生態(tài)優(yōu)先，山東林業(yè)發(fā)展的主基調(diào)

       而這些成績(jī)的取得都得益于山東省委、省政府對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，得益于他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終堅(jiān)持的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

       以生態(tài)優(yōu)先帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展

       山東人多，總?cè)丝?300萬(wàn)，居全國(guó)第二位。但與眾多人口不相匹配的是，山東地少，有林地面積更小，這直接決定了山東在全國(guó)林業(yè)資源小省的地位。森林資源不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，成為加速推進(jìn)山東現(xiàn)代化建設(shè)的最大制約因素。

       正是因?yàn)槿绱?，山東省委、省政府始終把生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，為建設(shè)綠色山東、打造生態(tài)強(qiáng)省進(jìn)行著不懈努力?！耙獙?shí)現(xiàn)山東的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，必須要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得更大的進(jìn)步，林業(yè)工作在這方面占有極其重要的地位。把自己家鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)好，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，這是造福人民的一件大事。”山東省委書(shū)記姜異康說(shuō)。

       幾十年來(lái)，山東林業(yè)從無(wú)到有，從少到多，地理版圖上的一片枯黃逐漸被綠色所覆蓋。目前，山東全省森林面積達(dá)到3817萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到21.42%，較新中國(guó)成立初期增加了近20個(gè)百分點(diǎn)。但山東務(wù)林人明白，這些數(shù)字并不值得驕傲，放眼全國(guó)，21.42%的森林覆蓋率仍然處于較低水平?！拔业桨l(fā)達(dá)國(guó)家考察調(diào)研，最羨慕他們良好的生態(tài)環(huán)境；到我國(guó)的江西、福建考察學(xué)習(xí)，也羨慕他們的高森林覆蓋率?！苯惪嫡f(shuō)。

       為此，山東省林業(yè)局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)實(shí)施好五大林業(yè)生態(tài)工程：沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、荒山綠化工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、平原綠化工程、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。希望通過(guò)五大工程的實(shí)施，全省新造林889萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)600萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)4億株，確保到2015年全省森林面積達(dá)到5000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25%以上，80%的重要濕地、90%的國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)物種得到有效保護(hù)，形成布局合理、功能穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系。

       山東省林業(yè)局局長(zhǎng)賈崇福說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)持重點(diǎn)工程、部門造林、義務(wù)植樹(shù)和社會(huì)造林等多種形式，增加森林資源總量，又要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想，堅(jiān)持科學(xué)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林質(zhì)量?！?/p>

       以創(chuàng)新破解生態(tài)建設(shè)難題

       堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，為山東林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。但地少人多的客觀現(xiàn)實(shí)讓山東林業(yè)發(fā)展面臨著種種困難。

       “首先，生態(tài)建設(shè)越向縱深發(fā)展難度越大。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到30%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，還有近1700萬(wàn)畝的林地缺口。補(bǔ)足這些缺口方向主要有兩個(gè)：一是荒山綠化，另一個(gè)是荒堿灘綠化。這些地方造林難度都很大。其次，隨著森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)，管護(hù)力量不足的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，管護(hù)難度越來(lái)越大，特別是林業(yè)有害生物防治和森林防火形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻?！辟Z崇福說(shuō)。

       面對(duì)困難，山東生態(tài)建設(shè)不能再按常理出牌。不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，探索造林綠化的新機(jī)制、新方法，成為山東林業(yè)發(fā)展的必然選擇。

       有“泉城”之稱的濟(jì)南市抓住第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)即將舉辦的時(shí)機(jī)，投入十幾億元啟動(dòng)了破損山體治理工程，營(yíng)造出“春季山花爛漫、夏季濃蔭蔽日、秋季紅葉滿山”的森林景觀，彌補(bǔ)了綠量不足的缺憾；濰坊市致力打造“綠色濰城”，采用林場(chǎng)化建設(shè)模式，不限所有制、不限行政區(qū)劃、不限林種樹(shù)種，走出了大綠量、大組團(tuán)、大效果的林業(yè)建設(shè)新路子；東營(yíng)市在鹽堿地上大規(guī)模造林，總結(jié)探索出治水、改堿、培肥、種植、改制“五步造林法”，確保了造林成活率。

       美國(guó)白蛾一直是山東林業(yè)發(fā)展不得不說(shuō)的痛。去年美國(guó)白蛾在山東呈大發(fā)生趨勢(shì)，今年美國(guó)白蛾疫情有可能進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。山東省委、省政府對(duì)此高度重視，省長(zhǎng)姜大明多次親自部署，深入淄博等地檢查指導(dǎo)防控工作。山東省政府還與17市政府簽訂了美國(guó)白蛾防控責(zé)任書(shū)，成立了林業(yè)有害生物防控指揮部，舉全省之力防控美國(guó)白蛾。省林業(yè)局建立了26處測(cè)報(bào)點(diǎn)，編印《美國(guó)白蛾防控手冊(cè)》4萬(wàn)冊(cè)，宣傳掛圖12萬(wàn)份，免費(fèi)發(fā)放到基層。目前，全省儲(chǔ)備防治藥械10萬(wàn)多臺(tái)，防治藥劑1000多噸，組建防控專業(yè)隊(duì)5700多支，專業(yè)防控人員5.3萬(wàn)人，發(fā)動(dòng)群眾人工挖蛹4萬(wàn)多公斤、捕殺成蟲(chóng)2萬(wàn)多公斤，取得了這場(chǎng)人蟲(chóng)大戰(zhàn)的初步勝利。

       以改革推動(dòng)生態(tài)建設(shè)持續(xù)前行

       集體林權(quán)制度改革在全國(guó)全面推開(kāi)，山東自然也不甘人后。去年，山東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革 加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了28個(gè)試點(diǎn)縣，召開(kāi)了全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行安排部署。

       山東省林業(yè)局把集體林權(quán)制度改革作為完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，作為林業(yè)建設(shè)的頭等大事，要求全省各地統(tǒng)一部署，抓緊抓好。既要通過(guò)深化改革，破除制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，又要注意保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。目前，山東省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，11月底前將完成28個(gè)試點(diǎn)縣的勘界、確權(quán)發(fā)證工作。

       在集體林改的推動(dòng)下，山東造林綠化、生態(tài)建設(shè)正逐漸駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道。記者在濱州市采訪時(shí)了解到，通道綠化一直是濱州的一大難題。林改以前，村民們種樹(shù)沒(méi)有效益，都愿意種莊稼。即使市委、市政府投入大量資金請(qǐng)人栽植了樹(shù)木，老百姓也想方設(shè)法進(jìn)行“破壞”，不讓樹(shù)木成活。隨著集體林權(quán)制度改革的進(jìn)行，路旁的樹(shù)木所有權(quán)都分給了農(nóng)民，市里不僅不再為通道綠化發(fā)愁，老百姓還自己籌錢買來(lái)樹(shù)苗綠化。濰坊市近來(lái)在全市推行百處林場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中，適合老百姓種植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林的地塊，政府出資平整土地、栽植樹(shù)木后重新分給老百姓經(jīng)營(yíng)；不適合種植經(jīng)濟(jì)林的地方就采取分利、分股的形式，讓老百姓在林場(chǎng)建設(shè)中得到實(shí)惠，極大調(diào)動(dòng)了老百姓參與林場(chǎng)建設(shè)、進(jìn)行造林綠化的積極性。

       堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)，是山東林業(yè)發(fā)展總的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。其中，生態(tài)優(yōu)先奠定了山東林業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。以此推進(jìn)山東省的造林綠化和生態(tài)建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，銳意改革進(jìn)取，缺林少綠的形象將逐漸遠(yuǎn)離齊魯大地，等在前方的將是一個(gè)綠色環(huán)繞、林茂糧豐，在良好生態(tài)基礎(chǔ)上騰飛的新山東。