謝幕的三峽明珠塔反諷重慶的容錯(cuò)制度

　　1月5日12時(shí)46分，隨著一聲巨響和一陣地動(dòng)山搖的震動(dòng)，昔日設(shè)計(jì)總投資3500余萬(wàn)元、建筑面積近5000平方米、主塔高92米、連同塔尖共135米、頂部有旋轉(zhuǎn)觀光廳、能俯瞰萬(wàn)州城全景、有萬(wàn)州形象工程之稱的“三峽明珠觀光塔”，轟然“謝幕”。這個(gè)工程于2004年3月開(kāi)工后，于2005年4月17日被突然叫停，整個(gè)前期工程耗資1000萬(wàn)余元，被當(dāng)?shù)厥忻穹Q之為“爛尾樓”，這個(gè)工程在公眾爭(zhēng)議中度過(guò)了漫長(zhǎng)的三年半時(shí)間后，終于悲壯謝幕。(1月6日華龍網(wǎng))

　　從拆除現(xiàn)場(chǎng)的熱烈氛圍看，拆樓仿佛不是一件丑聞，而是一件可以炫耀先進(jìn)爆破技術(shù)的美事———就這樣一座近萬(wàn)噸的龐然大物，一根直徑約3公分的鋼絲繩就絆倒了，這樣毫無(wú)羞恥感的技術(shù)炫耀，真讓納稅人感到無(wú)比的悲哀和憤怒：一根只有3公分粗的鋼絲繩，就讓公眾數(shù)千萬(wàn)的納稅在頃刻間灰飛煙滅了，只留下一堆廢墟。

　　又一個(gè)燒錢的形象工程謝幕了！拆了不能白拆，納稅人這樣的追問(wèn)自然難免：不能只拆樓不“撤”人，這樣的形象工程不是從天上飛下來(lái)的，不是官員花自家的錢建的。到底是誰(shuí)拍腦袋決策上馬了這樣的形象工程，到底是誰(shuí)讓公眾數(shù)千萬(wàn)的納稅化為一片廢墟，到底哪個(gè)官員該為這樣的亂折騰承擔(dān)責(zé)任？

　　可公眾只看到這座形象工程在一聲巨響中轟然倒塌，卻看不到半點(diǎn)兒有誰(shuí)會(huì)站出來(lái)為這個(gè)決策擔(dān)責(zé)埋單的跡象。從以往的案例可以判斷，樓拆就拆了，一切到此為止，將來(lái)也不會(huì)有問(wèn)責(zé)。決策失誤在當(dāng)下的制度語(yǔ)境中根本算不了什么錯(cuò)，政府對(duì)決策失誤根本就缺乏基本的問(wèn)責(zé)制度。

　　重慶這個(gè)拆掉的形象工程，讓我想起了世界銀行前幾年公布的一個(gè)數(shù)據(jù)：“七五”至“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30%左右，由決策失誤造成資金浪費(fèi)約在4000億到5000億元。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估算，由于決策失誤，全國(guó)地方政府債務(wù)至少在1萬(wàn)億元以上———決策失誤是怎么發(fā)生的，資金浪費(fèi)是怎么造成的，政府債務(wù)是怎么欠下的？很顯然，重慶拆除的這個(gè)明珠塔是一個(gè)縮影，公眾從中可以窺見(jiàn)一斑。為什么決策失誤如此嚴(yán)重呢？這一切又源于我們對(duì)決策失誤缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，決策失誤并沒(méi)有真正付出代價(jià)。

　　轟然倒下的萬(wàn)州明珠塔，不由讓人想起新年伊始重慶剛出臺(tái)的“寬容改革試錯(cuò)者”新政。為免除促進(jìn)開(kāi)放工作創(chuàng)新者的后顧之憂，《重慶市促進(jìn)開(kāi)放條例》特別設(shè)置了容錯(cuò)機(jī)制：開(kāi)放工作效果不好，或者造成損失，只要程序符合規(guī)定，未謀私利，可以減輕或免除有關(guān)人員的責(zé)任———重慶新拆的這個(gè)明珠塔，真是對(duì)這個(gè)容錯(cuò)制度絕妙的反諷，狠狠扇了這種寬容一個(gè)耳光。對(duì)決策失誤連起碼的問(wèn)責(zé)制度都沒(méi)有，連這么嚴(yán)重的決策失誤都不追究責(zé)任，那還有什么錯(cuò)不能容忍？沒(méi)有嚴(yán)懲失誤，何談容忍失誤；沒(méi)有問(wèn)責(zé)機(jī)制，何談免責(zé)機(jī)制。

　　在對(duì)決策失誤根本沒(méi)有建立起碼問(wèn)責(zé)制的前提下，就急巴巴地要建免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，這是非常荒唐和可笑的。寬容，只有存在某種嚴(yán)格原則時(shí)才會(huì)顯示出其意義；免責(zé)，只有在問(wèn)責(zé)制非常完善時(shí)才會(huì)顯示出其魅力。有罰有免，該罰則罰，該免則免，一邊嚴(yán)懲那些違法違規(guī)的決策失誤，一邊寬容那些沒(méi)有違法的、沒(méi)有私心的改革失誤，這才叫真正的寬容，才會(huì)對(duì)改革創(chuàng)新形成良性和正面的激勵(lì)。

　　也許萬(wàn)州的官員會(huì)為自己辯解：上馬萬(wàn)州明珠塔，這也是為了本地的開(kāi)放工作，為了以一個(gè)光鮮的形象吸引外來(lái)投資啊，應(yīng)該屬于容錯(cuò)機(jī)制可以寬容的范疇———也許重慶旨在激勵(lì)創(chuàng)新動(dòng)力的容錯(cuò)機(jī)制，只會(huì)像這樣成為許多決策失誤的堂皇借口。