南京規劃16條通道穿越明城墻備受爭議

■文并圖/《現代快報》

　　中國可能沒有一個城市像南京，在城市中心有一片湖、一座山，還有圍成一圈的明城墻。但伴隨著城市交通的日益擁堵，這三大地標對南京城市道路的影響越來越明顯。尤其是明城墻，它將多條南京老城與外圍溝通的主干道就此打斷。

　　在日前召開的“南京城市交通與跨江發展國際學術交流會”上記者獲悉，規劃設計部門已經編制完成了《南京城墻保護及道路規劃》，其中一共設計了16條對外通道穿越明城墻或其遺址。

　　■16條通道要穿城墻過

　　《南京城墻保護及道路規劃》確定的思路是，新規劃的道路盡量不穿過現存城墻段落，盡可能多地設置在城墻遺跡和城墻遺址段落。對于確實無法避免穿越現存城墻的通道，結合現存城墻缺口或門洞進行規劃，或采取下穿形式，盡可能減少對城墻的直接影響。

　　在規劃中，共設置了16條道路，位于現有城墻段落的道路共有7條，其中5條利用現有城墻的豁口，其余2條采取下穿方式穿越城墻；位于城墻遺跡段的規劃道路共有4條；位于城墻遺址段落的有5條。

　　■“破墻開路”備受爭議

　　600多歲的明城墻成為南京歷史文化名片的同時，客觀上也成為城市交通拓展的瓶頸，加上玄武湖、紫金山位于老城東部，也造成了道路交通的割斷，在有條件的城墻段落打通“斷頭路”是形勢所逼，民意所在。但不可忽視的是，明城墻屬國家文物重點保護單位，動土必須非常謹慎且要得到文物總局的點頭認可，因此列進規劃的16條通道進展非常緩慢。

　　目前，鳴羊街道路修到城墻下暫停，戴家巷西延尚無計劃，而漢口西路西延、建鄴路西延已展開前期研究。有關專家提醒，如此事關重大的城市規劃事先應該進行公示，充分聽取民意。

　　■專家稱穿城墻宜建隧道

　　值得一提的是，正在推進的察哈爾路西延工程，就是這16條通道中最重要的一條。初步方案是，要穿越小桃園段明城墻直抵熱河南路。按照計劃，在穿越明城墻墻體時，將破墻開路，然后新建三拱城門，目前正在申辦相關手續。一位不愿意透露姓名的專家說，他將就此問題上書有關部門，如果察哈爾路非得西延，最好的辦法應該是在不破壞城墻整體的情況下，采用隧道下穿的方式。在該專家看來，規劃之所以不愿意采用下穿隧道的方式，主要是怕花錢，“但這點錢與明城墻的價值比起來，太小了?！?

　　南京工業大學建筑與城市規劃學院院長汪永平，同時擔任南京歷史文化名城研究會副會長，江蘇省文物保護專家組成員，是歷史文化名城和世界文化遺產保護方面的權威專家，聽到規劃設計擬穿越城墻開辟16條通道的消息，稱自己“反對這事”。

　　汪永平稱，在城市建設中，對歷史文化資源的保護越來越受到公眾的重視，但在具體執行過程中，往往是一邊在花錢保護，一邊卻在進行破壞性建設。

　　在汪看來，要從根子上解決老城交通，最重要的工作是貫徹“老城做減法，新區做加法”的原則，把老城內大企事業單位、居民外遷，減低人口密度。但在具體操作過程中，因為老城寸土寸金，房產開發熱度不減，不少地塊居住密度降不下來，城內越來越擠?！安粡母由辖鉀Q城市結構問題，即便是破墻開路，也解決不了問題，結果卻是破壞了城墻的連續性和人文價值?！蓖粲榔教嵝颜f。

　　南京、西安等城墻“打包”申遺

　　國家文物局最近公布了我國向聯合國教科文組織遞交的一份重新確定的《中國世界文化遺產預備名單》，明城墻榜上有名，但是作為明清城墻的“打包”項目。

　　在《預備名單》中，記者看到第7項是明清城墻，包括了興城城墻(遼寧省興城市)、南京城墻(江蘇省南京市)、西安城墻(陜西省西安市)。

　　專家說，國內某一處城墻單獨申報勝算很小，中國的明城墻很有特色，但由于各種原因得以保留下來的不多，所以，把國內保存完好的明清城墻成組地申報一項世界文化遺產，這樣可以完整地體現一段時代的建筑文化風格。