關于再生水在我國民用住宅建筑中利用的提案

案 由： 關于再生水在我國民用住宅建筑中利用的提案 　

審查意見：建議國務院交水利部研究辦理，住房城鄉建設部會同辦理

提案人： 農工黨中央

主題詞： 建筑 生態

提案形式： 黨派

內 容:
     我國是一個水資源匱乏的國家，多年平均水資源總量約為2.81萬億立方米，人均占有水資源量約2200立方米，只有世界人均占有量的1/4。近20年來，隨著國民經濟持續快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，水資源短缺、水環境惡化變得更為突出。全國有400多座缺水城市，年缺水量高達60多億立方米，平均每年因缺水影響工業產值多達2000多億元。以水資源緊缺、生態環境惡化為特征的水問題，已成為制約我國經濟社會可持續發展的重要因素之一。我國必須大力采取節約用水、保護水資源、開辟新水源等措施緩解水資源危機。
    2007年2月，國家發改委、水利部、建設部三部委聯合發布了《節水型社會建設"十一五"規劃》，分析了我國水資源利用現狀、面臨的形勢，明確了"十一五"期間節水型社會建設的目標和任務，即到2010年，城鎮生活節水達到18億立方米。2009年1月1日，《循環經濟促進法》的實施，標志著我國建設節約型社會將邁上一個新的臺階。
    城市污、廢水回用是目前節約水資源的有效措施之一，由于它具有穩定、可靠等優點，已經越來越被人們重視。利用再生水不僅可以獲取一部分主要集中于城市的可利用水資源，還體現了水的"優質優用、低質低用"的原則；不僅有利于提高水資源綜合利用的經濟效益，還是環境保護、水污染防治的主要途徑，是經濟社會可持續發展的重要環節，能有效地緩解我國水資源短缺的矛盾。
    一、民用住宅建筑中用水工作的現狀及存在的問題：
    隨著節水工作在民用住宅建筑中的廣泛開展，再生水在民用住宅建筑中已在很多方面得到應用，如沖廁、保潔等。在民用住宅建筑中應用再生水，主要是采取兩種方式：
    1.市政再生水。市政再生水廠和主干網建設很快，但支、戶線建設跟不上，其發展速度落后于房產開發速度。其次，市政再生水處理廠的水處理成本比較高，導致市政再生水價格偏高。
    2.小區再生水。2000年以后，我國開始在城市民用住宅建筑排水中實行污、廢分流，在新建小區中逐漸開始使用小區再生水系統生產的再生水，經過幾年來的應用實踐，逐步暴露出一些問題。即在使用過程中，不同程度地出現了水質不達標、異味難消除、消毒不到位等衛生安全隱患。

    二、深入推進民用住宅建筑中使用再生水的政策建議

    為應對當前在民用住宅建筑中普遍使用的再生水存在的不足和局限性，擴大再生水的應用范圍，更好地發揮再生水的作用，我們建議：
    1.加大宣傳力度，進一步增強公民節水意識。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，普及再生水知識，增加認知度，鼓勵節約用水。使人們認識到節約水資源與人類自身生存和發展的關系，增強全社會節約水資源的責任感和使命感。
    2.建立專門的再生水管理部門和配套的監管工作機制。建議改變目前我國再生水使用與管理歸屬于多個部門，責任與權力不明確、協調無力，造成有建無管、有建無監等問題，建立統一的再生水管理部門，建立定期、不定期的對再生水使用的檢查機制，發現不合格再生水水質及時通告并限時整改，防患于未然。
    3.逐漸淘汰使用現行的小區再生水設備。現行的小區再生水設備規模較小、設備簡化、功能不完善，導致對廢水的處理能力難以到位，一方面造成設備閑置，投資浪費；另一方面引發專家和疾控部門對公共衛生安全的擔憂。建議有條件的地方逐漸淘汰落后設備。
    4.加快技術革新來有效降低中水回用的運行費用。為使再生水系統的設計更加安全、經濟、有效，必須重視加強新技術、新工藝的開發，加快新產品的研制，通過技術進步逐漸降低中水處理成本。

來 源:全國政協十一屆二次會議提案組

備注：