五臺山涉險過關 嵩山申遺暫緩 中國申遺首次遇挫

　　在西班牙南部城市塞維利亞舉行的第三十三屆世界遺產大會年會上，中國五臺山作為文化遺產列入《世界遺產名錄》；另一申報世界文化遺產的中國嵩山歷史建筑群雖未列入名錄，但被認定為僅次于列入的第二級“補充材料”，進入明年的候選列入名單。 

　　中國自1987年首批遺產列入《世界遺產名錄》，目前已有38個項目列入《世界遺產》名錄，成為僅次于意大利、西班牙的第三大世界遺產國，而中國申遺的歷史比意、西兩國要晚得多。此次五臺山涉險過關，嵩山申遺暫緩，結束了中國申遺連續15年一次性成功的奇跡，這是否意味著我國今后的申遺形勢日益嚴峻？ 

　　“今年申遺還是成功的” 

　　連續15年申報成功是世界唯一 

　　中國代表團副團長、國家文物局副局長童明康在會議結束后對記者說，今年我們申遺是成功的。他解釋說，世界遺產委員會規定，審議申遺項目分4級：列入、補充材料、推遲、不列入。每一處申報項目在申報之初都是前途難料的。近年來，獲取前兩種結果的申報項目常常不能達到當年申報總項目的1/2。今年世界遺產委員會先后共受理了近50個申報項目，獲得第一種結果的僅15個，獲得第二種結果的也只5個。嵩山進入第二級，就是肯定了它的“突出普遍價值”和它作為遺產的真實性和完整性，肯定了對它的保護和管理。雖然今年未列入，還是應該肯定嵩山申遺工作是成功的。五臺山申報文化和自然混合遺產，其自然遺產雖未通過，但世界遺產委員會充分肯定它的文化遺產價值，認為它完全符合文化遺產的標準。 

　　關于此次嵩山申遺受阻，國家文物局有關方面分析認為，嵩山歷史建筑群以登封地區為“天地之中”這一中國傳統宇宙觀為思想核心，構成了一組真實、完整的人類文化遺產，完全符合世界遺產的標準，但是由于中國世界遺產預備名單泰山的擴展“四岳”項目中也包括了嵩山并向世界遺產中心提交了申報文本，使一些國際同行產生了嵩山歷史建筑群與“四岳”項目重復申報的疑慮和誤解，這是暫緩該項目的重要原因；此外，本次會議審議的五臺山項目由于自然遺產部分未能獲得通過，從原申報的自然和文化混合遺產調整為文化景觀，使中國面臨著同時申報兩個類型相近的文化遺產項目的困難處境，嵩山申報時機相當不利。 

　　在過去的15年，中國創造了年年申報2項世界遺產年年成功的奇跡，這在世界遺產申報史上是沒有先例的。專家呼吁，應以理智、平和的心態看待此次申遺的結果，某一項目申報的挫折并不意味著國際社會對中國文化遺產的否定。 

　　“《世界遺產名錄》將覆蓋更多締約國” 

　　中國申遺形勢越來越嚴峻 

　　據統計，《保護世界文化和自然遺產公約》目前共有186個締約國，其中145個締約國的878處遺產列入了《世界遺產名錄》，待此次會議結束后，列入名錄的遺產將破900大關。這使得世界遺產委員會對申報項目的保護管理狀況、環境景觀、法規體系、游客管理，特別是對價值認證、真實性、完整性等，提出了越來越嚴格、細致的要求。 

　　有專家認為，在世界范圍內，申報世界遺產的成功率持續走低。教科文組織總干事松浦晃一郎表示，《世界遺產名錄》應覆蓋更多的締約國，每個締約國至少應有一個遺產項目列入名錄。但現在仍有一些締約國無緣《世界遺產名錄》。這些國家大多是非洲、太平洋和加勒比海地區的國家。應該推動“全球化”戰略，實現地域平衡，讓更多國家的有“突出普遍價值”的遺產進入《世界遺產名錄》。他認為，這些地區并不是沒有文化和遺產應該列入名錄，比如非洲就有諸如歌舞、傳統典禮等眾多的非物質文化遺產。 

　　此次嵩山申遺受阻，對近年來一直以年均2項世界遺產申報成績自豪的中國是一種警示。尤其是具有平衡性、代表性與可信度的世界遺產名錄全球戰略和申報限額制的推行，明確提出向尚沒有世界遺產的國家和數量較少的遺產類型進行傾斜，對于中國這樣擁有眾多世界遺產的國家而言，申遺的標準尤其嚴苛，中國的世界文化遺產申報要經受更加嚴格的考驗。今后相應的申報工作出現不同程度的挫折，就更難以避免。