關于旅游景區下調票價的提案

案 由： 關于旅游景區下調票價的提案 　

審查意見：建議國務院交國家發改委研究辦理

提案人： 馮世良

主題詞： 旅游 服務業

提案形式： 個人

內 容:
     突如其來的世界金融危機，對旅游業造成了極大的負面影響。同時，旅游業又是拉動內需的發動機之一。曾在十年前應對亞洲金融危機中，做出過巨大貢獻的黃金周，看來難以再負當年重任了。因為，自從去年我國實行新的節假日制度后，"五一"黃金周被取消了。
     針對這種情況，目前恢復"五一"黃金周的聲音很強烈，理由是：七天長假現在有了更多休閑、享受、團聚的內涵，不是單純的旅游經濟、黃金周消費，也不能等同于帶薪年假、傳統節日。從十多年的黃金周實踐看，3天小長假則只能算是雙休日的"加長版"，而7天長假規模效應明顯，一年中應均衡分布，"五一"長假有獨特作用。
     但我認為，國家法制節假日制度，是不能隨意朝令夕改的。面對肩負拉動內需的重任，旅游業到底該怎么辦?有道是，變則通。從清明節開始，旅游就此全面升溫。但短暫的三天假期，讓很多無法去更遠的地方旅游。而大家似乎又不習慣到自己所在城市或相鄰的其他城市游玩。在這種情況下，旅游界更應該想法深挖本地游、短途游、省內游的潛力，只有這樣才能讓金融危機之下的旅游業依舊火爆。
     而點燃火爆的導火索很簡單--旅游景區下調票價。以2008年國內著名景區的票價為例，價格已高到了令人咋舌地程度：華山旺季價格是100元，廬山是180元，黃山是200元，九寨溝則達到310元，其他一些著名景區的門票價格也大都在100元以上。但老百姓的每月收入才有多少啊，一家人出去旅游一次，光花在門票上的就要上千元，對普通家庭來說都是不小的負擔。
     2007年，我國城市居民月均可支配收入1148.8元，一張100元門票相當于月均可支配收入的9%；相當于農村居民月均純收入345元的29%，而發達國家景區門票價格一般只占人均月收入的0.5%～1%，而且有很多的減價、免票等優惠措施。
     而日本東京迪士尼樂園的門票是日本所有旅游景點中最高的，每張成人通票需要5500日元，與日本職工人均600萬日元的年收入相比，依然處于職工人均月均收入的1%以下。意大利著名的古羅馬斗獸場門票只有6歐元，而即便最貴的門票價格也不足意大利人均月收入的1%。
     本已高得離譜的國內旅游景區票價，再加上這場金融危機，將使得很多人不得不放棄旅游的打算，這無疑影響國家拉動內需的初衷。
     因此，我建議有關部門，應借這次機會，全面下調各類旅游景區的票價，一方面拯救了旅游業，一方面起到拉動內需的作用。
     要知道，這一方法，已在杭州取得實效。2003年4月，沒有圍墻、不收門票的西湖沿湖所有綠地和景觀已全部免費向市民和游客開放。這項規定雖然讓西湖每年損失上千萬元的門票收益，但是卻換來了每年增多的幾百萬名游客，以及連帶的經濟效益高達數百億。杭州的例子充分證明，旅游景區降價并沒有讓當地政府受損失，反而大大增加了收入。
     另外，從世界范圍看，降價和免費是各國游覽參觀點的大趨勢，特別是國家擁有的、不可再生的自然和文化資源，是大自然和歷史賜予我們的，每個人都有權利享受。

來 源:全國政協十一屆二次會議提案組

備注：