中國世遺被亮“黃牌”是好事？

　　“三江并流”等昨接受質疑，本報獨家披露整改方案

　　沖刺新西蘭

　　昨天，第31屆世界遺產大會被緊張的氣氛所籠罩。當地時間中午12：40，中國的世界自然遺產云南“三江并流”提交大會討論，10分鐘后，世界遺產委員會21國代表一致通過了整治方案，“三江并流”將在明年的第32屆世界遺產大會上再次接受“驗收”，如果仍沒有明顯改善，將可能被列入“瀕危名錄”。  
　　下午，國家文物局副局長童明康現身大會現場，就本次中國出現的多處“黃牌”項目，接受了本報記者采訪，他還對將于今明兩天公布的“開平碉樓與村落”申遺結果發表了看法。

　　中國是本屆世界遺產大會被亮“黃牌”最多的國家之一，包括“三江并流”、麗江古城以及故宮、天壇這樣的代表性遺產。這會不會對“開平碉樓與村落”的表決通過造成不利影響？有關專家透露，根據近期走訪，目前世界遺產委員會專家對開平碉樓的質疑不多，成功申報應指日可待。

　　“三江并流”建電站再次被審

　　“三江并流”由于在怒江建大壩、水力發電等設施而被世界遺產專家“質疑”。由于今年1月中國提供了完整的情況報告，云南“三江并流”的整改方案并沒有遭遇太多“麻煩”。但是，中國必須為在怒江中游建大壩等工程可能對“三江并流”帶來的環境破壞作一份完整的科學的評估報告，并于明年的世遺大會上提交。如果明年“三江并流”再得不到有效整治，“世界遺產”的稱號很可能被吊銷。

　　聯合國專家特別要求中國將日后對“三江并流”附近的每一個工程計劃都及時公開透明地公之于眾，“希望中國享有世界遺產的地方政府都能從"三江并流"中認識到，成為世界遺產更多地意味著承擔責任和兌現承諾，遠不僅是享受旅游收益，可以隨意開發那么簡單。”

　　“開平碉樓與村落”終審在即

　　盡管中國有多處世界遺產被亮“黃牌”，但專家認為這對“開平碉樓與村落”的表決通過不會造成太大影響。

　　童明康認為：“與北方許多古城和大遺址對比，開平碉樓的價值一點也不遜色，從一開始，碉樓融合中西文化的風貌就獲得了國內外專家的高度評價，如果碉樓申遺成功，必將更加充實和豐富中國現有33處世界遺產的內涵。”

　　雷于藍副省長在接受采訪時表示，“開平碉樓與村落”如果能獲得成功，只是完成了一個“逗號”，此后一定會堅持最完善的保護，將這一遺產長久流傳給后人。

　　專家意見

　　國家文物局副局長童明康：中國應出臺《世界遺產保護法》

　　中國世遺為何頻頻走“彎路”？童明康分析了原因并提出了對策。

　　被亮“黃牌”原因有三種

　　童明康認為，中國世遺被亮“黃牌”的主要表現為三種：首先，一些地方缺乏經驗，保護需要和世界接軌。比如，麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來，牽一發而動全身，結果世界遺產原本的真實性變“味”了，這是典型的無知所致；其二，過分追逐商業利益，麗江也是這方面的反面教材；其次，一些保護、修復原則需要與國際接軌，比如故宮、頤和園、天壇的大修招致“非議”就是一例。

　　面對“黃牌”，中國這6處世界遺產如何應對？童明康告訴記者，針對北京的3處遺產，今年5月國際古跡修復委員會(ICOMOS)的專家來華考察，并與中國古建筑修復專家達成《北京文件》，“這份文件公布的修復原則融合了中西專家的智慧結晶，只要依照執行，北京這3處遺產就有望摘掉"黃牌"”。而針對麗江古城、布達拉宮的修復，中國將“大動干戈”，通過采用擴大保護區、出臺整體保護規劃等手法大規模整治。

　　應出臺“保護法”統籌管理

　　麗江古城為何在保護上出現如此大的偏差？有關專家解釋，對于中國上世紀80年代通過的一些世界文化遺產，當時的地方政府將遺產地托管給有關建設規劃部門管理，而文化部門卻沒能及時參與，“由于目前中國的世界遺產在某些地方歸屬不同部門管理，各種問題層出不窮。目前僅有《文物保護法》和《自然保護區條例》，還缺乏與世界標準接軌，希望中國能盡早出臺一部《世界遺產保護法》，統籌管理越來越多的世界遺產項目。”

　　他說，鑒于張家界建天梯、都江堰上游攔河筑壩、武當山玉虛宮云堂大殿遭遇大火……其實早在2004年，就有全國人大代表提議盡快出臺《世界遺產保護法》。

　　童明康表示，對比其他一些國家，中國內地目前對世界遺產的關注和重視越來越多，在這種時候，出現幾個“黃牌”甚至“瀕危”，能讓大家更深刻地認識我們為什么要申報世界遺產，這也許是件好事。

　　鏈接

　　聯合國對6處遺產的整改要求

　　三江并流

　　◎停止目前遺產地附近的礦產開采，并對水壩、電站可能帶來的破壞進行完善評估。

　　故宮、天壇、頤和園

　　◎大修不能改變遺產的原始風貌，盡可能使用原材料并維持建筑原本結構進行修復，同時加入風險防范、旅游管理模式的整體規劃。

　　◎與日本、韓國、越南合作，在東亞地區對古建筑彩繪及真實性保護等問題進行比較性研究。

　　麗江古城

　　◎對開發、旅游、保護采取有策略的步驟，保持這個遺產和周圍環境的完整性，持續不斷地為當地居民提供幫助，按照傳統建筑方法保存他們的房屋。

　　布達拉宮

　　◎重新對遺產邊界作界定，增加緩沖區的范圍，擴大對布達拉宮、羅布林卡、大昭寺的緩沖區。

　　◎重新對拉薩城市規劃制訂更為科學的修改方案，盡量完整地保存古城的原貌。 

新西蘭基督城世遺大會現場。今明兩日“開平碉樓與村落”申遺將在這里表決。