北京：第三次數(shù)文物家底 四合院工業(yè)遺產(chǎn)將享受文物待遇

　　2007年8月7日~10日，北京市文物局在大覺寺舉辦了為期4天的第3次北京文物普查培訓(xùn)班，正式拉開此次文物普查的大幕。 

　　據(jù)了解，普查標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)時(shí)間為今年9月30日。“四合院將被連片保護(hù)，和青磚灰瓦連成胡同一起保護(hù)。凡符合文物普查標(biāo)準(zhǔn)的四合院、工業(yè)建筑等，將不再區(qū)分為掛牌保護(hù)院落、有價(jià)值建筑等類別，而是具有統(tǒng)一的文物身份。”北京市文物局文保處處長王玉偉表示。 

　　廣東民居、上海公館、南京的民國建筑、青島的德國建筑群等都有可能貼上“文物”的標(biāo)簽。歷史城市的舊城區(qū)都是城市文化積淀最深厚的地方，也是文化保護(hù)的重點(diǎn)。但這些地方，又是房地產(chǎn)開發(fā)的黃金地段，都想在歷史街區(qū)見縫插針“創(chuàng)造財(cái)富”。 

　　歷史城區(qū)的保護(hù)實(shí)施不適合單純的房地產(chǎn)開發(fā)方式，也不可能達(dá)到資金的就地平衡。但針對(duì)歷史建筑保護(hù)改造中民營資本的進(jìn)入方式，目前尚在探尋答案。 

　　授予四合院文物身份 

　　“北京首鋼工業(yè)區(qū)、焦化廠、南城會(huì)館區(qū)、北京站整個(gè)三角區(qū)域、密云古村落、798工業(yè)廠房、新中國成立初期的北京十大建筑等將納入保護(hù)視野。”王玉偉表示。 

　　據(jù)介紹，目前，北京市共有掛牌四合院500多座，舊城歷史文化保護(hù)街區(qū)33片。但這些四合院和文保區(qū)在法律地位上并不是文物，只是受保護(hù)的風(fēng)貌性建筑，即使被拆除，法律上也并沒有明確的懲處規(guī)定。 

　　北京文物普查最大的特點(diǎn)連片保護(hù)建筑群，各建筑區(qū)內(nèi)的四合院，也將被“打包”授予文物身份。四合院、歷史文化保護(hù)街區(qū)在本次普查中將受到重視，符合登錄標(biāo)準(zhǔn)的四合院和文保區(qū)將成為“不可移動(dòng)文物”，在修繕方法和程序上也必須按照文物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，由文物部門主要負(fù)責(zé)審批，而不是房屋管理部門主要審批，這將改變“把部分四合院當(dāng)普通房子翻修”的現(xiàn)狀。 

　　今后，文物部門將有權(quán)全盤規(guī)劃四合院、傳統(tǒng)民居和歷史保護(hù)街區(qū)的保護(hù)。身份明確后的文物修繕保護(hù)工作將由文物部門自己掌管，上海、天津等城市制定過的有關(guān)保護(hù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的地方法規(guī)，也將按文物法規(guī)定實(shí)施。 

　　對(duì)此，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院陳秉釗表示：“保護(hù)辦法還將另行規(guī)定，并非簡(jiǎn)單套用文物保護(hù)法。城市的歷史建筑遺存與一般的文物相比往往具有3個(gè)特點(diǎn)，一是不可移動(dòng)性，二是體量巨大，三是它的歷史文化內(nèi)涵與周圍環(huán)境互相依存，相互烘托，因此在保護(hù)歷史建筑文物時(shí)，必須注意對(duì)其周邊環(huán)境的保護(hù)。倘若將這些環(huán)境都像文物一樣‘冰凍’起來是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗鼈冊(cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中還有實(shí)際的使用功能。保護(hù)不可苛求，進(jìn)行部分更新、翻修以符合現(xiàn)代人的使用功能是難免的，況且這本身也是歷史動(dòng)態(tài)的記載。” 

　　“北京地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)存量也相當(dāng)豐富，比如通惠河兩岸的化工、焦化、紡織、機(jī)械工業(yè)區(qū)，酒仙橋的電子工業(yè)區(qū)，首鋼工業(yè)區(qū)等。工業(yè)遺產(chǎn)可以按照德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改造，水池可以變成潛水基地，鋼渣山也可以變成攀巖基地。” 國家文物局局長單霽翔接受記者采訪時(shí)表示。 

　　民營資本與歷史建筑“共舞” 

　　按以往的慣例，政府是不允許民營企業(yè)參與文物保護(hù)與管理的。從目前看來，中國也并沒有成功的民營資本進(jìn)入遺產(chǎn)保護(hù)的案例。中坤集團(tuán)曾經(jīng)參與南彊的旅游開發(fā)，因?yàn)樯婕暗叫聫櫟亩嗵幬奈锉Ｗo(hù)，計(jì)劃停頓。而另一方面，國家每年要撥付大量資金進(jìn)行文物保護(hù)和搶救，卻依然顯得杯水車薪。 

　　“很多企業(yè)愿意出資保護(hù)和利用，苦于沒有通暢的合作渠道，也許在四合院和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)中，將得到有效的嘗試。”國家文物局文物保護(hù)司有關(guān)人員透露。民營資本進(jìn)入遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，新的“游戲規(guī)則”將有可能制定。有了“文物”這頂保護(hù)傘，其修繕、開發(fā)將會(huì)有嚴(yán)密的監(jiān)管措施。 

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊城區(qū)成為房地產(chǎn)商熱衷之地。而在歷史名城，老城區(qū)又受到種種建設(shè)限制，對(duì)開發(fā)商而言，降低了土地收益，歷史古城的保護(hù)與更新形成了矛盾。房地產(chǎn)開發(fā)商因?yàn)楂@利不多一般不愿在保護(hù)的基礎(chǔ)上更新；政府又拿不出足夠的資金進(jìn)行完全的保護(hù)；居民自己改造則大多不愿保留傳統(tǒng)形式。 

　　已有的經(jīng)驗(yàn)證明，歷史文化街區(qū)的保護(hù)實(shí)施不適合房地產(chǎn)開發(fā)的方式，也不可能達(dá)到資金的就地平衡，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院王景慧在接受采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在要關(guān)注的是保護(hù)整治實(shí)施過程中的方法和政策問題。國外規(guī)劃師、建筑師參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有相當(dāng)高的專業(yè)水平，既很好地保存了文化遺產(chǎn)的歷史信息，又形象地展示出它的文化價(jià)值，同時(shí)還能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。我國在這方面起步時(shí)間不長，但最近的一些新的遺產(chǎn)保護(hù)類型，如工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、廠房大空間的利用，都給規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了舞臺(tái)。” 

　　對(duì)于一座城市而言，對(duì)古建筑、城市遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)也是城市發(fā)展的一部分。這一點(diǎn)已在西方城市得到印證。上個(gè)世紀(jì)60年代開始，歐洲發(fā)達(dá)城市在變革中，遺留下來很多有歷史的街區(qū)。當(dāng)時(shí)，這些廢棄的歷史建筑也被認(rèn)為是破舊不堪的地方。到了70年代，不少著名的規(guī)劃師和建筑師開始倡導(dǎo)全新的城市規(guī)劃理念，以“留舊創(chuàng)新”的規(guī)劃方式，激活歷史，賦予新意，把舊有街區(qū)融入新社區(qū)的規(guī)劃中。 

　　場(chǎng)域建筑事務(wù)所主設(shè)計(jì)師梁井宇表示：“一般來說老建筑純粹保護(hù)花的錢是很難平衡的，但是可以通過提前將周圍的地塊收購，在區(qū)域價(jià)值提升之后開發(fā)獲利作為補(bǔ)償，比如上海新天地的運(yùn)作模式。如果是成片的保護(hù)而不涉及開發(fā)，可以是政府行為，或通過私人基金會(huì)；如果是保護(hù)加上改造，按商業(yè)模式做，則要測(cè)算成本，確定是否可行。開發(fā)加保護(hù)的成功案例不多，上海新天地有示范作用。針對(duì)老建筑中民營資本的進(jìn)入方式，還沒有一個(gè)通常意義上的答案，要對(duì)具體項(xiàng)目做具體研究。” 

　　“城市的發(fā)展離不開對(duì)地方文化的保護(hù)，關(guān)鍵是方法。尊重和保護(hù)城市遺產(chǎn)，是發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。作為改造城市的主流力量，房地產(chǎn)開發(fā)必須被納入發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)的整體高度。歷史建筑與國際潮流如何共融再生，創(chuàng)造新的價(jià)值，期待更多社會(huì)力量的參與。”上海同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授阮儀三表示。 

　　據(jù)了解，以“古城保護(hù)教父”命名的阮儀三基金會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)，也許這將是另一種公益性NGO基金進(jìn)入歷史建筑保護(hù)和開發(fā)的途徑。