環境保護 鐵腕治水讓江河湖泊休養生息

　　武漢享有“百湖之市”的美譽，全市水域面積達2217.6平方公里，占全市總面積的26.1%。市內江河縱橫，湖泊星羅棋布。其中，5公里以上河流165條,湖泊166個,各類水庫273座。長江與其最大的支流漢江在境內交匯，形成了獨特的兩江交匯、三鎮鼎立、濱江濱湖景觀。

　　武漢市高度重視水環境保護工作，將水環境保護作為城市走可持續發展之路的重要切入點，把彰顯城市水環境特色作為重要發展方向。《武漢市城市總體規劃（2005-2020年）》提出，城市發展的總體目標是建成為經濟實力雄厚、產業結構優化、服務體系完備、社會就業充分、空間布局合理、基礎設施完善、生態環境良好的具有濱江濱湖特色的現代化城市。

　　水環境保護是重中之重

　　“百湖之市”鐵腕治水

　　武漢市委、市政府高度重視環境保護工作，湖北省委副書記、武漢市委書記楊松,武漢市長阮成發對全市水資源保護、湖泊污染治理提出了硬性要求。

　　湖北省委副書記、武漢市委書記楊松：

　　——作為水資源豐富的武漢，水環境保護十分重要，解決水環境問題是環境保護的重中之重，無論過去、現在還是將來都要堅定不移。要進一步加大水環境保護力度，提高水環境保護措施的科學性。在當前經濟較快發展的形勢下，要提高涉水項目環保審批門檻，武漢要設置比國家標準更嚴的環保門檻，凡不符合環保要求的，要實行限批、禁批，而且力度要進一步加大。對高耗能、高污染的項目禁止引進，對產出水平低的項目也要限制，環保限批是非常重要的門檻，不能批的堅決不批。

　　武漢市市長阮成發：

　　——今年將強力推進各項水環境治理工程，加速提高污水處理率，提升湖泊水質。相關部門要迅即制訂全市各個湖泊的詳盡整治方案，限期治理。必須以鐵的精神鐵的紀律鐵的手腕抓環保、抓治水，為子孫后代留下可持續發展的資源。鐵的精神就是要不屈不撓、不折不扣地抓好環境保護，全市要嚴守環保標準，不能打半點折扣；鐵的紀律就是要令行禁止，不準做的事，堅決不能做；鐵的手腕就是對污染行為要出重拳，堅定有力，摧枯拉朽，堅決予以制止。

　　多管齊下整體推進水環境保護與治理

　　近年來，武漢市將水環境保護與推進城市可持續發展緊密結合，按照大力改善水環境、科學利用水資源、切實保障水安全的總體思路，采取過硬措施，多管齊下，水環境保護與治理取得了成效，目前全市主要水體環境質量基本保持穩定，部分湖泊水質出現好轉。全市主要水污染物連續三年下降，化學需氧量累計減排10.03%。2008年全市工業廢水排放達標率達98.99%，工業重復用水率達80.91%，萬元GDP用水量從2004年的104立方米下降至2007年的59立方米。

　　水環境保護與經濟發展同步，走可持續發展之路

　　武漢市以水的承載能力為基點，積極開展全國首批規劃環評試點工作，完成了《武漢市“十一五”規劃綱要戰略環評》等11項規劃環境影響評價，促進了城市經濟社會建設與環境保護同步發展。結合武漢水資源分布特點，調整優化全市工業發展空間布局，明確劃分“優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發”四類區域，推進企業向工業園區集中，引導企業發展循環經濟，走可持續發展之路。同時，認真執行建設項目環評制度，提高環境準入門檻，制定了“建設項目環境準入管理若干規定”，依法否決了一大批不符合產業政策和環境保護要求的建設項目，遏制了高能耗、高污染行業過快增長。并在全國較早啟用區域限批行政措施，對湯遜湖區域涉水項目限批長達1年半之久，對江河湖泊休養生息起到了重要作用。

　　水污染防治投入加大，相關政策措施逐步完善

　　近些年來，武漢市不斷加大建設城市污水處理廠和配套工程投入力度。全市已建成12座城市污水處理廠，在建7座，已運行10座，日處理能力159萬噸，污水處理率由2002年的13.4%躍升到2008年的80.73%。包括水環境保護在內的相關政策措施逐步完善。從2004年開始，該市每年劃撥5000萬元作為環境保護專項資金，實行專款專用。實施以獎代補政策，對開展清潔生產的企業進行一定補貼加以鼓勵。從2005年開始，全市實行階梯水價政策，推進了污染責任保險等環境經濟政策。還積極探索建立有利于環保的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等環境經濟政策體系，逐步形成政府、企業和社會多元化的環境保護投融資機制，推動污染治理市場化進程。

　　實施水環境綜合整治，城市水環境逐步改善

　　近幾年來，武漢市投資10億多元，對兩江四岸進行防洪和環境綜合整治。制定了《武漢市湖泊保護條例》及其實施細則，嚴格遵循濱水區建設“三線”管理模式，控制開發區域，合理保護和綜合利用湖泊資源。實施了“一湖一景”工程，對中心城區40個湖泊進行了排污口截流和環境綜合整治。通過持續開展截污控源、底泥清淤、生態修復、濕地處理等系統工程，重點整治東湖、湯遜湖和漢陽地區水環境。加強湖泊跨界保護，發起并與鄂州、黃石、咸寧三地簽訂了《保護梁子湖協議》。積極開展全國水生態系統保護與修復試點，實施了漢陽六湖連通及生態修復工程、月湖生態修復工程、南太子湖污水處理等示范工程，有效控制和改善了示范區域的水體污染。

　　強化工業水污染防治，確保飲用水源安全

　　深入開展環保專項行動，整治了一批重點污染源。連續五年開展了“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，清理整頓了3000多家違法排污企業，掛牌督辦環境違法企業200多家。實施產業結構調整措施，開展了以小造紙、小水泥和污水處理廠建設等為重點的環保專項治理工作，“十一五”以來，關閉了16家小造紙企業，12家水泥企業，2家印染企業，小火電機組11臺，完成了300多項限期治理工程。

　　企業環境監管得到加強。建成全市污染源在線監控系統，基本實現對重點污染源排放情況及污染治理設施運行情況的實時在線監控，并率先通過網絡向社會公開了重點污染源在線視頻監控信息。該市還在企業、社區聘請1000多名環保義務監督員，協調解決環境糾紛，督促環保行風建設，實行了污染企業法人媒體公開道歉制度，敦促企業自覺履行治理污染的社會責任。

　　確保飲用水源安全，維護社會和諧穩定。市政府印發了《武漢市突發環境事件應急預案》，聘請了環境監測、環境化學等領域的專家，設立了全市突發環境污染事故應急處理專家指導組。編制了全市82家重點涉危企業環境污染應急手冊，做到“一廠一案”。加強農村飲用水源安全保護，制定了《武漢市集中飲用水水源地環境保護規劃》。大力推進農村生態環境保護示范項目的建設，實施了一批分散式污水治理示范工程和畜禽養殖綜合利用示范項目。市政府發布了珍珠養殖“禁養令”，全面清除珍珠養殖，取締了14287畝水面的珍珠養殖。

　　一手抓源頭控制一手抓循環經濟

　　經濟增長與污染防治并進

　　隨著一批特大型企業的落戶，武漢市工業產值迅速上升，但同時面臨節能減排的巨大環境壓力。如何實現“兩型社會”建設目標？

　　“兩手抓”是環保部門應對的策略之一。“一手抓源頭控制”。在80萬噸乙烯、富士康、中芯國際等特大型企業落戶之前，環保部門積極參與規劃編制，從項目選址到治污工藝，通過一系列的防污治污手段，嚴格控制新污染源的影響，避免污染后患。通過“上大壓小”，加大城市污水處理廠建設等措施，為重大項目發展騰出環境容量。“一手抓循環經濟”。以循環經濟為突破口，大力發展和建立企業內部和企業間的循環利用鏈，力爭以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。

　　 近年，武鋼斥資近4億元實施系列節水治污工程，提高水重復利用率。建成蒸汽鼓風機站循環用水項目，年節約用水1億噸。投資約1.7億元，日處理污水19萬噸的武鋼北湖廢水處理廠投入使用，超過40%的廢水不再外排。百威公司建立了獨立的污水監測分析室，配有兩名專職化驗員，定期進行監視性監測，近年來公司排放的COD每年下降20%左右，減少排放1579噸，處理后的廢水30%回用，每年可節水80萬噸，該公司處理后的污水甚至可以養金魚。武漢晨鳴紙業公司與名幸電子是兩個用水大戶。2007年，兩家公司通過一根管道，將名幸電子的廢水用于晨鳴的生產。不僅滿足了生產要求，每天還可節省3000余噸凈水。晨鳴公司還通過一系列技改項目，提高企業清潔生產水平，實施后，水處理能力由5萬立方米/日提高到7.5萬立方米/日，COD等主要污染物削減20%以上。

　　構建大東湖生態水網

　　大東湖生態水網是以東湖為中心，以東沙湖水系和北湖水系為主要組成部分，將東湖、沙湖、楊春湖等11個湖泊連通，并恢復與長江聯系，形成以江、湖、港、渠為主的龐大生態水網。區域內水域面積62﹒6平方公里，湖泊匯水面積376平方公里。

　　該工程總投資158.78億元，分兩期建設，近期為2008-2012年，遠期為2012-2020年。

　　項目近期主要建設內容為“三大工程一個平臺”：

　　——污染控制工程：新建污水處理廠2座，升級現有污水處理廠4座，新建和完善污水管網396.4公里，建設分散處理設施75套，新建城市面源控制工程16項。

　　——生態修復工程：清淤疏浚湖泊底泥332.79萬立方米，底泥生物修復83公頃，新建人工濕地13.37公頃，人工浮島6.9公頃，水生植被恢復1755.92公頃。

　　——水網連通工程：新、改、擴建18條港渠，新建引水閘2座，改、擴建泵站2座，新建船閘、控制閘18座等。

　　——監測與評估研究平臺：開展生態、環境、水文等系列基礎數據監測，建立豐富的基礎數據庫，供國家權威機構進行相關科研，研究和探索適宜城中湖的水環境治理技術；適時監控并調整大東湖生態水網構建工程的實施，為國內同類城市水環境治理工程提供示范與借鑒。

　　多項工程保護“江城明珠”

　　近年來，素以湖多、水廣自豪的江城人，開展了多項水環境治理和生態修復工程——通過不同的手段方法，讓受到污染的湖泊重現昔日美景。

　　——“清水入湖”工程對城區40個湖泊實施截污，全面推進湖泊提檔升級工程，力爭今年有16個湖泊提檔升級。

　　——“一湖一景”工程城區40個湖泊將分別建成城市公園、風景區和生態保護區，采取清淤和凈化水質，拆除臨湖建筑，通透景觀，修復駁岸，豐富水邊植物和水生植物，修建生態濕地等措施，建成一湖一景。

　　——重點湖泊綜合整治工程繼續實施東湖、南湖、沙湖等重點湖泊水環境綜合整治，推進黃孝河、青山港等大中型港渠環境綜合整治與景觀建設。對湯遜湖、知音湖、木蘭湖等遠城區湖泊水系進行綜合治理，嚴格控制湖泊周邊建設項目開發，規范漁業養殖，對全市235個畜禽養殖小區進行污染治理，控制周邊農業面源污染。

　　——“水網連通”工程實施“大東湖生態水網”工程，將東湖及其周邊的11個湖泊連通，并恢復與長江聯系，形成以江、湖、港、渠為主的龐大生態水網。繼續實施漢陽“六湖連通”工程，將龍陽湖、三角湖等6個湖泊連通起來，并與長江、漢江交匯，修復水生態。在此基礎上，逐步實現漢陽片、武昌——江夏片、漢口——東西湖片、黃陂——新洲片等四片水網江河湖泊的連通，彰顯武漢濱水生態特色。