護好鄱陽一湖清水

　　江西省日前出臺《關(guān)于加強鄱陽湖及其他重要湖泊水環(huán)境保護工作意見》(以下簡稱“意見”)，要求在鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　到明年鄱陽湖富營養(yǎng)化加重趨勢要得到遏制

　　江西湖泊眾多，其中以鄱陽湖最為著名，為我國最大淡水湖。為切實保護好鄱陽湖及其他重要湖泊(包括萬安水庫、柘林湖、洪門水庫、仙女湖、上猶江水庫、七一水庫)水環(huán)境，江西省以鄱陽湖保護為重點，加強其他重要湖泊水環(huán)境保護工作，保持湖泊生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，永葆鄱陽湖及其他重要湖泊“一湖清水”。

 　　新出臺的“意見”明確了湖泊保護目標(biāo)，到明年，鄱陽湖及其他重要湖泊生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得重大進展，主要污染物排放總量得到有效控制，鄱陽湖富營養(yǎng)化加重趨勢得到遏制。到2030年，鄱陽湖及其他重要湖泊地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌得到逐步恢復(fù)，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
　　“意見”確定，地方政府是水環(huán)境保護的責(zé)任主體，鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)地方各級政府要充分認識湖泊水環(huán)境保護的重要性，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，把保護環(huán)境放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　把湖泊水環(huán)境保護作為財政預(yù)算安排重點　

　　“意見”要求，各級政府要將湖泊水環(huán)境保護所需資金作為地方財政預(yù)算資金安排重點，并加大投入力度。省政府有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、排污費等渠道安排的環(huán)保資金要對鄱陽湖及其他重要湖泊水環(huán)境保護予以支持。
  　　要逐步建立污染源、水環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急系統(tǒng)的綜合信息管理平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。同時，加強環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，對違法排污行為依法從重處罰。對有悖于環(huán)保法律法規(guī)的地方性規(guī)定，要立即全部取消。對違法排污的企業(yè)及相關(guān)負責(zé)人和失職、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

　　禁止新上直接向湖體排放氮、磷污染物的項目

　　“意見”提出要采取多種措施實行綜合治理。一是加大工業(yè)污染防治力度。鄱陽湖及其他重要湖泊流域內(nèi)地方各級政府要加大對造紙、釀造、印染等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，依法完成所有排污單位排污許可證的核發(fā)工作。對未達到排污許可證規(guī)定的企業(yè)要實施限產(chǎn)限排，超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)要在今年年底前完成治理，對逾期未完成的，將實行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。同時，嚴(yán)格新建項目的環(huán)境準(zhǔn)入，禁止新上直接向鄱陽湖及其他重要湖泊排放氮、磷污染物的項目。
　　二是加強城市生活污水處理。在鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。已建污水處理廠要在明年年底前完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)必須達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)依法禁止銷售和使用含磷洗滌用品。
　　三是控制農(nóng)村生活污染和面源污染。鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)各級政府要因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。要科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展無害化畜禽糞便還田等畜禽糞污綜合利用模式，對目前未能達標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要抓緊進行治污改造。在鄱陽湖最高水位線外3公里范圍內(nèi)，其他湖泊最高水位線外1公里范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農(nóng)業(yè)活動，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

　　禁止圍湖造田等縮小湖泊水面行為

　　“意見”同時強調(diào)，要控制旅游業(yè)和船舶污染。湖泊周邊度假村、旅游賓館飯店等必須安裝污水處理設(shè)施，并確保達標(biāo)排放。鄱陽湖及其他重要湖泊保護區(qū)范圍內(nèi)各級政府要嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖和肥水養(yǎng)殖，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，推廣人工放流。
　　要加強生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)，優(yōu)先實施湖泊濕地保護和恢復(fù)工程，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為。對主要入湖河道、河口進行綜合治理，實施生態(tài)恢復(fù)。推廣前置庫、尾水濕地處理等生態(tài)處理方法，進一步降低氮磷入湖總量。
　　要大力加強科技攻關(guān)，強化重點湖泊富營養(yǎng)化形成和消除機理、水體氮磷污染控制、藻類生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然修復(fù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強科技支撐能力。開展重點湖泊生態(tài)安全評估，全面推進湖泊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究和修訂工作。