城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議２９日表決通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，國家主席胡錦濤簽署第4號(hào)主席令予以公布，自２００９年１月１日起施行。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法制定了六大促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度及對高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立一項(xiàng)重要和重點(diǎn)的監(jiān)管制度、強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)措施等。
　　立法對過度包裝說“不”
　　月餅等“過度包裝” “豪華包裝”不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對此予以了限制。
　　十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議２９日通過的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第十九條規(guī)定，從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
　　一次性消費(fèi)品產(chǎn)銷受限
　　在餐館使用一次性餐具、賓館使用一次性洗漱用品等現(xiàn)象非常普遍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法則對這種一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售加以限制。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門制定。
　　該法還規(guī)定，對列入規(guī)定名錄中的一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。
　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”
　　對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府不能“想拆就拆”。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。
　　生產(chǎn)中的廢物不能“一棄了之”
　　企業(yè)對在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物，不能再“一棄了之”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
　　建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
　　此外，第三十四條規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、 流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，也就是資源節(jié)能和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱。它主要是通過建立從“資源-產(chǎn)品-再生資源”和從“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。其最終要達(dá)到的目標(biāo)是，以較小的發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。