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減排與恢復同步 再造秀美龍江
黑龍江省委經濟工作會議指出,生態環境建設保護工程,要繼續大力度抓好造林綠化工作,確保明年造林400萬畝。集中推進黑土區水土流失治理、嫩江源濕地恢復、松嫩平原草原保護和礦山地質環境恢復治理等工程建設,新增改良建設草原250萬畝,完成水土流失治理面積240萬畝。進一步加大節能減排力度,大力淘汰落后產能,積極發展循環經濟和節能環保產業。全面完成松花江流域“十一五”規劃水污染防治項目和主要污染物減排指標,切實抓好城鎮污水處理、生活垃圾處理、集中供熱和燃氣工程。
年終歲尾,從省環境保護部門傳來好消息:
今年,全省共實施重點減排項目175個。全省化學需氧量和二氧化硫均大量削減,預期會超額完成全年減排任務。
截至目前,已有58個松花江重點治污項目建成,部分已投入運行并形成減排能力。松花江水質也有明顯改善,已由中度污染變為輕度污染,劣Ⅴ類水質比例大幅下降。
與此同時,今年全省生態也得到顯著恢復。據統計,今年全省造林綠化和城鎮綠化共完成造林335.36萬畝;截至目前,全省自然保護區的總數達到193個,面積達到618.8萬公頃,已接近全省國土面積的14%;全省治理“三化”草原240萬畝。
污染減排 完成預期
冬日里,在大唐七臺河發電廠區內,一套今年剛上馬的二氧化硫減排設施正在不停地運行著。該廠有關負責人告訴記者,這套設備每年可消減二氧化硫6000余噸。
據省環保廳有關人士介紹,年初以來,全省共實施了重點治污項目175個。4月中旬,環保專項整治行動全面展開。整治重點首先是對飲用水源地保護區,國控、省控重點污染源,城市污水處理廠、垃圾填埋廠,煤化工、制糖、造紙、鋼鐵等行業;其次是城市內河等重點流域和區域。
據了解,截至10月底,整治行動全省共檢查企業12506家,關閉廢紙造紙企業79個,處理嚴重環境違法企業655家。省監察部門對3起典型環保違法案件進行處理,并給予有關責任人相應的黨紀和政紀處分。通過強化環境監管,在環境污染治理設施建設明顯滯后的情況下,對可能存在違法行為的排污企業抽查超標率從去年初的43.9%下降到23.4%。
今年以來,省環保部門實施了更為嚴格的環境準入制度,堅決做到了四個“一律不批”:國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目一律不批;高能耗、高物耗和資源浪費,污染物不能達標排放的項目一律不批;向水體排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和持久性有機污染物的項目一律不批;污染嚴重、群眾反應強烈、連片污染的地區或流域以及位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目一律不批。今年對不符合國家產業政策、選址不當的21個工業項目予以否決、退回或暫緩審批。
污染物的減排,帶來了全省總體環境質量的改善。年中公布的全省上半年環境質量報告顯示:
上半年,我省各河流各水期Ⅰ~Ⅲ類水質比例總體呈現上升趨勢;與去年同期相比,各河流枯水期的水質有所好轉,由中度污染變為輕度污染,劣Ⅴ類水質比例下降了10.5%,平水期水質則無明顯變化。
上半年全省城市空氣質量優良天數比例達到了92.5%;主要污染物濃度均有所下降:二氧化硫平均濃度同比下降了0.004毫克每立方米、可吸入顆粒物下降0.005毫克每立方米、二氧化氮下降0.001毫克每立方米。
生態恢復 進展迅速
今年以來,我省的植樹造林工作可謂盛況空前。為調動各方面群眾的造林積極性,各地出臺了優惠采伐、以獎代投代補、反租倒包或征購土地實施造林等一系列政策,吸引了大量民間資金進入。
為切實提高造林的規模效益,充分發揮生態環境治理實效性,今年我省狠抓集中連片規模造林,以西部地區風沙口治理、綠色通道工程、水土流失區域治理和村屯綠化為重點,開展了大范圍的集中連片造林,提高了造林的規模化和標準化。
據初步統計,今年全省造林綠化和城鎮綠化總投資83.5億元,完成造林335.36萬畝,占計劃的101.16%。
濕地是與森林一樣重要的生態系統,被稱作地球之腎。
年初以來,我省大力改善濕地生態環境。今年我省爭取國家濕地保護項目6個,濕地保護面積達71萬公頃,恢復濕地面積3000公頃。還在烏蘇里江、嫩江、松花江等重要江河源頭和沿岸濕地集中分布區搶救性建立自然保護區。目前,嫩江源流域內已有森林、濕地生態系統和野生動植物等自然保護區8個,總面積106萬公頃,六成以上的典型寒溫帶森林和濕地生態系統得到有效保護。
此外,今年我省還加快了草原生態環境改善。據介紹,全省今年治理“三化”草原240萬畝,比上年增加10萬畝;草原禁牧面積2850萬畝,比上年增加了100萬畝;防治草原蟲害194萬畝,防治草原鼠害180萬畝。禁牧后,草原植被狀況明顯好轉,特別是哈大高速公路兩側的草原植被狀況得到了良好恢復,堿斑面積減少70%以上,牧草產量平均提高50公斤以上。
9月初,在有關部門的爭取下,我省東方紅濕地、大沾河濕地和穆棱東北紅豆杉3個保護區榜上有名。至此,我省國家級自然保護區數量達到23個,占國土面積的5.19%。
截至目前,全省自然保護區的總數達到193個,面積已達618.8萬公頃,占到全省國土面積接近14%。
松花江治污 穩步推進
松花江治污,是黑龍江省環保工作的重頭戲。在諸多措施的實施下,松花江該省段的水質呈逐年轉好的趨勢。
今年以來,松花江水質總體穩定并略有改善,干流總體為四類水質,高錳酸鹽同比降低0.48mg/L,水質仍在持續好轉。目前,松花江水環境質量在全國七大河流中列第三位。
最能反映水質好轉的是水中有魚。漁業研究機構連續不斷的監測和研究數據表明,自上個世紀后期以來,松花江內魚的種群數量一直在減少,直到近兩年才有所恢復,目前恢復到五六十種。同時,魚的總量也有所增加。而今年夏天,漁民還在松花江肇源段捕到了對水質要求極其嚴苛并多年未見的鱘魚。
為了分清各市(地)縣的治污責任、調動其負責人的積極性,2008年5月始,省環保廳實行了跨行政區界斷面水質考核制度。該制度通過對一個行政區界內河流出境水質與入境水質的好與壞,來確定在某個行政區界內污染排放的多與少。這樣可以分清流經不同行政區域的河流各區段的污染責任,從而避免上下游之間的互相推卸責任現象的發生。年初以來,在去年試運行的基礎上,該項制度正式施行。自實施以來,各市(地)縣主要負責人對松花江治污的積極性有顯著提高。
今年5月1日,省環保部門又實施了江河水質警戒制度。省內松花江水系和烏蘇里江水系共16條河流被納入警戒范圍。
不同的警戒等級,與不同的問責相對應。對達到黃色警戒等級的,省環保廳將向承擔治污責任的地方政府發出警戒通知;對達到橙色警戒等級的,省環保廳除向地方政府發出警戒通知外,還將要求其采取有效措施改善水質,同時報送省政府主管領導;對達到紅色警戒等級的,省環保廳將向地方政府發出警戒通知,要求其在規定期限內改善水質,對限期達不到要求的,將實施區域限批,并向全社會公布。