浙江政協(xié)呼吁：鄉(xiāng)村文化遺存保護告急！

　　一處古建筑被建筑所有權(quán)人拆卸，賣給了外地人。由于該建筑為非文物保護單位的歷史文化遺存，在法律上沒有剛性的保護規(guī)定，文物管理部門無法進行干預(yù)。　　
　　沿溪依山，擁有成片的傳統(tǒng)民居，還有鵝卵石和青石板相間的鄉(xiāng)間小路。這樣的村子，美得就像一幅濃淡相宜的水墨畫。但在康莊工程建設(shè)中，卵石路被改建成了水泥路，古樸而優(yōu)美的村子添上了不和諧的一筆……　　
　　這是記者前不久在浙江省農(nóng)村采訪時看到的令人遺憾的一幕幕。
　　一些地方打著“新農(nóng)村建設(shè)”的旗號，搞大拆大毀，一批重要的鄉(xiāng)村文化遺存正在消逝！　　
　　據(jù)了解，鄉(xiāng)村歷史文化遺存中的大部分古建筑屬村民所有，按照《憲法》，公民有處置自己財產(chǎn)的權(quán)利，由此在歷史文化遺存私人所有和國家保護之間就產(chǎn)生了矛盾。武義縣博物館副館長薛驍百說，一方面，國家要求古建筑所有者按國家文物保護的有關(guān)規(guī)定進行保護；另一方面，國家在保護資金投入上又十分有限，盡管有關(guān)文物保護的法律法規(guī)明確規(guī)定，歷史文化遺存“誰使用、誰維修”，但是在鄉(xiāng)村，在具體執(zhí)行上顯得十分困難。有的居住者因經(jīng)濟條件困難無力承擔(dān)修繕費用；有的在使用過程中為適應(yīng)生產(chǎn)生活，對古建筑進行改動和更新；有的在外建有新房，任古建筑破敗不愿修理；有的古建筑產(chǎn)權(quán)分屬幾戶甚至幾十戶，修與不修難以形成統(tǒng)一意見。此外，按照農(nóng)村現(xiàn)行的“一戶一宅”政策，舊宅基地不拆，不能批新的宅基地，這也在一定程度上引發(fā)村民拆舊建新，從而加劇鄉(xiāng)土建筑被毀現(xiàn)象。　　
　　與此同時，新農(nóng)村建設(shè)被一些地方片面理解為“新村莊建設(shè)”，在修繕整治中將古建筑的墻體粉刷一新，還將原先的木構(gòu)架大量更換或油飾，真文物硬生生被修成了假文物。金華市曾對此進行過專題調(diào)研，一位參與調(diào)研的工作人員告訴記者，在新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治中，政府制定了各項建設(shè)和整治工程項目的內(nèi)容以及財政補貼政策，按村鎮(zhèn)實際投入金額的百分比予以補貼。有的村為爭取上級經(jīng)費和完成相關(guān)指標(biāo)，把村落的石子路變成了水泥路，將池塘駁坎修成了整齊的水泥方塊石堆砌，而村旁的風(fēng)水口則改造成一個不中不西的小公園……　　
　　如何保護好那些留存不多、有著幾百甚至千年歷史的鄉(xiāng)村文化遺存？如何正確處理新農(nóng)村建設(shè)與古村落鄉(xiāng)土文化保護的關(guān)系？著名規(guī)劃專家、北大教授俞孔堅曾提出過以優(yōu)先保護鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)作為新農(nóng)村規(guī)劃前提的觀點。他認(rèn)為，優(yōu)先保護鄉(xiāng)村文化遺存必須先做到“反規(guī)劃”，即鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計首先從規(guī)劃和設(shè)計不建設(shè)用地入手，而不是傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃，優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。他建議，在進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之前，盡快組織編制“國土生態(tài)安全格局與鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀網(wǎng)絡(luò)”保護規(guī)劃。　　
　　杭州市委黨校上城分校周乾松副教授則建議，將古村落保護的內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，形成良性互動。在制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的同時，高標(biāo)準(zhǔn)制定切實可行的古村落鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，凡涉及古村落文化遺產(chǎn)保護事項的基本建設(shè)項目，必須依法接受文物部門評估和認(rèn)定程序。同時，盡快出臺《歷史村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護條例》和《新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)土建筑保護標(biāo)準(zhǔn)》，研究和探索土地置換的相關(guān)政策，實施建設(shè)新區(qū)、保護老村的新模式。　　對產(chǎn)權(quán)屬個人所有的有價值的鄉(xiāng)土建筑，薛驍百認(rèn)為，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木S修補助經(jīng)費。他還建議按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，以多種方式調(diào)動農(nóng)民和村集體在鄉(xiāng)土建筑保護上的積極性，引導(dǎo)他們在自愿基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)土建筑產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，鼓勵和扶助他們依靠自身力量維修保護鄉(xiāng)土建筑。另外，對居住在古建筑內(nèi)的居民，在其申請宅基地時，有關(guān)部門不妨要求其履行修繕義務(wù)后再批宅基地，并制定相應(yīng)的配套政策措施，以引導(dǎo)和鼓勵村民保護歷史文化遺產(chǎn)。