耗資巨大卻沒(méi)能造福群眾 園林綠化誰(shuí)說(shuō)了算？

　　海南新聞網(wǎng)6月12日消息：近期以來(lái)，海口等城市的園林綠化缺蔭現(xiàn)象受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，弘陶博士的觀點(diǎn)引起普遍共鳴。但是，國(guó)家及我省有關(guān)部門早在幾年前對(duì)喬灌木比例就出臺(tái)了70%的明確規(guī)定。可見(jiàn)，園林多綠缺蔭現(xiàn)象不是理念問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，關(guān)鍵是執(zhí)行問(wèn)題，是實(shí)踐問(wèn)題。記者綜合我省園林界有關(guān)人士探討其得失，他們認(rèn)為園林綠化不是簡(jiǎn)單的不盡如人意的現(xiàn)象，其背后既有利益的博弈，也有行政長(zhǎng)官意志過(guò)強(qiáng)，公眾意志的缺失。 

　　取決于地方長(zhǎng)官意志 

　　省建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)陳永富經(jīng)常參加各式各樣的園林綠化規(guī)劃評(píng)審會(huì)，他在基層園林部門工作過(guò)。他告訴記者，雖然園林綠化有一整套的流程和規(guī)定，但實(shí)際上園林綠化如何實(shí)施，最終取決于地方一把手的一句話。 

　　據(jù)了解，各市縣的園林綠化工作一般有規(guī)定，街道綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重遮蔭防塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容等。關(guān)于園林綠化植物的取舍標(biāo)準(zhǔn)也早有定論，如養(yǎng)護(hù)成本低、以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、美觀、實(shí)用等等，但在實(shí)際中不一定能得到有效的貫徹。由于沒(méi)有硬性的職責(zé)追究，即便基層政府違背了這些規(guī)定，下不執(zhí)行上不監(jiān)管，責(zé)任沒(méi)有人背。 

　　由于園林綠化實(shí)際上取決于地方一把手，地方一把手的審美觀就決定了園林綠化的實(shí)施。由于某些官員缺乏園林綠化的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也不了解植物生態(tài)習(xí)性，在快速打造城市形象的政績(jī)意識(shí)驅(qū)使下，難免在決策時(shí)傾向于重景觀、輕實(shí)用，重稀奇、輕養(yǎng)護(hù)，重一時(shí)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重外地經(jīng)驗(yàn)，輕本土特色情況。 

　　關(guān)注城市綠化的鄧凡先生認(rèn)為，現(xiàn)在的城市綠化到處都在流行高度密植小苗，拚擠平面色塊現(xiàn)象，想顯現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)整與五彩繽紛的繁華，想表達(dá)建設(shè)決策者的“宏圖”與“心愿”。成倍翻長(zhǎng)的綠化建設(shè)資金，居高不下的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建成的是缺少生長(zhǎng)發(fā)育空間的綠化植物，各地都能見(jiàn)到的相似綠化帶。在綠化資金奇缺的現(xiàn)今，在提倡生態(tài)建設(shè)的今天，高價(jià)綠化卻大行其道，值得深思。 

　　利益糾葛誤導(dǎo)理性抉擇 

　　記者與一位園林企業(yè)的負(fù)責(zé)人今天下午驅(qū)車看了某市一些城區(qū)綠化地段。他以內(nèi)行人士的敏感透露了一些情況。如某某廣場(chǎng)園林綠化花費(fèi)了1000多萬(wàn)元，但如果不要那些花架子，種一些實(shí)在的樹(shù)，只需要花費(fèi)幾十萬(wàn)元。如某某大道花費(fèi)綠化經(jīng)費(fèi)5000多萬(wàn)元，但如果按綠化成本計(jì)算根本不需要1000萬(wàn)元。 

　　他說(shuō)，園林綠化行業(yè)也有潛規(guī)則，其回傭比例比一般行業(yè)要高。為什么有的綠化植物，明明海南有很多，價(jià)錢也便宜，偏要從廣東等地買回來(lái)？為什么一宗園林綠化工程動(dòng)輒需要幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元、甚至數(shù)千萬(wàn)元，里面有不菲的利益分配。而且，一批植物要花多少錢，不需要政府采購(gòu)行為，只需個(gè)別人審批即可，經(jīng)費(fèi)嘛，由誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)就有說(shuō)話權(quán)。 

　　據(jù)了解，有的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，為了拿到更多的設(shè)計(jì)費(fèi)，寧愿迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行園林工程設(shè)計(jì)，不充分發(fā)揮自己設(shè)計(jì)方面的才能，直接克隆一些發(fā)達(dá)城市的園林綠化，而不考慮是否適合海南。有的業(yè)主單位為了推銷利潤(rùn)高的樹(shù)種或自己有的苗木而隨意更改規(guī)劃，而不考慮承受能力，也不論植物配置是否合理，與環(huán)境是否相協(xié)調(diào)。而有的專家出于方方面面的考慮，甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的決策，導(dǎo)致城市中充斥著養(yǎng)護(hù)成本高、不實(shí)用的園林綠化景觀。 

　　相對(duì)于土建工程，園林綠化工程一般不容易出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)閳@林植物是有生命周期的，可以推諉為管理不夠、自然災(zāi)害等等。從事園林綠化管理工作的方先生說(shuō)，城市綠化當(dāng)然需要花錢，但以為錢多就能辦成事，或者以錢少為由不辦事，都是不正確的。用更少的錢建更多的綠，是城市綠化的最優(yōu)選擇。一般而言，選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種綠化城市，不僅可以降低城市綠化成本，也容易發(fā)揮最大的生態(tài)效益。同時(shí)，也能夠使不同城市的綠化各具特色，避免出現(xiàn)“千綠一面”的城市“奇景”。 

　　謹(jǐn)防公眾聽(tīng)證成為走過(guò)場(chǎng) 

　　海南城市的園林綠化需要注重些什么？有人希望樹(shù)木本身能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，如菠蘿蜜，椰子等；有的希望它低投入，低養(yǎng)護(hù)成本；有的希望它是美麗的風(fēng)景，能吸引旅游；有的希望它不僅是自然的一部分，也能成為當(dāng)?shù)鼐裎幕囊徊糠帧?nbsp;

　　綠化工作究竟應(yīng)該誰(shuí)說(shuō)了算？有人尖銳地提出，由于園林綠化花費(fèi)的是公眾財(cái)政，涉及的是公眾利益，為什么享受綠蔭的群眾沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)？有人建議政府應(yīng)該將園林綠化的決策引入公眾參與，如進(jìn)行公眾聽(tīng)證，開(kāi)設(shè)市民信箱等，讓市民與城市綠化管理部門直接對(duì)話，讓公眾的意見(jiàn)成為園林綠化的重要決策參考。 

　　園林專家馬先生認(rèn)為，公眾聽(tīng)證可以避免由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人審美觀的錯(cuò)位，而導(dǎo)致城市園林綠化的失誤。但是也有人提醒，謹(jǐn)防公眾聽(tīng)證成了幌子。如果一些人以公眾聽(tīng)證的名義來(lái)裝入自己的私貨，卻沒(méi)有吸收公眾的觀點(diǎn)，反而會(huì)讓更多的群眾對(duì)公眾聽(tīng)證這樣的民主決策機(jī)制喪失信心。