國內(nèi)首創(chuàng) 無錫市立法保護文化遺產(chǎn)

　　《無錫市歷史文化遺產(chǎn)保護條例》將于3月1日起施行。2月5日，無錫市召開會議，對《條例》的貫徹實施工作進行專門部署。市領導王金大、麻建國、曹佳中出席會議。

　　《無錫市歷史文化遺產(chǎn)保護條例》是2009市人大常委會重要的立法項目之一，將為無錫市進一步做好歷史文化遺產(chǎn)保護利用工作提供有力的法律保障。會議要求，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，深刻把握《條例》精神，認真學習廣泛宣傳，做好配套文件制定工作，依法行政，嚴格執(zhí)法，努力形成全社會齊抓共管的工作格局，著力解決好文化遺產(chǎn)保護中的重點和難點問題，建設“最富有人文特質(zhì)的歷史文化名城”，為實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型做出更大貢獻。　　

　　無錫既有古運河清名橋、惠山古鎮(zhèn)等著名的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有宜興紫砂、惠山泥人等優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在這里，一河、二址、三城、四館、五片、八園、十村落的保護性修復工程正緊鑼密鼓進行。即將實施的《無錫市歷史文化遺產(chǎn)保護條例》，標志著無錫市歷史文化遺產(chǎn)保護更上了一個臺階。

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)保護面臨不少新情況，工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等特殊類型文物立法滯后，國有土地轉(zhuǎn)讓、出讓中文化遺產(chǎn)保護尚未形成機制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護缺少法律保障等問題日益凸顯。《無錫市歷史文化遺產(chǎn)保護條例》是無錫市一次積極有效的探索，成為全國第一部以“歷史文化遺產(chǎn)保護”為題的地方性法規(guī)，具有鮮明的無錫特色。以“歷史文化遺產(chǎn)”為題進行立法，是無錫市在國內(nèi)的首創(chuàng)，既與多部上位法相銜接，又將物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護整合起來，加以全面系統(tǒng)的規(guī)范。

　　與此同時，《條例》直面無錫文化遺產(chǎn)保護面臨的課題，提出了解決問題的操作辦法和加強保護的具體措施。在處理保護與利用歷史文化遺產(chǎn)關(guān)系上，《條例》強調(diào)以保護為主，防止過度開發(fā)，并規(guī)定歷史建筑可以結(jié)合其自身特點，以文化展示、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及休閑旅游等形式進行保護性利用，但應當與其歷史價值、原有功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應。對于錫劇、宜興紫砂、惠山泥人等非遺，要加大宣傳推廣力度，開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展文化旅游功能。

　　對歷史街區(qū)中房屋搬遷的規(guī)定，結(jié)合無錫市實際，《條例》明確鼓勵社會力量開辦博物館、收藏館、陳列館等文物收藏單位，適當放寬了條件，并鼓勵有條件的文物收藏單位舉辦公益性展示等活動，向社會開放。此外，《條例》對歷史街區(qū)中的房屋搬遷，對土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓中加強文化遺產(chǎn)保護等也做出了明確規(guī)定。

　　市文廣新局負責人表示，將以《條例》為契機，開展工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、名人故居的普查認定工作，將有價值、有特色的建筑納入文物保護范疇。與此同時，將進一步鼓勵私人開辦民間博物館，豐富群眾文化生活，動員全社會力量參與文化遺產(chǎn)保護。