政協委員徐一鳴：城市規劃應注重氣象因素

　　城市低碳發展已成為解決氣候變化問題的核心與關鍵。全國政協委員、上海市氣象局研究員徐一鳴在政協十一屆三次會議上指出，城市低碳發展，除了倡導低碳生活生產方式、減少排放之外，在城市規劃中引入氣象因素極其重要。 

　　徐一鳴認為，氣象條件與城市的選址、城市功能區布局、建筑設計和建筑形式等密切相關。目前，一些城市因為在規劃中未充分考慮氣象因素，已經出現了各種各樣的問題。徐一鳴表示，從城市規劃管理角度出發，如不重視城市發展對局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉的嚴重后果。如城區的擴大和建筑物增高，可能造成城市通風能力下降、大氣污染物濃度增加，投入大量資金治理污染源，但收效不大。如果在城市規劃中合理考慮氣象條件，可以達到預期的防災目的，還能從低碳發展角度取得可觀的社會、經濟效益。 

　　針對城市規劃面臨的現狀，徐一鳴建議：一是要進一步完善相關法律法規。進一步完善相關法律法規，從法律上嚴格規定城市規劃必須考慮氣象因素。即根據氣象觀測數據的積累及氣候變化研究，遵循氣象規律，綜合分析城市規劃與當地氣候環境特點的關系，修正有關規劃設計指標體系和規范，盡可能多地考慮城市的通風、污染擴散等，提高城市自身的凈化能力。 

　　二是要依據氣象“風水”規劃城市規劃區。應充分考慮考慮城市的發展對大氣環境的影響；加強城市的功能區規劃與環境適宜性分析；應考慮城市建設能否適應惡劣天氣的影響。對于空中水資源豐富的城市，城市規劃中既要考慮避免洪澇災害，又要考慮將雨水作為一種資源加以綜合利用，以促進城市生態系統的建設。 

　　三是城市規劃應考慮氣象風險區。一些城市的局部地區是氣象風險的高影響區，為應對城市發展對局地氣象條件方面產生的效應，可考慮“局地氣象條件調節策略”，如城市總體布局、城市生態隔離廊道、城市生態濕地、城市綠地布局、城市建筑物布局設計等均應做出有效的調整。 

　　四是城市重大工程建設必須通過氣候論證。重大的工程建設過程中應統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，討論大型工程建設對局地氣候和碳排放等可能產生的影響。同時，通過論證，使得項目在進行過程中充分考慮當地氣候可能出現的一些氣象災害或極端氣候事件，避免對工程可能造成的危害。 

　　五是加強城市建設氣象規劃的研究。氣象部門應該加強研究，從城市建設氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監測與評價兩個方面，進一步完善監測預警與服務系統，對城市建設所的氣象條件效應進行跟蹤分析監測。