城市園林建設(shè)的“西安模式”

綠樹成蔭的公園成為市民休閑的好去處。 
　　

　　核心提示
 
　　9月中旬，西安市創(chuàng)建國家園林城市順利通過專家考核組驗收，消息讓西安的“園林人”振奮不已，更讓廣大市民感到欣喜。其背后，卻是凝結(jié)著幾代人智慧和汗水的探索之路…… 

　　“這次創(chuàng)國家園林城市順利通過專家組驗收，我們園林綠化工作者感到很欣慰，勞動有回報了！”這些天，一說起西安創(chuàng)建國家園林城市順利通過專家組驗收的事情，蓮湖區(qū)綠化隊隊長助理李旭榮總會這樣說。 

　　是的，有付出總會有收獲。西安市的園林建設(shè)之路凝結(jié)著幾代西安人的智慧、汗水和不懈探索。 

　　成績 專家組一致通過西安“創(chuàng)園” 

　　“從9月15日開始，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安排，創(chuàng)建國家園林城市專家考核組一行5人，對西安市創(chuàng)建國家園林城市工作進行了為期3天的考核驗收。在驗收結(jié)束后的座談會上，專家組通報了西安通過創(chuàng)建國家園林城市驗收的消息?！?月28日，雖然距通過專家組驗收已有10多天，西安市市容園林局副局長陳憲章向記者介紹時，仍然掩飾不住內(nèi)心的喜悅。 

　　“西安從2005年開始著手準備創(chuàng)建園林城市，4年來，西安市在創(chuàng)建國家園林城市方面做了大量工作，取得顯著成效，已逐步形成了一個融地方特色、歷史文化、園林景觀為一體的園林景觀，分布均勻、景觀優(yōu)美、功能齊備、科學合理的城市綠地系統(tǒng)，給市民和各地游客呈現(xiàn)出一個三季有花、四季常青、秉承傳統(tǒng)文化、散發(fā)現(xiàn)代氣息的新型都市，古城西安的震撼力、感染力、親和力和凝聚力進一步增強，城市變化之大、綠化投入之多、綠化檔次之高、文化內(nèi)涵之深，以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度之高都給專家組留下了深刻印象。”陳憲章介紹，“這次考查組作出西安市申報國家園林城市各項指標基本達到國家園林城市標準的評價，是對西安創(chuàng)建國家園林城市工作的極大肯定”。 

　　省委常委、市委書記孫清云在專家組的座談會上強調(diào)，要把創(chuàng)建國家園林城市作為建設(shè)人民滿意城市的重要內(nèi)容，進一步深化對國家園林城市豐富內(nèi)涵的認識，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量。近年來，市委、市政府大力推進創(chuàng)園工作，取得一定成績，但仍存在一些差距和不足。各級各部門要以這次專家組考核驗收為契機，針對專家組提出的具體意見和建議，全力抓好整改落實，推進西安市創(chuàng)園工作再上新臺階。 

　　創(chuàng)新 實現(xiàn)“1+1”大于2 

　　“西安市委市政府從改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)最佳人居環(huán)境的高度，于2005年提出了創(chuàng)建國家園林城市的目標，2008年在全市開展了‘綠滿西安、花映古城、三年植綠大行動’活動，再次掀起創(chuàng)建國家園林城市的高潮。”西安市市容園林局副局長吳雪萍說：“在此期間，市委市政府高度重視創(chuàng)建國家園林城市工作，成立了專項創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、西安市委書記孫清云和市委副書記、市長陳寶根同志任組長，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）書記、區(qū)長（主任）和市級園林、規(guī)劃、建設(shè)、城管、土地、財政、環(huán)保、交通、水利等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員?！?nbsp;

　　據(jù)了解，創(chuàng)園工作中，市委市政府堅持市區(qū)聯(lián)動、軍地共建、條塊結(jié)合、全民參與的原則，形成了政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、全民參與、制度保障的創(chuàng)建工作新機制。市委、市政府印發(fā)了《西安市創(chuàng)建國家園林城市工作方案》，市創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《西安市創(chuàng)建國家園林城市工作任務(wù)分解責任書》，將國家園林城市創(chuàng)建標準7個大項、54個小項逐項分解下達到各區(qū)縣和市級職能部門，明確目標責任和完成時限。市政府還與各區(qū)、市級有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標責任書，進一步夯實了責任。 

　　“在日常創(chuàng)建中，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊親赴創(chuàng)園工作一線檢查指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的難題，確保創(chuàng)園工作資金及園林綠化建設(shè)用地及時到位，有力地推動了創(chuàng)園工作順利開展。”西安市副市長楊廣信向?qū)＜铱己私M介紹情況時這樣表示。4年多來，市、區(qū)兩級政府通過財政撥款、社會融資等方法，籌措63.65億元資金，用于城市園林綠化建設(shè)。規(guī)劃、國土、市容園林、城管執(zhí)法等部門通力協(xié)作，按照城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大收繳代征綠地力度，努力讓該綠的地方綠起來，使規(guī)劃綠地充分得到綠化，為創(chuàng)建國家園林城市打下堅實基礎(chǔ)。 

　　特色 把西安建成“歷史文化公園” 

　　對西安園林建設(shè)的整體規(guī)劃，吳雪萍表示：“建國60年以來，西安市的園林建設(shè)共有4次重大變化，正是這些變化形成了西安園林綠化建設(shè)的整體骨架。進入第四次重大變化的21世紀，是西安園林綠化建設(shè)的飛躍發(fā)展期。西安市委市政府高度重視，市民廣泛關(guān)注并參與園林綠化建設(shè)，一系列各具特色的遺址公園的興建等，極大改善了西安的總體環(huán)境，推動了城市品位提升的步伐。這些變化與西安建設(shè)歷史名城的宗旨是分不開的。” 

　　通過聲勢浩大的“綠滿西安、花映古城、三年植綠大行動”，西安市完成投資4.63億元，實施了公園、街頭綠地小廣場建設(shè)，三環(huán)等城市道路新增綠地項目建設(shè)，原有綠地以及立交和轉(zhuǎn)盤增量加強工程和城市出入口整治綠化，共栽植喬木、亞喬木51.8萬株，新增綠化面積486萬平方米，使224萬平方米原有綠地得到了增量加強，實現(xiàn)了園林綠化建設(shè)的大提速、大發(fā)展。截至2008年底，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達31.89%、40.33%、7.8平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達5.16平方米。西安的樹種達300多種，這么多的數(shù)量和品種在北方地區(qū)的城市中是不多見的。 

　　楊廣信表示，創(chuàng)建國家園林城市活動中，西安市科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，因地制宜，圍繞大生態(tài)、大園林、大綠化的工作思路，堅持走規(guī)劃建綠、拆墻透綠、破硬增綠、科學護綠的科學創(chuàng)建之路，投入巨資，建成了融市民休閑健身和歷史遺跡保護為一體的環(huán)城公園、曲江遺址公園等一大批主體公園，充分彰顯了古城深厚的文化底蘊。 

　　據(jù)介紹，經(jīng)國務(wù)院批準的《西安市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2008-2020年），從“市域—主城區(qū)及外圍區(qū)域—主城區(qū)”3個層次，延續(xù)了灞、涇、渭、灃等八水繞城和秦嶺綠色屏障形成的山水城市格局，突出了以風景名勝區(qū)、遺址保護區(qū)、自然保護區(qū)為重點，以三條環(huán)路、八條河流、十條對外主要交通干道為依托，建立城市外圍生態(tài)區(qū)，加速秦嶺北麓綠化，逐步建設(shè)秦嶺生態(tài)區(qū)；加強河、湖水系周邊的綠帶建設(shè)，結(jié)合八條水系建設(shè)綠色廊道，形成城市綠色生態(tài)保護環(huán)，構(gòu)筑“三環(huán)八帶十廊道”的綠化主骨架。 

　　西北農(nóng)林科技大學教授蘇印泉表示，在城市綠化方面，西安市體現(xiàn)出超前的思路。以前，西安綠化是以草坪為主，現(xiàn)在已經(jīng)形成了林、灌結(jié)合草坪的立體綠化形態(tài)，這在北方城市是超前的。 

　　吳雪萍說：“西安市園林綠化建設(shè)是與歷史文化名城相銜接，與歷史人文相結(jié)合，作為發(fā)展中的國際大都市，市委市政府一直要求將西安作為歷史文化公園來建設(shè)。” 

　　期待 全民護綠中得到更多綠 

　　“從2006年到2008年，西安用于全市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護的投入達63.65億元。目前，西安城市綠化植物種類總數(shù)達300種以上。西安市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標近三年逐年增長。”副市長楊廣信在向國家專家考核組專家介紹情況時如是說。 

　　“這些喜人的成績背后，是無數(shù)園林建設(shè)者的汗水和辛勤勞動。”吳雪萍感慨地說。 

　　“天天都忙活，人停車不停，一天兩班倒。夏天，不少時候地面溫度都在40℃左右，咱們綠化隊的師傅們一個個都被曬得黑黝黝的?！崩钚駱s說，“因為綠化隊平時的工作都是澆灌、施肥、病蟲害防治、修剪這樣的工作，和地里種田的農(nóng)民幾乎沒有什么兩樣，所以，他們便得了個‘城市農(nóng)民’的稱號。然而，也有令他們頭疼的事情。很多沿街的小飯館不注意，把臟水、泔水隨便倒進樹坑里；洗車房前的樹往往被大水澆灌，導(dǎo)致這些地方的樹木大多長勢不好。有時我們發(fā)現(xiàn)了，只能提醒一下，給一些警告，畢竟綠化隊不是執(zhí)法部門，我們不能對其進行強硬的處罰。我們很想通過媒體向廣大市民發(fā)出倡議，希望大家樹立愛綠、護綠的意識。” 

　　“園林綠化建設(shè)方面的愛綠護綠工作，市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。省委常委、市委書記孫清云曾表示，看到綠化植物被破壞，我們應(yīng)該有切膚之痛?！标悜椪抡f，“愛綠護綠不僅是政府和園林綠化工作者的職責，也是全體市民應(yīng)盡的義務(wù)和責任。希望大家能通過各種形式參與愛綠護綠活動，用實際行動維護來之不易的綠色家園，讓整個城市更加亮麗。”