國外城市河流治理面面觀

　　巴黎塞納河：治水治岸盡展風(fēng)采 

　　□  本報(bào)駐巴黎記者  陳志萱 

　　●  治河先治水 

　　●  興建防洪工程考慮生態(tài)環(huán)境、人文景觀 

　　●  強(qiáng)化相應(yīng)的法律法規(guī)，保證河流治理 

　　塞納河發(fā)源于法國東北部的德朗格勒高原，穿越首都巴黎，流經(jīng)法國13個(gè)省，注入英吉利海峽，全長776公里。 

　　塞納河猶如一條長長的玉帶，把巴黎市區(qū)分隔成左右兩岸，將左岸的索邦大學(xué)、埃菲爾鐵塔，右岸的盧浮宮、協(xié)和廣場，以及被塞納河懷抱的巴黎圣母院等法蘭西的文化瑰寶串連在一起。如果你在清澈的塞納河上泛舟一游，無限風(fēng)情盡收眼底，無盡的詩情畫意會(huì)在你心中油然而生。 

　　然而，塞納河的今天來之不易，是自1830年以來堅(jiān)持不懈治理的結(jié)果。塞納河也曾給法國人民帶來災(zāi)難和痛苦。1910年，持續(xù)不斷的大雨使塞納河水面上漲，水位達(dá)8.62米，塞納河水沖破堤防，巴黎被水淹沒了兩周，居民被迫離鄉(xiāng)背井，公路、鐵路被阻斷，食品短缺，并嚴(yán)重威脅著盧浮宮雕像陳列室的展品。1924年，塞納河又發(fā)生洪澇。慘痛的教訓(xùn)，使法國加快了治理塞納河的步伐。 

　　法國治河，首先從治水下手。在巴黎上游先后興建了4座大型儲(chǔ)水湖，蓄水容量達(dá)8億立方米，調(diào)節(jié)上游來水，有效地控制了水害。同時(shí)，興建了19個(gè)雙重水閘和船閘，使塞納河巴黎段從原先每年有半年水位不足1米深，變成水深3.4米(民族橋區(qū)域)至5.7米(米拉博橋區(qū)域)，河水平穩(wěn)，也使整個(gè)塞納河的航運(yùn)里程達(dá)到了535公里。 

　　為使塞納河遠(yuǎn)離污染，法國政府規(guī)定，污水必須經(jīng)過污水處理廠凈化后才準(zhǔn)排入河中。巴黎的供水分為飲用水和非飲用水兩個(gè)系統(tǒng)，非飲用水(即塞納河水)主要用于沖洗街道和澆花澆草。下水道收集的工業(yè)、街頭和居民污水，直接送入污水處理廠。如今，密如蛛網(wǎng)的下水道總長度達(dá)2400多公里，相當(dāng)于從巴黎至土耳其伊斯坦布爾的距離，地下還有6000座蓄水池，每年從污水中回收的固體垃圾達(dá)1.5萬立方米，現(xiàn)有的4座污水處理廠日凈化水能力為300多萬立方米。 

　　塞納河巴黎段長12.78公里，最寬處200米，最狹處30米。河上建有36座橋，平均400米就有一座橋，其中31座公路橋，3座人行橋和2座地鐵橋。橋的風(fēng)格各異，最古老的新橋建于1578年，最豪華的橋當(dāng)屬亞歷山大三世大橋。19世紀(jì)，巴黎進(jìn)入大規(guī)模城市化建設(shè)。1870年，橫跨兩岸的橋梁增至15座，河岸也整治成適于停泊船只的港灣，塞納河的航運(yùn)空前繁榮。 

　　治理河流不能忽視河岸治理。20世紀(jì)，巴黎開始治理河岸道路，著手“人水和諧相處”的努力，用石塊砌成的河岸能夠經(jīng)受起常年河水的沖刷，避免泥沙流入堵塞河道。河堤一般分為二級，一旦發(fā)生洪澇，可以有效地抵御河水侵入巴黎市區(qū)。沿河的一級路面鋪上瀝青，植上樹木，興建了沿河快車道。1961年至1967年間，右岸無紅綠燈的蓬皮杜快車道修通，左岸也修建了2公里長的快車道。周日從早到晚，市中心的快車道封閉，供行人、騎車人和輪滑者通行，健身或欣賞河岸兩邊的景觀。岸邊原來的纖道現(xiàn)已成為人行道，夏季，每當(dāng)夜晚來臨，人們來到河邊納涼、跳舞、野餐。有的河岸還有大片綠地，游人可在此散步、小憩。一級河堤之上是市內(nèi)的路面，沿河而行的巴黎大區(qū)快速鐵路網(wǎng)C線則建在交通路面地下。 

　　通過治理，塞納河流域的生態(tài)環(huán)境大大改觀，人們都愿意住在河邊，與水為伴。沿塞納河而上至出海口，兩岸點(diǎn)綴著星羅棋布的市鎮(zhèn)和居民區(qū)，處處綠色蔥蘢，風(fēng)光秀美。 

　　從巴黎段看，河沿岸的植物多為梧桐、意大利楊樹和歐洲山楊，垂楊飄動(dòng)給河岸增添了浪漫的色彩。苔蘚植物、唇形科植物、桃葉蓼、蕨類植物等遍布兩岸。從秋天至春天，海鷗紛至沓來在巴黎過冬，翠鳥也在米拉博橋下筑巢避寒。綠頭鴨、野鴨、白頭鳥、黑水雞日漸增多。 

　　塞納河水清了，魚類也多了起來。50多年前，塞納河內(nèi)只有4至5種魚類，如今已增至20來種，其中包括鱒魚、鱸魚、白斑狗魚和河鰻等，還有紅眼魚、冬穴魚等較為稀有的魚種，1980年引進(jìn)了六須鲇等外來品種。 

　　河流是文明的發(fā)祥地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，生態(tài)系統(tǒng)的要素，景觀的依托。法國治理塞納河正是從上述四個(gè)方面入手，按各河段的主要功能，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分段實(shí)施，持之以恒，將防洪、治污、治岸、交通與景觀融為一體，流域各省市鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)，協(xié)同出力。也就是說，興建防洪工程必須考慮景觀，修建橋梁要考慮周邊生態(tài)環(huán)境，治污、河道保護(hù)與治理同步，滿足了各方面的需要。 

　　強(qiáng)化相應(yīng)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督，是治理河流的重要保證。法國制定法律后并非一成不變，而是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)不斷加以修改和完善。比如，2001年5月重新修訂的國家衛(wèi)生法規(guī)定，工業(yè)污水要排入下水道必須事先獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，對于污染環(huán)境和有毒的污水，企業(yè)必須進(jìn)行處理才能排入下水道，并實(shí)行自我監(jiān)測，準(zhǔn)許排放的污水必須繳納水處理費(fèi)。一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則追究責(zé)任，并視情節(jié)輕重予以處罰。 

　　對于洪澇，巴黎市政府也制定了預(yù)案。 

　　據(jù)有關(guān)規(guī)定，河水上漲3米，河邊一級道路關(guān)閉(每年都會(huì)出現(xiàn)幾天)；上漲4.3米，河內(nèi)禁止船只通行；上漲6米，對地勢較低的城區(qū)采取保護(hù)措施；上漲7米，將對巴黎生活造成不良后果(1955年為7.14米，1924年達(dá)7.3米)；上漲8米，某些城區(qū)將被淹，一些居民將被疏散；超過8米則為重大水災(zāi)。 

　　為了加強(qiáng)對塞納河段的管理，巴黎市政府多渠道籌措資金。市政府的做法是：一是政府預(yù)算撥款；二是政府將部分土地劃撥給管理機(jī)構(gòu)———巴黎港務(wù)局使用，利用土地直接建設(shè)使用或租賃，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理；三是沿河收取管理費(fèi)，如收取船舶停泊費(fèi)、碼頭使用費(fèi)等，以彌補(bǔ)資金來源的不足。 

　　游船在塞納河上往來穿梭。 

　　本報(bào)記者    陳志萱攝 


　　瑞士萊茵河：保護(hù)源頭嚴(yán)防水質(zhì)污染 

　　□  本報(bào)駐日內(nèi)瓦記者  趙劍英 

　　●  環(huán)保立法與公眾參與相結(jié)合 

　　●  盡最大努力恢復(fù)源頭地表自然地貌 

　　●  遵守國際協(xié)定，自覺護(hù)養(yǎng)境內(nèi)河段 

　　萊茵河發(fā)源于瑞士境內(nèi)阿爾卑斯山區(qū)圣哥達(dá)山脈，向西北流經(jīng)法國、德國、荷蘭等9國，全長1320多公里，其中通航里程833公里，是歐洲最繁忙、最重要的河流之一。 

　　為確保萊茵河中下游流域的水質(zhì)不因源頭污染而受影響，瑞士各級聯(lián)邦政府除了刻意保護(hù)好大河源頭水系外，專業(yè)環(huán)保部門還采取特別保護(hù)措施，謹(jǐn)防河流上游水質(zhì)被污染。 

　　記者在采訪瑞士聯(lián)邦政府環(huán)境、森林、土地保護(hù)局，以及能源、水利地質(zhì)部門官員西普斯里和塞羅德時(shí)了解到，由于瑞士境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)、湖泊星羅棋布，環(huán)境優(yōu)雅，空氣新鮮，旅游業(yè)成為瑞士的支柱產(chǎn)業(yè)之一，夏季則是一年中旅游的旺季。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景點(diǎn)的深入開發(fā)，以及外來旅游人員的不斷增多，高山畜牧業(yè)的調(diào)整和森林的砍伐，阿爾卑斯山區(qū)自然環(huán)境遭到人為破壞的程度加劇，特別是自然生態(tài)環(huán)境的破壞，直接影響到萊茵河上游夏季汛期的水質(zhì)。為了保護(hù)萊茵河上游水質(zhì)，維護(hù)環(huán)境的原始地貌，瑞士各級政府和專業(yè)職能部門做出了巨大的努力，采取的措施主要包括： 

　　一、環(huán)保立法與公眾參與相結(jié)合。由于興建大型水利工程和過度開發(fā)旅游景點(diǎn)導(dǎo)致萊茵河源頭山區(qū)森林被大面積砍伐，許多原始地貌被改變，引起瑞士聯(lián)邦政府和各州政府的擔(dān)憂。瑞士聯(lián)邦政府先后頒布了《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《特殊垃圾回收與運(yùn)輸規(guī)定》、《水資源保護(hù)法》、《環(huán)保法》、《水體資源免遭污染和空氣保潔法》等數(shù)10部涉及保護(hù)水體的法律法規(guī)。瑞士的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定，大江大河源頭沿途企業(yè)和居民嚴(yán)禁直接或間接將有可能導(dǎo)致水體污染的任何物質(zhì)排放或滲入水體，對有可能引起污染的物質(zhì)運(yùn)輸與儲(chǔ)存也有相應(yīng)的立法。同時(shí)，對沿江河的企業(yè)以及居住國民的水資源分配，水的使用量，對過度浪費(fèi)水資源的懲罰，都有明確的法律規(guī)定。瑞士聯(lián)邦政府和相關(guān)各州級政府部門除了不斷將新頒布的各類環(huán)保法隨時(shí)公布在網(wǎng)上外，還將環(huán)保教育內(nèi)容納入全國中小學(xué)校的必修課，并專門開設(shè)“人與環(huán)境”課程，目的在于增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。 

　　萊茵河沿岸企業(yè)共同參與保護(hù)水系十分重要。瑞士法律規(guī)定，企業(yè)不準(zhǔn)將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活用水直接排放入附近的任何水體，就連瀕河建筑物上的雨水也必須經(jīng)屋檐排水槽引入地下，再經(jīng)過處理后才準(zhǔn)排入水體。由于實(shí)施了嚴(yán)格的水體環(huán)境保護(hù)法，不僅萊茵河源頭，包括整個(gè)瑞士的數(shù)十條河流，上千個(gè)湖泊的水體至今常年清澈透明，所有水質(zhì)全部達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 

　　二、努力恢復(fù)源頭地表自然地貌。瑞士從19世紀(jì)中葉起就開始在阿爾卑斯山區(qū)雪線以下有利地形區(qū)筑壩攔水，興建水庫和蓄水池，然后通過地下隧道把其他山谷的水一并引入進(jìn)行水力發(fā)電。隨著環(huán)境保護(hù)法規(guī)的深入人心，瑞士越來越多的消費(fèi)者愿意為綠色電力支付額外電價(jià)，聯(lián)邦政府對此設(shè)計(jì)出一套按生態(tài)協(xié)調(diào)模式進(jìn)行水力發(fā)電的指導(dǎo)原則，并先后拆除了各類不合理的工程，建設(shè)大片濕地和恢復(fù)森林植被，上游河道兩岸因水土流失嚴(yán)重而修筑的水泥護(hù)坡被重新以草木替代，部分曾被改彎取直的人工河段又被重新恢復(fù)其自然河道，政府把消費(fèi)者所支付的額外電費(fèi)用來改善和提高已經(jīng)退化的萊茵河上游河流生態(tài)系統(tǒng)。 

　　三、遵守國際協(xié)定，自覺護(hù)養(yǎng)境內(nèi)河段。萊茵河流域的9個(gè)國家制定了一個(gè)萊茵河日常養(yǎng)護(hù)“國際公約”，并成立了由12人組成的保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)，委員會(huì)主席由成員國部長輪流擔(dān)任。不過“委員會(huì)”只是個(gè)民間組織，“國際公約”則是民間行為，多年來，萊茵河流域國家基本上是在自覺地護(hù)養(yǎng)各自的河段。瑞士總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是，首先，互不轉(zhuǎn)嫁污染源。嚴(yán)格控制河流流經(jīng)斷面水面，避免上游污染中游，中游污染下游，下游污染河口，河口再污染海洋的惡性循環(huán)；其次，誰污染誰受罰。第三，整個(gè)流域被視為完整生態(tài)系統(tǒng)。在管理上，相關(guān)各國注重護(hù)養(yǎng)決策會(huì)議力求少而精，分工執(zhí)行會(huì)議實(shí)而具體。保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)磋商防污重大問題的部長級會(huì)議每年最多召開一次，而且會(huì)議費(fèi)用各自承擔(dān)，然而討論具體治理措施的各個(gè)執(zhí)行部門的會(huì)議卻每周必須開一次，這樣的工作效率非常高；第四，建立大河流域通報(bào)員制度。據(jù)悉，萊茵河流域現(xiàn)有通報(bào)檢測站點(diǎn)數(shù)十個(gè)，設(shè)立的在冊通報(bào)員上百個(gè)。這些設(shè)立在沿河自來水公司、礦泉水公司、食品加工廠等“用水敏感企業(yè)”的通報(bào)員，隨時(shí)都在密切監(jiān)測萊茵河水質(zhì)的變化情況，這批常年活動(dòng)在水質(zhì)監(jiān)測第一線的“報(bào)警員”遇到水質(zhì)稍不符合規(guī)格就會(huì)立即報(bào)告相關(guān)監(jiān)測部門，以便迅速檢查引起污染的原因，及時(shí)采取處置措施。 

　　倫敦泰晤士河： 艱難整治終又煥發(fā)生機(jī) 

　　□  本報(bào)駐倫敦記者  張芝年 

　　●  嚴(yán)格規(guī)定工業(yè)和生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)
 
　　●  立法改革河流治理管理體制 

　　橫貫英國、蜿蜒流經(jīng)倫敦的泰晤士河被稱為英國的“母親河”，在英國的歷史上具有舉足輕重的地位。 

　　泰晤士河商業(yè)開發(fā)經(jīng)理安結(jié)爾·莫里斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，19世紀(jì)之前，泰晤士河還是河水清澈，碧波蕩漾，水中魚蝦游弋，河面禽鳥翱翔。但隨著工業(yè)革命的興起及兩岸人口的激增，每天排放的大量工業(yè)廢水和生活污水使泰晤士河變得污濁不堪，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。20世紀(jì)50年代末，泰唔士河的污染進(jìn)一步加重，水中的含氧量幾乎等于零，除少數(shù)鱔魚外，其他魚類幾乎絕跡。美麗的泰晤士河變成了一條死河。骯臟的河水還成為沿岸疾病流行的禍?zhǔn)住?nbsp;    

　　20世紀(jì)60年代初，英國政府痛下決心全面治理泰晤士河。首先通過立法，對直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)當(dāng)局還重建和延長了倫敦下水道，建設(shè)了數(shù)百座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理污水近43萬立方米。目前，泰晤士河沿岸的生活污水首先要集中到污水處理廠，經(jīng)過沉淀、消毒處理后才能排入泰晤士河。污水處理費(fèi)用計(jì)入居民的自來水費(fèi)中。根據(jù)英國相關(guān)法律，工業(yè)廢水必須由企業(yè)自行處理，并在達(dá)標(biāo)后才能排進(jìn)河里。沒有能力處理廢水的企業(yè)可將廢水排入河水管理局的污水處理廠，并要交納排污費(fèi)。檢查人員還不定期到工廠檢查，那些廢水排放不達(dá)標(biāo)又不服從監(jiān)督的工廠將被起訴，受到罰款甚至停業(yè)處罰。 

　　為了解決大氣中煙塵對泰晤士河的污染，有關(guān)部門制定了嚴(yán)格的工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并限期達(dá)標(biāo)，一些污染嚴(yán)重又不認(rèn)真治理的工廠被關(guān)閉。倫敦地方當(dāng)局還逐步禁止居民燒煤或燒木柴。以前，泰晤士河沿岸的20多個(gè)發(fā)電廠直接將冷卻用水排放到河里，使夏季河水的平均溫度由17、18攝氏度上升到22攝氏度，偏高的水溫加速了水中微生物的繁殖和水草生長，加劇了水質(zhì)惡化。如今，發(fā)電廠都采用了冷卻循環(huán)塔，以避免向泰晤士河排放大量熱水。經(jīng)過20多年的艱苦整治，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一，已有118種魚類和350種無脊椎動(dòng)物重新回到河里繁衍生息，每年還有眾多的垂釣者和游船船主在此休閑娛樂。 

　　英國政府對河流污染的治理收效明顯，通過推進(jìn)立法對治理體制進(jìn)行改革，對水資源的保護(hù)和管理從分散逐步走向協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，從地方行政分割的局面走向?qū)φ麄€(gè)流域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，對水量的采用分配、水污染防治、航運(yùn)防洪以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行全方位籌劃與整治。為了對河段進(jìn)行統(tǒng)一管理，將全河流域劃分成10個(gè)區(qū)域，合并了200多個(gè)管水單位，建立了新的水業(yè)管理局(實(shí)行私有化后成為泰晤士河水業(yè)管理公司)。泰晤士河水業(yè)管理公司負(fù)責(zé)對全流域的水資源進(jìn)行管理與保護(hù)。水管公司的決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，董事會(huì)成員由兩部分組成：一部分由環(huán)境、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食大臣各任命2—4名熟悉業(yè)務(wù)，并具有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任；另一部分是流域內(nèi)的地方代表。其中，國家任命的代表數(shù)額不得超過地方代表的數(shù)額。這樣，成立一個(gè)由國家和地方聯(lián)合建立的組織對河流進(jìn)行管理，擺脫了單純來自地方行政的束縛，盡可能公平地對水資源進(jìn)行全流域的分配。 

　　泰晤士河為倫敦提供三分之二以上的飲水和工業(yè)用水，水資源的分配和水的質(zhì)量尤顯重要。從20世紀(jì)60年代至今，英國對泰晤士河水資源的分配管理和水的污染防治進(jìn)行綜合治理，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。 

　　1.分散管理階段。在1963年的《水資源法》頒布之前，用水各自為政，自行其是。通常從河流或含水層取水并不需要許可證，在地上打井作為新的水源供給也不被禁止，尤其在河流被污染的情況下，無節(jié)制的開采地下水成了開辟水源的普遍做法。2.協(xié)調(diào)管理階段。依法成立了河流管理局，在水資源協(xié)調(diào)概念指導(dǎo)下，實(shí)施了地表水和地下水取用的許可證制度。過去，按每年申請的需用量收費(fèi)，導(dǎo)致申請較小量而實(shí)際上超量采水的現(xiàn)象。現(xiàn)在，每一份許可證只能在指定地區(qū)采用許可水量。3.綜合管理階段。以1973年新頒布的《水資源法》為起點(diǎn)，逐步形成了一體化流域管理的模式。大約1600個(gè)獨(dú)立的與水資源有關(guān)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合劃分為10個(gè)地區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)，此舉被歐洲譽(yù)為“水業(yè)管理體制上的一次重大革命”。地區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是處理所有與水有關(guān)的事宜，包括供水，廢水處理和河流整治，此外還承擔(dān)取水許可證和污水排放協(xié)議調(diào)整的責(zé)任。有關(guān)地區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的變化或更新，則要由英國環(huán)境部根據(jù)其提出的建議來作出決定。 

　　泰晤士河商業(yè)開發(fā)經(jīng)理莫里斯指出，河流管理的重要目標(biāo)是確保既不侵犯用水者的權(quán)益，也不破壞周圍的環(huán)境。目前，英國已完成了整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境模擬模型的大規(guī)模考察，首次對水資源的可靠性，包括再利用作出了綜合評估，在反復(fù)試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上，確定了污水處理廠為了達(dá)到泰晤士河規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而允許的排放標(biāo)準(zhǔn)，指定排放地點(diǎn)和排放量，并對適應(yīng)河流稀釋、徑向彌散、自然再氧化過程等諸多方面提出了具體要求和措施。 

　　德國萊茵河：60多種魚類河中重現(xiàn) 

　　□  本報(bào)駐柏林記者  魏愛苗 

　　●  制定行動(dòng)計(jì)劃，明確三大目標(biāo)，分階段治理 

　　●  各級政府和企業(yè)齊心協(xié)力，投入資金，共同落 

　　實(shí)整治措施 

　　萊茵河、易北河是德國境內(nèi)兩條最大的河流，猶如中國的長江、黃河。萊茵河在德國境內(nèi)的長度約為600多公里，可以說是德國的“母親河”。 

　　20世紀(jì)50年代，位于萊茵河流域的魯爾工業(yè)區(qū)憑借其豐富的煤炭資源開始迅猛發(fā)展，無數(shù)礦山、能源、化工和鋼鐵企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些企業(yè)不僅向萊茵河索取工業(yè)用水，還將大量用過的工業(yè)廢水排入萊茵河。萊茵河作為繁忙的水上交通線，還承受了水上交通帶來的污染。同時(shí)，德國工業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力，將許多農(nóng)業(yè)人口吸收到萊茵河附近的城市中來。眾多的城市人口直接導(dǎo)致生活污水的增加，大量的工業(yè)垃圾和生活污水同時(shí)向萊茵河傾泄。萊茵河簡直就成了“歐洲下水道”。到20世紀(jì)70年代，萊茵河已經(jīng)不堪重負(fù)。河流中的魚和其他水生動(dòng)物大量死亡，河水散發(fā)陣陣臭味。有的河段，水中溶解氧幾乎為零，即使個(gè)別魚種還能夠生存，但在這種環(huán)境中生長的魚類，由于有害物質(zhì)超標(biāo)，早已不能食用。 

　　20世紀(jì)70年代，德國的民間環(huán)保組織逐漸成為一股不可小視的政治力量，萊茵河的治理也開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時(shí)噴出的水柱將20噸含有劇毒的農(nóng)藥沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。沿岸國家負(fù)責(zé)管理萊茵河的部長們在事故發(fā)生后，連續(xù)在蘇黎世和鹿特丹召開緊急會(huì)議，商討對策，最后委托保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)制定一個(gè)徹底根治萊茵河的方案。1987年，在法國斯特拉斯堡舉行的環(huán)保會(huì)議上，沿岸國家的環(huán)境部長一致通過了保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)制定的《2000年前萊茵河行動(dòng)計(jì)劃》。從此，萊茵河的治理掀開了新的一頁。 

　　萊茵河行動(dòng)計(jì)劃確定的三大目標(biāo)是：一、消失的物種，比如三文魚等，要重新回歸萊茵河。二、萊茵河水要始終適合作為飲用水使用。三、河底的沉積物基本不含有害物質(zhì)。治理分為三個(gè)階段。1987年至1989年，將危害萊茵河的主要物質(zhì)登記注冊，搞清這些有害物質(zhì)的來源及排泄量，向主管部門和污染單位提出減排的建議和意見。第二階段是到1995年，主要有害物質(zhì)的排泄量要在1985年的基礎(chǔ)上減少50%—70%。第三階段是到2000年，根據(jù)第二階段治理的成果提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見和措施。 

　　我們可從三個(gè)方面評價(jià)萊茵河治理的成果。第一個(gè)是化學(xué)的角度，對水中的污染物進(jìn)行量化分析和檢測，目的是改善萊茵河水的質(zhì)量，這包括4方面的內(nèi)容：1、定點(diǎn)管理和減排。定點(diǎn)管理也可稱之為目標(biāo)管理。造成水系污染的數(shù)十種物質(zhì)、來源、各個(gè)工廠的排泄種類及排泄量，減排的量化指標(biāo)，包括沿岸國家各大城市和居民點(diǎn)生活污水的減排指標(biāo)，在登記表上一目了然。2、地面溢出的排泄物對河水表層的污染。比如洪澇災(zāi)害、泥石流等對河水的傷害，酸雨或雨水?dāng)y帶的田間農(nóng)藥對水面的侵蝕，含有農(nóng)藥的灌溉用水對萊茵河的滲透等，通通登記入冊，并規(guī)劃出相應(yīng)的治理措施。3、設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，隨時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。4、研究和觀察影響水質(zhì)的其他物質(zhì)。 

　　第二個(gè)是技術(shù)角度，目的在于減少萊茵河兩岸工廠生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要有兩方面的內(nèi)容。1、事故的預(yù)防與減少慢性污染。2、建立預(yù)警和警報(bào)系統(tǒng)。采取的措施包括，生產(chǎn)和排水系統(tǒng)的技術(shù)裝備必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是紙漿生產(chǎn)、有機(jī)化工、表面處理、造紙和生產(chǎn)紙板的行業(yè)更要達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)物質(zhì)必須封存或建立專門的庫房，消防用水必須建立回收池等。 

　　第三個(gè)是生態(tài)環(huán)境。1988年夏天，北海又發(fā)生了一起由于生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難。為了保護(hù)北海，萊茵河沿岸國家的環(huán)保部長們于1989年在布魯塞爾又召開一次專門會(huì)議，對《2000年前萊茵河行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，擴(kuò)大了“危害萊茵河主要物質(zhì)”的清單。部長會(huì)議的另一項(xiàng)成果是，委托保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)制定一個(gè)“萊茵河生態(tài)綜合治理方案”。方案涉及河床、河岸、河灘、河汊和支流的整治，以及以三文魚為代表的水生動(dòng)物重返萊茵河。沿岸工廠采納了保護(hù)萊茵河國際委員會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)的各種建議，危害河流的事故大大下降。河流的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)基本恢復(fù)，原有的63種魚類，除軟骨硬鱗類外，已全部重現(xiàn)萊茵河。2001年通過的萊茵河可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《萊茵河2020》，計(jì)劃向原有的萊茵河古道重新放水，以恢復(fù)古老河谷的原始生態(tài)，并在那里形成人與自然相互和諧的自然保護(hù)區(qū)，同時(shí)具備防洪功效。 

　　治理萊茵河的成功經(jīng)驗(yàn)不可忽視：一是聯(lián)邦、州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)齊心協(xié)力，共同落實(shí)整治措施。二是資金的投入。在1975年至2000年的25年間，僅是污水處理設(shè)備的投入就高達(dá)500多億歐元。 

　　維也納多瑙河：生態(tài)平衡造就“明珠”河段

　　□  本報(bào)駐維也納記者  王寶錕

　　●治理將自然生態(tài)系統(tǒng)和城市建設(shè)系統(tǒng)相結(jié)合。

　　●改建“生態(tài)河堤”，恢復(fù)河流沿岸儲(chǔ)水濕潤帶和河岸水邊植物群落。

　　在全長2850公里的歐洲第二長河流多瑙河的流域中，奧地利首都維也納正好處在多瑙河中游的起點(diǎn)位置，在這里，洶涌澎湃的多瑙河流出地勢陡峭的阿爾卑斯山脈地區(qū)，進(jìn)入了城市密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地帶。

　　維也納人對多瑙河的綜合治理開發(fā)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)，逐漸形成了一套完善的現(xiàn)代化的生態(tài)河流綜合治理開發(fā)體系。6月29日在維也納結(jié)束的“多瑙河日”上，維也納被作為多瑙河治理的“明珠”城市介紹給了來自多瑙河流域各個(gè)國家的青年一代。

　　經(jīng)過近幾個(gè)世紀(jì)的改造，多瑙河在維也納城市范圍內(nèi)被分為四段，即主河道、作為支流的老多瑙河、新多瑙河及多瑙運(yùn)河。這既是基于防洪、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)等因素綜合考慮的結(jié)果，也是維也納人上百年河流治理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。正是這套系統(tǒng)使維也納經(jīng)受住了2002年歐洲百年大洪水的考驗(yàn)，也使今天的維也納人可以盡情享受河流生態(tài)開發(fā)的碩果。近年來，在傳統(tǒng)河流治理理念的基礎(chǔ)上，突出“生態(tài)治理概念”成為維也納城市河流治理的一大特點(diǎn)，并貫穿到防洪，經(jīng)濟(jì)開發(fā)和治污等各個(gè)領(lǐng)域。

　　維也納上游的多瑙河流經(jīng)阿爾卑斯山區(qū)，河流落差大，流速快，再加上山區(qū)的季節(jié)性融雪，歷史上維也納經(jīng)常遭受季節(jié)性洪水的危害。維也納專門負(fù)責(zé)水資源管理與開發(fā)的市政45局的專家告訴記者，防洪永遠(yuǎn)是臨河城市河流治理的核心。聰明的維也納人在與洪水的不斷斗爭中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇給予河流更多空間的治理方案。截至1986年，完成了以應(yīng)對洪水為主要目的的四條河道規(guī)劃方案，規(guī)劃出的支流增加了河道的數(shù)量和彎曲程度，延長了洪水在支流的停留時(shí)間，減低了主河道的洪峰量。

　　在維也納，由聯(lián)邦、州和市政府三個(gè)專項(xiàng)撥款組成了洪水防治資金，每年數(shù)額上百萬歐元，主要用于完善洪水預(yù)報(bào)體系、拓寬河道、規(guī)劃建造蓄洪區(qū)，在一些濱河居民區(qū)修建或加固防洪堤壩。近年來，根據(jù)奧地利環(huán)境和農(nóng)業(yè)部的全國臨河市鎮(zhèn)“洪水危險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃”，維也納針對居民區(qū)的洪水預(yù)防體系，給每一個(gè)濱河區(qū)域都制定了相應(yīng)的洪水風(fēng)險(xiǎn)評估等級，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，與專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和實(shí)施。

　　1997年，維也納市政府選擇在多瑙河流出維也納的弗奧德瑙地區(qū)修建水電站。它的主要作用并非是發(fā)電，而是調(diào)控維也納多瑙河的水位和流速，降低洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)方便多瑙河的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)。洪水來臨時(shí)，洪水防治體系發(fā)揮了作用，水電站和四條河道充分發(fā)揮了疏導(dǎo)功能。

　　從維也納開始，多瑙河河面變寬，流速放緩，深度增加，非常有利于航運(yùn)。歷史上，維也納曾經(jīng)就是多瑙河的一個(gè)著名港口城市，從維也納沿多瑙河順流而下可以到達(dá)東南歐的許多國家。憑借地理優(yōu)勢開發(fā)河運(yùn)經(jīng)濟(jì)，維也納人將今天的維也納港變成了集旅游和運(yùn)輸為一體的多功能港。

　　對維也納四條河道和一座水電站規(guī)劃的生態(tài)考慮在于擴(kuò)大城市的濱水空間，將自然生態(tài)系統(tǒng)和城市建設(shè)系統(tǒng)相結(jié)合，使多瑙河成為維也納普通市民生活的重要組成部分。目前，除疏導(dǎo)河水的功能外，主河道是主要的航運(yùn)通道，大型客運(yùn)和貨運(yùn)船只都需要經(jīng)此穿過維也納；新多瑙河水流較為平穩(wěn)，主要還是發(fā)揮分流的作用；老多瑙河非常彎曲，水流更加平穩(wěn)，幾乎相當(dāng)于一個(gè)內(nèi)湖，這里被用來開發(fā)了許多水上項(xiàng)目和天然浴場，成為維也納人日常休閑的勝地；多瑙運(yùn)河沿岸有許多綠地和林蔭道，是維也納人日常鍛煉和散步的最佳場所。運(yùn)河直接穿過維也納市區(qū)，兩岸的餐飲和商貿(mào)非常發(fā)達(dá)，起到了活躍經(jīng)濟(jì)的作用。此外，將主河道和新多瑙河隔開的是著名的多瑙島，這座幾公里長的人造島是維也納舉辦大型活動(dòng)的重要場所，每年6月份的“多瑙島藝術(shù)節(jié)”都能吸引數(shù)十萬來自世界各地的游客。在新、老多瑙河之間則是十幾平方公里的多瑙公園，滋養(yǎng)了大片綠地。

　　近年來，改建“生態(tài)河堤”，恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤帶和河岸水邊植物群落，成為維也納多瑙河開發(fā)的重要課題之一。修建生態(tài)河堤這項(xiàng)工程基于現(xiàn)代的“親近自然河流”的概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)，放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無混凝土護(hù)岸或鋼筋混凝土外覆蓋植被。在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成適合動(dòng)植物生長的模擬自然狀態(tài)的護(hù)堤。

　　依靠維也納附近水資源豐富的山地和森林，維也納城市的水供應(yīng)99%來自地下水和泉水，這樣就避免了城市廢水和多瑙河水的直接循環(huán)，也使多瑙河得以保持了原始生態(tài)。目前在維也納，除了約50臺(tái)左右的小型凈水設(shè)備外，工業(yè)和居民生活廢水主要由設(shè)在維也納郊區(qū)，瀕臨多瑙河的布魯門塔爾和希莫凌的兩座大型綜合廢水處理中心負(fù)責(zé)。在凈化水的質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后，大部分凈化水被排入多瑙河，少部分則直接滲入地下補(bǔ)充地下水。政府立法嚴(yán)禁將廢水直接排入多瑙河，嚴(yán)格審批在多瑙河兩岸設(shè)立的工業(yè)企業(yè)數(shù)量，對審批后的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　老多瑙河水面平靜，猶如維也納的“內(nèi)湖”，夏日吸引市民在水上休閑。

　　本報(bào)記者  王寶錕攝

　　華盛頓波托馬克河：志愿者為保護(hù)生態(tài)獻(xiàn)力量

　　□  本報(bào)駐華盛頓記者  李正信

　　●根據(jù)河流監(jiān)管計(jì)劃，組織熱心的志愿者，監(jiān)管沿岸可能發(fā)生的違法行為。

　　波托馬克河從北由馬里蘭州向南，從哥倫比亞特區(qū)西端流向大海。從大華盛頓地區(qū)中心穿過的波托馬克河，東岸有舉世聞名的肯尼迪藝術(shù)中心、水門飯店、喬治敦大學(xué)，西岸有美國國防部、阿靈頓公墓等，河中心有羅斯福島。波托馬克河上有6座橋把弗吉尼亞北部和哥倫比亞特區(qū)連接在一起。波托馬克河河水清澈，兩岸草坪綠意盎然。每逢美國國慶等重大節(jié)日，華盛頓地區(qū)的民眾會(huì)聚集在波托馬克河西岸，觀賞晚上綻放在華盛頓紀(jì)念碑上空的焰火。

　　多年來，波托馬克河能夠?yàn)榇笕A府地區(qū)的民眾提供不可替代的美麗休閑場所，有各級政府的政策和財(cái)政支持，也有民眾的積極參與。波托馬克河生態(tài)維護(hù)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴記者，波托馬克河的生態(tài)平衡始終面臨新的威脅和挑戰(zhàn)，如河兩邊發(fā)生違章砍伐，就可能誘發(fā)水土流失；任何污染水源流入波托馬克河，就可能導(dǎo)致水中的生物大面積死亡，造成生態(tài)失衡；即使是灌溉等用水過量，也會(huì)給河流帶來潛在的負(fù)面影響。

　　為了防止這類危害發(fā)生，波托馬克河生態(tài)維護(hù)協(xié)會(huì)制定了一個(gè)“河流監(jiān)管計(jì)劃”，組織熱心維護(hù)河流健康的志愿者，監(jiān)管兩岸可能發(fā)生的違法行為。這些志愿者不但要有熱情，還需對監(jiān)管工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。生態(tài)維護(hù)協(xié)會(huì)有專門的志愿者報(bào)名網(wǎng)站，有意者可通過多種形式向協(xié)會(huì)報(bào)名當(dāng)志愿者，協(xié)會(huì)經(jīng)過一定的審查程序就可安排申請者成為波托馬克河的志愿監(jiān)管員。

　　這些志愿者經(jīng)過培訓(xùn)后，被安排輪班監(jiān)督河流兩岸的違法行為。志愿者們每周都要分批定期步行或駕舟到河流的各個(gè)區(qū)域，仔細(xì)進(jìn)行巡查，監(jiān)管的主要方面是防止污染，發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)非法向波托馬克河傾瀉有害物質(zhì)，大面積撲殺魚蟹，砍伐樹木，以及對河流健康有潛在影響的開發(fā)項(xiàng)目和行為等。這些志愿者一旦發(fā)現(xiàn)違法跡象，一般都要立即展開調(diào)查，并向協(xié)會(huì)提出報(bào)告，協(xié)會(huì)再把問題反映給市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，敦促政府及時(shí)處理。

　　由于這些志愿者都有很強(qiáng)的責(zé)任心，且都要經(jīng)過一段時(shí)間的專門訓(xùn)練或自學(xué)，掌握一定的相關(guān)知識(shí)，因而他們的報(bào)告大都有很強(qiáng)的針對性，非常有利于波托馬克河生態(tài)維護(hù)協(xié)會(huì)及政府其他相關(guān)部門及時(shí)采取措施，策劃河流清理、植樹以及防止水土流失等。

　　生態(tài)維護(hù)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人稱，志愿者們在維持波托馬克河生態(tài)平衡和活力方面功不可沒。他們的長期參與和認(rèn)真工作，不但已經(jīng)成為河流監(jiān)管維護(hù)工作中不可或缺的部分，且已對非法活動(dòng)形成了明顯的威懾作用。由于這些不取分文報(bào)酬的志愿者的辛勤工作，波托馬克河的生態(tài)維護(hù)工作已經(jīng)進(jìn)入一種良性循環(huán)。

　　首爾清溪川：加強(qiáng)河川維護(hù)造福城市居民

　　□  本報(bào)駐首爾記者  曹世功

　　●保持水質(zhì)優(yōu)良和環(huán)境清潔是河川維護(hù)第一要?jiǎng)?wù)。

　　●配備專職警衛(wèi)人員，晝夜維護(hù)秩序，保護(hù)設(shè)施和游人安全，并負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督。

　　2005年9月，耗資巨大的“復(fù)原工程”讓曾流經(jīng)首爾市中心的清溪川死而復(fù)生，這條河流重又成為首爾市民的“寶貝河”。

　　歷經(jīng)社會(huì)變遷，清溪川沿岸曾經(jīng)民屋林立，河床成了城市污水傾倒之地。從1958年5月起歷時(shí)3年半，清溪川被用鋼筋水泥覆蓋住了。1971年8月，在昔日的清溪川上又修建了4車道高架橋，作為“現(xiàn)代化”象征，一度曾被引為自豪。但是，高架橋橫跨城市中心，使歷史古城的風(fēng)韻蕩然無存；汽車噪音、尾氣污染日益嚴(yán)重，讓人望而卻步。不了解首爾地理變遷歷史的人們只能從城市街道的地名上知道“清溪川”的名字，因?yàn)檫@條城中之河早就失去了蹤跡，被從地圖上徹底抹掉了。

　　2003年7月，首爾市開始了“清溪川復(fù)原”的歷史性工程，決心以此恢復(fù)城市環(huán)境生態(tài)和古城歷史風(fēng)貌，建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的“文化都市”。2005年9月，歷時(shí)26個(gè)月、總投資39億韓元的“清溪川復(fù)原工程”全面竣工。拆除了聳立的高架橋，搬走了河道上厚重的水泥蓋，清除了河床里常年淤積的污泥濁水。從漢江取水，凈化后通過泵站注入全長5.8公里的清溪川河道，注水量日均9.8萬噸，再加上凈化處理的2.2萬噸城市地鐵的地下水，總注水量達(dá)12萬噸，能夠讓河川保持40厘米的水深。干涸數(shù)十年、淪為地下暗溝的清溪川終于恢復(fù)了“清溪”的本貌。

　　修復(fù)清溪川帶來了巨大的綜合效益，其中最令人驚嘆的是自然生態(tài)恢復(fù)。修復(fù)前，河川下游地區(qū)的動(dòng)植物僅有98種，許多物種早已絕跡，修復(fù)后，迅速上升為314種，其中清溪川水中和兩岸能觀察到的鳥類即達(dá)32種，還有魚類15種、植物156種，形成了新的自然生態(tài)系統(tǒng)。在位于市中心的河川上游的水中，發(fā)現(xiàn)了尖頭、小鯉等多種只有在一級水中才能存活的魚類。高架橋拆除后，進(jìn)入市中心的汽車流量減少了2.3%，利用公共交通手段的人口增加5.7%，加之在河兩岸植樹種草，構(gòu)建綠化帶，河川流域的空氣、噪音污染程度明顯下降。由于河水流淌，機(jī)動(dòng)車減少，高架橋拆除減少了水泥地面熱輻射，并形成自然風(fēng)道，清溪川流域夏季平均氣溫下降10%—13%。炎熱的夏季中午，這里的氣溫比市內(nèi)其他地區(qū)要低3到5攝氏度。

　　清溪川復(fù)原并非簡單地回到原來自然天成的狀態(tài)，而是進(jìn)行創(chuàng)造性構(gòu)建，讓人們在這里能夠感受歷史，享受現(xiàn)代，向往未來。

　　鑲嵌在河岸立壁上的文化墻，橫跨河上的22座風(fēng)格各異的橋梁，還有沿岸修建的廣場、綠地、噴泉和林蔭街，把清溪川打造成一條文化長廊，變成人們離不開的休閑場所。位于市中心清溪川源頭處的清溪廣場和分布在兩岸的“水邊舞臺(tái)”，為藝術(shù)家們提供了展示才藝的廣闊天地，民間團(tuán)體、企業(yè)也在這里舉辦各種文化活動(dòng)，不到一年時(shí)間這里舉行的各種演出活動(dòng)即達(dá)595次，清溪川又成為廣大市民喜歡的文化活動(dòng)場所。

　　清晨，沿清溪川散步的人絡(luò)繹不絕，市民們還自發(fā)組織了“市民行走大會(huì)”，每個(gè)月第二、四個(gè)星期六，從清溪川上游走到下游，不管男女老少，誰都可以參加，走完全程者還發(fā)給紀(jì)念獎(jiǎng)品。白天和晚上，清溪川成了國內(nèi)外游客紛至沓來、爭相游覽的觀光名所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年10月1日清溪川正式開通到今年5月15日，訪客總數(shù)達(dá)2050萬人次，其中外國游客超過50萬人次，日平均游客超過9萬人次。

　　為搞好清溪川的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，成立了專門的管理機(jī)構(gòu)清溪川管理中心，由經(jīng)營管理組負(fù)責(zé)經(jīng)營策劃、事業(yè)運(yùn)行、廣告宣傳和場所使用管理及各種演出、文化活動(dòng)的招攬、組織等；設(shè)施管理組負(fù)責(zé)設(shè)施巡察、維護(hù)管理、防災(zāi)除雪及各種安全檢查及安全評估；生態(tài)管理組則負(fù)責(zé)清溪川水質(zhì)、環(huán)境檢測、環(huán)境影響評估、生態(tài)保護(hù)及綠地維護(hù)管理等。3個(gè)部門明確分工，有機(jī)合作，共同護(hù)好、管好、用好清溪川，齊心合力讓這條生態(tài)河保持最佳狀態(tài)。

　　清溪川歷史上死于污染，因此，保持水質(zhì)優(yōu)良和環(huán)境清潔是河川維護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)。清溪川管理中心確定的目標(biāo)是保證優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)地維護(hù)河川的自然生態(tài)環(huán)境。河川水質(zhì)要求達(dá)到首爾市民飲用水源漢江上水源的一級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上經(jīng)過藥品沉淀處理，水的透明度明顯優(yōu)于上水源。他們的口號是：讓孩子們能夠放心在河中戲耍，讓更多的魚種在水中棲息。為此，管理中心設(shè)立了“清溪川綜合情況室”，嚴(yán)密監(jiān)控取水送水泵站運(yùn)行狀態(tài)及供水情況，對凈水場及河道的水質(zhì)變化嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測；要求記錄觀察、監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)向綜合情況室和有關(guān)部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常或突發(fā)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制及時(shí)處理。

　　清溪川流域特別是主要設(shè)施所在地均配備了專職警衛(wèi)人員，晝夜維護(hù)秩序，保護(hù)設(shè)施和游人安全，并負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督。清掃人員按河道區(qū)間定時(shí)和隨時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生巡察和集中清掃，每天凌晨游人到來之前清掃第一遍，處理完前一天到凌晨之間的垃圾，午后1點(diǎn)至傍晚，對綠地、岸邊舞臺(tái)、長椅等設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)清掃。清溪川管理者們在發(fā)揮專業(yè)部門職能作用的同時(shí)，還積極組織“志愿服務(wù)者”參與對河川的保護(hù)。他們在大批報(bào)名者中優(yōu)先挑選那些積極熱情、責(zé)任心強(qiáng)又有條件能定期參加活動(dòng)的人員，經(jīng)過培訓(xùn)后，按地段和場所排出執(zhí)勤日程。除引導(dǎo)游客、維持秩序外，重點(diǎn)是宣傳環(huán)境保護(hù)，對有損生態(tài)環(huán)境的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督勸阻。

　　渥太華里多運(yùn)河：精心呵護(hù)永葆青春活力

　　□  本報(bào)駐華盛頓記者  李正信

　　●始終堅(jiān)持綜合考慮運(yùn)河的生態(tài)保護(hù)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

　　在北美大地上，長達(dá)8公里的里多運(yùn)河應(yīng)該算得上是一條古老的運(yùn)河了。

　　多少年來，這條古河道始終青春常在，充滿活力。運(yùn)河兩岸風(fēng)景如畫。這里一年四季都是人們向往的去處。夏天，喜歡運(yùn)動(dòng)的人們在河上泛舟，在河中游泳，在河邊跑步；冬天，不但為喜歡冰上運(yùn)動(dòng)的渥太華人提供了鍛煉和交往的重要場所，更是以舉世聞名的“冬慶節(jié)”，每年吸引著全世界幾十萬游客和冬季運(yùn)動(dòng)愛好者。今天，圍繞著里多運(yùn)河形成的旅游業(yè)，對推動(dòng)加拿大東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。

　　里多運(yùn)河能夠保持活力，當(dāng)然要?dú)w功于加拿大深入人心的環(huán)保意識(shí)，歸功于政府相關(guān)部門對運(yùn)河管理的措施，歸功于各方人士對運(yùn)河精心呵護(hù)的自覺行動(dòng)和不遺余力的努力。加拿大是世界上對自然環(huán)境保護(hù)最好的國家，所以里多運(yùn)河能夠受到加拿大民眾長期的精心呵護(hù)。凡是到過加拿大的人，都對加拿大人民的環(huán)保意識(shí)有著深刻的印象。這種意識(shí)絕不僅局限于一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市，一個(gè)省，而是深入全國上上下下；也不僅僅停留在某時(shí)某刻，而是時(shí)時(shí)保持，處處體現(xiàn)。

　　如果只有環(huán)保意識(shí)，是無法讓古老的里多運(yùn)河永葆青春和活力的，加拿大政府的各項(xiàng)政策是落實(shí)環(huán)保戰(zhàn)略的保障。這些政策以對運(yùn)河的環(huán)保治理戰(zhàn)略為指導(dǎo)，其內(nèi)涵一是要保持運(yùn)河及沿岸的生態(tài)健康，二是要保持和弘揚(yáng)運(yùn)河周邊文化，三是要給運(yùn)河不斷注入新的活力。在加拿大相關(guān)政府機(jī)構(gòu)看來，保持生態(tài)健康是里多運(yùn)河未來命運(yùn)的基礎(chǔ)，沒有生態(tài)健康，運(yùn)河就會(huì)成為一條臭水溝，成為一條死河。為此，加拿大政府始終堅(jiān)持綜合考慮運(yùn)河的生態(tài)保護(hù)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等。

　　根據(jù)加拿大聯(lián)邦政府對運(yùn)河維護(hù)治理的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，渥太華市政府與運(yùn)河維護(hù)治理相關(guān)的7個(gè)機(jī)構(gòu)，制定出了非常詳細(xì)的實(shí)施規(guī)則，細(xì)到了對在運(yùn)河里泛舟的最高時(shí)速都做出不得超過10英里的嚴(yán)格限制。相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)科學(xué)試驗(yàn)得出結(jié)論，如果行船速度超過每小時(shí)10英里，形成的波浪就會(huì)沖擊岸邊生物，從而破壞沿岸水底的生態(tài)平衡，不利于運(yùn)河的永久治理和維護(hù)。

　　對里多運(yùn)河的維護(hù)與治理，也有賴于普通民眾的積極參與。很多人自愿為游人做導(dǎo)游，甚至不要任何報(bào)酬。在接受記者跨國電話采訪時(shí)，加拿大里多運(yùn)河古跡管理委員會(huì)工作人員布朗說，里多運(yùn)河在人們的呵護(hù)下，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)得越來越好。

　　新加坡河：十年清河舊貌終換新顏

　　□  本報(bào)駐新加坡記者  李  滿

　　●沿河治理處處體現(xiàn)人性化規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　●推行“水道認(rèn)管計(jì)劃”，認(rèn)管機(jī)構(gòu)各管一段，各負(fù)其責(zé)。

　　新加坡境內(nèi)有兩條主要的河流，一條是新加坡河，一條是加冷河，新加坡河被稱為“生活之河”。來新加坡旅游的人一定會(huì)去新加坡河畔參觀。望著眼前的潺潺流水，游人很難想象得出，這里曾經(jīng)是“臭味難聞、路人紛紛避而遠(yuǎn)之的死河”，是新加坡環(huán)境部的10年治污工程和新加坡人民的愛護(hù)，讓這里成為休閑娛樂的好去處。

　　作為當(dāng)?shù)嘏R海的主要運(yùn)輸河道，自1918年開埠以來各種駁船就在新加坡河上川流不息，船上人員在河上烹飪、洗澡。到了20世紀(jì)70年代，新加坡河畔已經(jīng)成為諸多工廠、商鋪、倉庫聚集地，居民的生產(chǎn)和生活污水都直接排到河里，河水臭氣熏天。    1977年，時(shí)任總理的李光耀提出了“十年清河，十年河清”的河流治理工程，提出“要把魚兒引回來”的宏偉目標(biāo)。政府下令要求新加坡河上所有船只一律停駛，兩岸貨倉和船廠強(qiáng)行搬遷，在全島鋪設(shè)地下水道，將沿岸的近3000戶家庭小工業(yè)作坊集中遷入可控制排污的中心工業(yè)區(qū)。經(jīng)過十多年的努力，現(xiàn)在的新加坡河已變得清澈美麗，河上開辟了游船，供游人觀光休閑；沿河兩岸匯聚了各國的美食佳肴，成為游人如織的地方；河岸上鱗次櫛比的建筑大都保留著舊貨倉和商棧的原始外貌，成為新加坡著名的旅游景點(diǎn)和休閑娛樂場所。久違的水生動(dòng)物，也重新回到清澈的河水中安家落戶。

　　新加坡著名建筑設(shè)計(jì)師張海賓認(rèn)為，新加坡河沿河的處理體現(xiàn)了新加坡建設(shè)花園城市的內(nèi)涵，處處體現(xiàn)出人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。新加坡規(guī)定，所有沿河的15米范圍內(nèi)都不能用做汽車通道，河兩岸鋪設(shè)的道路是供人們散步，舊店鋪和舊倉庫也因地制宜地改造成了餐館或咖啡廳，充分利用了原有設(shè)施。

　　1987年，新加坡對主要河流的清河工程大功告成。雖然干凈的河水再次回到了人們的生活中，但新加坡人保護(hù)河流的觀念并沒有松懈。多年來，新加坡政府一直將“維護(hù)河流免受污染、保護(hù)河流環(huán)境”視為主要任務(wù)。2001年新加坡國家發(fā)展部出臺(tái)的“河流發(fā)展藍(lán)圖”指出，河流是新加坡珍貴的藍(lán)色地帶，未來保護(hù)河流環(huán)境的主要方向是保護(hù)河岸與河流上空，河流可適當(dāng)開發(fā)成休閑與交通用途。

　　2006年，新加坡公用事業(yè)局在全國推出了美化水道新計(jì)劃，即把新加坡劃分為東部、中部和西部三大區(qū)，由環(huán)境工程師、建筑師和景觀設(shè)計(jì)師等專業(yè)人士組成各區(qū)的水源管理專家組，為各區(qū)規(guī)劃水道總藍(lán)圖，專家們將按各河流、水溝與蓄水池的環(huán)境與特色，設(shè)計(jì)合適的休閑環(huán)境；將島上的河流與水溝建造成河濱公園與休閑設(shè)施，讓原本單調(diào)的水道，成為人們休閑生活的一部分。這項(xiàng)計(jì)劃又被稱為“活躍、優(yōu)美、清潔Ac-tive，Beautiful，Clean，簡稱ABC)全民共享水源計(jì)劃”，預(yù)計(jì)將在未來兩三年里實(shí)施完成。

　　據(jù)新加坡公用事業(yè)局官員介紹，這項(xiàng)計(jì)劃將耗資約250萬新元，不僅將在加冷河口建立濱海堤壩，以確保水位不受漲潮或退潮的影響，而且還將在加冷河兩岸種植更多花草樹木，取代原來那些單調(diào)的石墻河岸，增設(shè)的低平臺(tái)和木板走道，使公眾可以近距離接觸河水，開展劃獨(dú)木舟和賽龍舟等體育休閑活動(dòng)。其中河邊巨型水輪的設(shè)計(jì)理念比較新穎別致，并兼具教育意義：不停旋轉(zhuǎn)的水輪將把被公眾丟進(jìn)水里的垃圾拾起，讓公眾及時(shí)看到水道遭污染的結(jié)果，更加愛護(hù)河流。

　　新加坡環(huán)境與水源部屬下的公用事業(yè)局是專門負(fù)責(zé)計(jì)劃、管理和保護(hù)新加坡水源的部門，它的宗旨是確保人們有足夠的、可靠的和付得起的水源供應(yīng)。新加坡公用事業(yè)局在河流“保衛(wèi)戰(zhàn)”中發(fā)揮著不可替代的作用。除政府部門的管理和投資處，公用事業(yè)局也積極與非政府機(jī)構(gòu)，如民間的水道監(jiān)察協(xié)會(huì)合作，通過公眾教育和公眾參與，維護(hù)河流和蓄水池的潔凈。

　　2005年8月，新加坡公用事業(yè)局推出了“水道認(rèn)管計(jì)劃”。計(jì)劃規(guī)定，認(rèn)管機(jī)構(gòu)負(fù)有保持所認(rèn)管蓄水池或水道的水源清潔的責(zé)任，如應(yīng)該定期清除水中垃圾，巡邏水道以確保沒有人亂丟垃圾，展開水質(zhì)研究工作，并舉辦水上康樂活動(dòng)等。計(jì)劃出臺(tái)后，反響熱烈，至今已經(jīng)獲得20個(gè)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和學(xué)校的認(rèn)管參與。新加坡的警察部隊(duì)情報(bào)局是最新加入“水道認(rèn)管計(jì)劃”的機(jī)構(gòu)。他們自去年5月起，每兩個(gè)月會(huì)在麥里芝蓄水池舉行一次跑步活動(dòng)，每次活動(dòng)前，必先清理那里的垃圾，同時(shí)還定期監(jiān)測水質(zhì)。