距世界遺產不到2公里 龍門石窟旁驚現29套神秘別墅

龍門石窟及在建別墅群示意圖。

　　“洛陽龍門西山驚現29套神秘別墅！”繼網友爆料后，12月6日，有媒體發表以此為題的報道；12月7日，網友“火箭”在大河論壇上發帖，稱“龍門石窟規劃科稱不知石窟保護區范圍”……

　　幾天來，這一消息讓不少人為之震驚。龍門石窟可是世界文化遺產！而這29套別墅就在洛欒快速通道龍門山段東側的龍門山西山上，距公路500米左右，西距洛陽龍門石窟不到2公里。據報道，這一神秘的別墅群，目前主體已建成的有6排27套，還有兩套剛開始挖地基，“據自稱是開發商的郭寨村村民郭興高說，他曾當過郭寨村村委會主任，這些別墅是郭寨村村干部和幾個村民一起開發的，有250平方米和280平方米兩種戶型，280平方米的別墅最低價34萬元。” 　

　　人們質疑：這一神秘別墅群到底是怎么回事？有沒有經過批準？別墅是否建在龍門石窟的保護區內？別墅群是去是留？12月9日晚，洛陽市政府對本報記者獨家披露了對別墅群的初步處理意見。

　　洛陽市出臺初步處理意見

　　別墅群全面停工封存

　　據河南省洛陽市委副秘書長、調查組組長郝東升介紹，在6日媒體報道后，洛陽市委、市政府當即派出市紀檢委、市監察局、市國土資源局、市土地局、龍門風景區管委會等部門組成的聯合調查組進駐調查。

　　郝東升說，根據初步調查結果，別墅群并不在世界文化遺產核心保護區范圍內，離核心保護區還隔一道嶺和兩道溝，但確實是在建設控制區范圍內，在建設控制地帶邊緣里面200米。根據有關規定，建設控制地帶內可以建設建筑物，但需報經保護區管理部門，再經上級文物主管部門批準方能建設。這一別墅群有沒有經過這些部門批準，具體情況正在調查中。

　　12月9日晚，洛陽市委、市政府再次召開了專題會議。截至晚10時，專題會議研究出臺了對“龍門別墅群”問題的初步處理意見：

　　一是責令在建的別墅群全面停工，由土地和規劃執法部門進行封存。

　　二是立即啟動責任追究程序，由市紀檢委、監察局牽頭，進一步進行核實和調查，查清責任，對于違法違規的，要堅決追究責任，決不姑息。

　　三是依法行政，結果調查清楚后，及時向社會和媒體公布調查和處理結果。

　　誰讓別墅一天天長高？

　　職能部門沒有明確答復

　　龍門石窟位于洛陽市南郊，與甘肅敦煌莫高窟、山西大同云岡石窟并稱為“中國三大石刻藝術寶庫”。石窟始鑿于北魏孝文帝時，歷經400余年才建成，迄今已有1500年的歷史。現存石窟1300多個，窟龕2345個，題記和碑刻3600余品，佛塔50余座，佛像97000余尊。2000年11月，龍門石窟入選世界文化遺產。

　　這樣一座世界文化遺產的附近，竟出現了神秘的別墅群。主管部門為什么沒有及時發現和制止,是誰讓別墅一天天長高？對這些問題,相關職能部門并沒有給出明確答復。伊川縣國土局辦公室工作人員稱：“今年5月，洛陽市政府下發了《關于伊川縣郭寨東草店西草店3建制村劃歸洛龍區管轄的通知》，他們已把有關土地資料移交洛龍區國土局。也就是說‘郭寨村歸洛龍區管轄，我們不再管了。’”

　　但洛龍區國土局給的答復卻是，伊川縣國土局并沒有將有關土地資料移交給他們，而且，按照今年9月洛陽市政府下發的《關于委托龍門文化旅游園區管理龍門石窟街道辦事處的通知》，郭寨村劃歸新成立的洛陽市龍門文化旅游園區管委會下屬的龍門辦事處管轄。

　　龍門文化旅游園區管委會規劃科負責人侯升堂說，他們科并不清楚龍門石窟規劃區的具體范圍，所以也無法判斷別墅位置是否在龍門石窟規劃區。龍門辦事處負責人姚黎明卻稱，他們辦事處處于籌備階段，人員不齊，還不具備各項職能，他們的上級主管部門龍門文化旅游園區管委會應該清楚此事……

　　截至記者發稿時，別墅群的“身世”仍然是個謎。對此，很多人想不明白：29套別墅，真是村民自發建設的嗎？這些別墅從動工到主體完工，再到銷售，歷時恐怕不是一天兩天。這么長的時間，土地主管部門難道沒有察覺？他們是否存在失職？

　　讓人想不明白的還不止這些，聯想到近來一些被曝光的出國公務考察團變相旅游等違規事件，走的往往都是一條“網友曝光——媒體跟進——政府調查”的“輿論監督”路徑。什么時候，我們的政府主管部門能夠主動發現、披露問題？什么時候違法違規事件的被曝光、被處理能夠擺脫這一路徑？人們有理由期待政府部門更有作為。