政治價值，這些豐富的水下文化遺產，是中國人最早到達、最先開發南海諸島的歷史見證。加強對南海水下文化遺產的保護、展示與研究，關系到國家主權和國家利益，具有重要的現實意義。
　　（二）隨著海南國際旅游島建設上升為國家發展戰略，發展海洋旅游業，南海作為我國古代中華文明傳播的前沿地帶，南海水下歷史文化遺存將顯現出重要的價值。海洋旅游業是海南國際旅游島建設的重要組成部分，旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，加強南海水下文化遺產保護，對于加快發展海南海洋旅游業、推動海南國際旅游建設具有積極作用。
　　（三）海南建省以來，在國家的大力支持下，水下文物保護工作取得了長足進展。目前已有全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位6處，另調查發現各類遺存40多處。2007年、2008年海南與國家博物館水下考古研究中心合作，兩次對西沙華光礁I號沉船遺址進行搶救性發掘，出水文物近萬件，古船板176箱。但是由于水下文物保護工作起步較晚、機構不健全、經費缺乏等原因，南海水下文物保護工作遠遠不能滿足水下文化遺產保護的需要。特別是南海水下文化遺產數量大，分布范圍廣，而南海海域缺乏必要的文物保護專業機構，文物安全形勢不容樂觀。近年來沿海地區盜竊和走私水下文物現象時有發生，致使大量水下文化遺產遭到嚴重破壞，加強南海水下文化遺產保護工作已刻不容緩。 
　　 二、建議
　　（一）將南海水下文物遺址保護納入國家文物局“十二五”規劃重大項目“大遺址重點文物保護工程”，從技術力量、隊伍建設、經費投入等方面加大力度，集中必要的人力、物力、財力，實施大型文物搶救保護工程。
　　（二）將南海水下文物遺址納入“海上絲綢之路”申遺計劃。南中國海路段是“海上絲綢之路”非常重要的區段，西沙群島、中沙群島、南沙群島陸地與水下文化遺產非常豐富，將其納入“海上絲綢之路”申遺計劃，必將進一步增加“海上絲綢之路”的文化內涵。
　　（三）加快推動國家文物局南海水下考古中心和西沙考古工作站、南海水下文化遺產保護研究中心等機構建設，加強出水文物的保護與研究。
　　（四）建立文物、公安、邊防、海監、海軍等聯席會議制度。南海水下文物保護工作涉及面廣、難度很大，需要文物、公安、邊防、海監、海軍等多個部門聯手合作，建議國務院建立聯席會議制度，協調南海水下文物考古挖掘、巡邏監控、打擊盜撈和走私文物工作。
　　（五）加大對海南文物考古發掘及保護經費的投入。南海水域遼闊，文物遺存點多，工作難度大，建議國家在南海文物調查、文物考古及保護、研究經費上方面加大支持力度。
     
  
來源： 政協提案組