中國建筑設計行業入世開放歷程回顧

　　鏡頭一 電影《天下無賊》：傻根即將離開他修了多年廟的藏鄉回家娶媳婦，臨走，他對著曠野喊“富貴、玉蘭，你們都出來吧，俺要走了，以后你們就再也看不到俺啦！”就在觀眾疑惑的時候，鏡頭里出現了兩匹狼的身影，并嚎叫了兩聲，象是呼應。

　　鏡頭二 五年前的11月21日，舉國歡慶中國正式加入世貿組織，人們一邊就象小的時候設想到2000年實現共產主義一樣，想象著五年后的中國將會是怎樣怎樣一幅圖景。另一邊各方面都在給大家提醒“狼來了”，要“與狼共舞”必須要做好怎樣的準備。

　　五年來的變化也許是潛移默化也許是滲水入沙，總之就象龍永圖一年前就感嘆的，“中國人對WTO已經失去了熱情。”而對很多行業來講，“狼”已經成了“富貴、玉蘭”，建筑設計行業正是這樣。

　　建筑設計行業的開放已有近二十年的歷史了，所以這五年可能真的沒有什么更新鮮更值得一提的事，除了境外公司在國內的“商業存在”因為一直有懸念，還被各方面所關注。在這樣一個歷史性的時刻有必要簡單地把境外公司市場準入方面的政策性規定給以總結回述，從中看出這一演變過程。 
    
　　入世以來有關境外公司在中國從事設計企業的相關管理規定 
    
　　2001年12月11日，中國正式成為WTO成員國，入世文件《服務貿易具體承諾減讓表》當即公布，其中有關建筑及相關工程服務部分內容——跨境交付：不作承諾；境外消費：沒有限制；商業存在：僅限于合資企業形式，允許外資擁有多數股權。

　　中國加入WTO后3年內，允許設立外商獨資企業。外商獨資企業只能承攬下列4種類型的建筑項目：
　　1.全部由外國投資和/（或）贈款資助的建設項目。
　　2.由國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目。
　　3.外資等于或超過50%的中外聯合建設項目；及外資少于50%、但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施的中外聯合建設項目。
　　4.由中國投資、但中國建筑企業難以獨立實施的建設項目，經省政府批準，可由中外建筑企業聯合承攬。

　　2002年9月27日，由建設部和外經貿部聯合發布并于12月1日執行的《外商投資建設工程設計企業管理規定》(114號令)，對外商合資和獨資企業實行資質管理，條件是獨資企業，取得中國注冊資格的外國人數不少于資質分級標準中規定總數的1/4；合資企業不少于1/8。

　　2003年6月29日，中央政府與香港特區政府簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)，在對香港優先開放部分服務貿易領域的同時，還對香港投資者降低了部分行業的市場準入門檻。允許香港服務提供者以獨資形式在內地提供建筑設計服務、工程服務、集中工程服務、城市規劃和風景園林設計服務。

　　2003年12月，建設部、商務部頒布了114號令的《補充規定》，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內地以獨資形式設立建筑業、設計及城市規劃企業。
 
　　2004年5月10日，《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》出臺，要求外國企業從事工程設計，必須選擇一家中方設計企業進行中外合作設計。

　　2005年12月6日，建設部根據國務院批準的《<內地與香港(澳門)關于建立更緊密經貿關系的安排>補充協議二》，放寬香港、澳門服務提供者根據《外商投資建設工程設計企業管理規定》申請建設工程設計企業資質的有關條件。即申請在內地設立外資設計企業資質時，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的香港、澳門居民人數，及具有相關專業設計經歷的香港、澳門居民人數，應當各不少于資質分級標準規定的注冊執業人員總數及技術骨干總人數的四分之一。此規定從2006年1月1日起執行。

　　2006年10月10日，建設部和商務部聯合發布了于12月11日正式實施的《外商投資建設工程設計企業管理規定實施細則》(征求意見稿)。將前114號令中所規定的“取得中國注冊資格的外國服務提供者”變更為“目前可以聘用中國注冊建筑師、注冊工程師”。