太湖景區(qū)再建別墅群引發(fā)生態(tài)隱憂

　　“葉山島要賣了”、“1.8億做島主”……近一周時間以來，葉山島將被推上拍賣席的消息猶如長了翅膀，傳遍了蘇州城，同時也引起了各界人士的關注。更有消息靈通人士稱，葉山島拍賣后，太湖中心將出現(xiàn)一個私人別墅區(qū)，這是以自然和生態(tài)資源為代價的趨利行為。還有人說，這是一場別墅群與古村落置換的游戲，這樣做有可能破壞古村落的歷史文脈和太湖的整體生態(tài)環(huán)境。

　　就在此前,《無極》破壞天池事件被媒體所關注。有報道稱，《無極》劇組毀壞的杜鵑花叢完全恢復需3至5年。碧沽圣湖美麗了百年的花海盛景將難以再現(xiàn)。同樣受到影響的還有太湖景區(qū)。《無極》破壞環(huán)保事件深深地刺痛了人們的環(huán)保神經(jīng)。有關人士說，這些與當?shù)卣母≡旰图惫膽B(tài)有著直接聯(lián)系。無獨有偶，本報在進行本文采訪時，也得到生態(tài)專家的忠告：當我們要在生態(tài)環(huán)境上做經(jīng)濟文章時，也要為生態(tài)做好保護措施。對于原始生態(tài)景點來說，保護好才是最大的政績。

　　Ａ　太湖周邊別墅成患

　　“很多人都說太湖的葉山島上要建別墅了。我是一個老蘇州了，我覺得太湖缺的是更多的自然美景，缺的是更清徹的湖水，惟獨不缺別墅群。”上周的一個午后，蘇州市一位姓黃的退休老教師給本報打來電話。

　　黃老先生稱，退休后，他喜歡到太湖邊上走一走、看一看。即使坐在車上，瀏覽一下沿途的湖光山色，心情也是很舒暢的。

　　蘇州太湖度假區(qū)在太湖邊上建了休閑長廊，給市民創(chuàng)造了一個周末休閑的好去處。從市區(qū)到西山之間，坐落在太湖中心的長沙島和葉山島，更是為太湖增添了無窮魅力。然而，太湖之星、高爾夫山莊等十幾個高檔別墅群先后去太湖周邊搶占地盤，致使不少自然風光因建筑物的出現(xiàn)而消失。如今長沙島已經(jīng)被開發(fā)得差不多了，葉山島更是因開發(fā)出現(xiàn)了東、西“兩重天”的局面。誰曾想，葉山島西部的島嶼也未能逃脫商業(yè)開發(fā)的命運，很多人都說那里即將開建別墅。

　　蘇州一直說要建一個綠色太湖、文化太湖，風景秀麗、人杰地靈、有著得天獨厚自然資源的太湖是蘇州最好的一張王牌。別墅作為自然資源的“破壞性”建設，如果不加限制地搶占太湖周邊的黃金地帶，那么，到太湖的游人看到的將不再是湖面、蘆葦蕩、小島和行船，而是別人的私家花園和滿山坡的建筑物。

　　黃老先生的擔心并非多余。在太湖周邊的別墅風暴襲來的今天，太湖緣、太湖·古北雅園、太湖山水、島居別墅、太湖之星……清一色的環(huán)太湖別墅項目紛紛搶占有利地形。去年年底，在赴上海推介的參展團中，11家蘇州品牌樓盤中就有9家為環(huán)太湖別墅群。

　　據(jù)蘇州市相關機構監(jiān)測，近半年來蘇州太湖沿線板塊推出的別墅項目，有效銷售率超過九成。毋庸置疑，太湖別墅已成為蘇州別墅的翹楚。僅從去年底到現(xiàn)在，就有太湖·翠峰山莊、太湖·胥香園、太湖之星三期等5個項目相繼推出。僅在太湖一橋和太湖二橋之間，就坐落了碧瀛谷等兩個高檔別墅住宅區(qū)。

　　別墅扎堆太湖，是美化景觀還是破壞生態(tài)？有數(shù)據(jù)表明，近20年來太湖沿岸興建大量工廠和住宅別墅，太湖流域水質(zhì)遭受到了嚴重污染，太湖資源保護成為社會必須關注的焦點。

　　為此，蘇州曾在2002年出臺規(guī)定：要在太湖地區(qū)開發(fā)別墅等住宅建筑，必須按照經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定各類設施的選址和規(guī)模，風景區(qū)住宅建設必須在“離湖1公里、離山100米”范圍外。然而政府的規(guī)定是否能擋住開發(fā)商對巨大商業(yè)前景的誘惑人們不免擔憂。

　　Ｂ　島上將現(xiàn)低密度住宅

　　走近葉山島，人們常為道路兩旁小島風格的迥異而慨嘆。一面是高樓林立、水面上晃動著別墅身影，一面是綠色蒼翠、樹木倒映在湖水之中。10年來，葉山島就以這樣的獨特面貌迎來送往，那么一兩年后，即將被開發(fā)的西部島嶼，又將出現(xiàn)何種風景呢？是與東部島嶼殊途同歸，還是別有一番洞天呢？

　　記者從蘇州市土地儲備中心的網(wǎng)站上看到，編號為蘇地2006－Ｂ－13號的太湖國家旅游度假區(qū)葉山島，面積為220693．2平方米，用途居住，出讓年限70年，容積率＜0．09，建筑密度＜7％，綠地率＞40％，起拍價為825元／平方米，起拍總價為18207萬元，履約保證金1000萬元。

　　據(jù)了解，18207萬元的起拍價包括毛地地價、地面建筑物拆遷安置補償費、政府有關部門的行政收費等。我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其它組織和個人都可以參加競拍。參加競拍的公司或個人，必須具有相關的資質(zhì)，交納5％的履約金。

　　據(jù)蘇州市規(guī)劃局太湖國家旅游度假區(qū)辦事處一位工作人員介紹，由于拍賣后葉山島的用途為居住，所以島上不會出現(xiàn)賓館、酒店等商業(yè)建筑。至于拍得人建設的房屋類型，應在低密度住宅范圍內(nèi)，且規(guī)劃部門對層高、風格都有嚴格的要求。之所以做這樣的限制，就是為了保護島上的資源不受破壞。

　　蘇州科技學院房地產(chǎn)研究所盛承懋所長對葉山島的規(guī)劃指標進行了解讀。盛所長說，容積率是指總建筑面積與用地面積的比率，一般層數(shù)越少，容積率就越低。建筑密度是指建筑覆蓋率，即項目用地范圍內(nèi)所有基底面積之和與規(guī)劃建設用地面積之比。按規(guī)劃要求，葉山島的建筑密度小于7％，遠遠低于普通商品房的百分之十幾至二十幾。

　　據(jù)了解，普通商品住宅，多層的容積率一般在1．0至2．0之間，高層、小高層住宅的容積率一般不超過5．0，低密度住宅和別墅的容積率通常要低于1．0。由此可以推定，葉山島不會建普通的高層和多層商品住宅，應該是比較高檔的別墅住宅，也可能是聯(lián)排別墅、疊加別墅、雙拼別墅或多拼別墅。雖然從大概念上講，這些物業(yè)類型的建筑都屬于別墅，但我國曾對連排、疊加、雙拼和多拼別墅賦予了一個新定義，即低密度住宅。僅從容積率和建筑密度上看，葉山島很可能成為高檔別墅區(qū)，否則開發(fā)商會得不償失。

　　Ｃ　島上建別墅有違太湖規(guī)劃？

　　對葉山島的拍賣與用途，蘇州市一位旅游界人士提出質(zhì)疑。這位人士指出，江蘇省政府在對《太湖國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》的批復中要求，葉山島和長沙島以建設文化論壇為主要開發(fā)建設項目。在長沙島和葉山島上，建設花卉苗木專業(yè)生產(chǎn)場所，使島上傳統(tǒng)特色村落成為花卉苗木觀光集中區(qū)。對本地傳統(tǒng)文化、民俗文化進行保護和挖掘，保護好原住民的生活方式，對一些有保留價值的自然村落，如灣里村和徐灣村，要建成“活”著的村落。競拍后，島嶼的使用權歸開發(fā)企業(yè)所有，那么文化論壇誰來建？花卉苗木生產(chǎn)場所還是否存在？古村落徐灣還能不能“活”起來？這一系列的問題是否與太湖的總體規(guī)劃相悖呢？

　　蘇州市規(guī)劃部門的一位負責人說，葉山島的項目開發(fā)是經(jīng)過政府允許、層層嚴格審批后，才面向社會舉行競拍的。此次將被拍賣的葉山島西部島嶼，雖然規(guī)劃用地性質(zhì)為居住，但建設面積是被嚴格控制的，對可開發(fā)建設的地理位置也有著特殊的要求，建設用地基本圈定在徐灣村范圍內(nèi)。

　　規(guī)劃部門還要求，開發(fā)單位必須保留村內(nèi)有價值的建筑和樹木，建筑物的高度嚴格控制在7米以下，離樹冠5米遠，建筑風格必須是地方傳統(tǒng)風格。物業(yè)類型是不是別墅，現(xiàn)在還不好說，可能是，也可能不是。

　　不管開發(fā)的項目是不是別墅，有一點可以明確，此次開發(fā)不會破壞島上的生態(tài)環(huán)境和整體布局，更不會出現(xiàn)像葉山島東部的格局。蘇州太湖總體規(guī)劃是具有法律效力的，規(guī)劃提出的長沙島和葉山島將以建設文化論壇為主，還要建設花卉苗木專業(yè)生產(chǎn)場所，徐灣古村落也要有所選擇地保留。規(guī)劃中的內(nèi)容都不會因為島嶼拍賣而改變。在未來的十幾年里，規(guī)劃中提到了項目將一一得到落實。

　　目前，規(guī)劃部門和太湖度假區(qū)正著手制定控制性規(guī)劃，屆時，太湖國家旅游度假區(qū)的每一塊用地性質(zhì)將得到具體而細致的敲定。所以，這次的開發(fā)不會改變?nèi)~山島的整體生態(tài)格局，也沒有與太湖的總體規(guī)劃相違背。

　　Ｄ　開發(fā)葉山島是二度試水

　　開發(fā)葉山島并不是一個新話題，早在十多年前，葉山島西部島嶼就被轉讓給了他人。然而，當出讓、審批、安置等一系列的工作完成后，卻由于開發(fā)企業(yè)面臨資金難題，而導致葉山島的開發(fā)計劃流產(chǎn)。

　　蘇州太湖國家旅游度假區(qū)一位部門負責人表示，葉山島作為可進入性島嶼，與普通的湖島有所差異。隨著太湖大橋的建成，葉山島不僅被一分為二，也成為內(nèi)陸的一份子。這個能通車、能行人的島嶼不再需要以船代步，交通的便利無疑將給島上帶來巨大的商機。因此，捕捉到這一商機后，有些企業(yè)便開始打這個小島的主意。

　　在這一背景下，1993年經(jīng)政府審批，葉山島被出讓給了一家外資公司，當時該公司傾向于做別墅項目。正是為了配合這個項目的開發(fā)，島上徐灣村的居民整體搬遷到了公寓樓中。幾年后，所有的居民安置和補償工作完成時，由于受金融危機的影響，葉山島西部的開發(fā)被擱置了下來。

　　根據(jù)我國的相關規(guī)定，對出讓的土地，若開發(fā)企業(yè)兩年未開工建設，將予以收回。因此，大概在兩三年前，蘇州市又將葉山島的西部收了回來。而葉山島的東部島嶼，就是借著那時的時機，開發(fā)成了現(xiàn)在的居住公寓、沿太湖別墅區(qū)和度假區(qū)，進而出現(xiàn)了一路為界，葉山島東西兩重天的格局。

　　這位負責人還說，雖然蘇州太湖旅游度假區(qū)走的是一條健康、文化、綠色之路，但如果沒有資金支持，這條路是很難行得通的。蘇州為修建環(huán)太湖景觀大道投入了幾個億，投入巨資修建的沿太湖的休閑長廊也是免費向游客開放的。如果不通過其他途徑解決資金問題，旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)的保護將遭遇到瓶頸之困。

　　葉山島是一個自然風光秀麗的小島，徐灣村也是在去年才被列為蘇州市控制保護古村落，但在保護無資金、開發(fā)無經(jīng)費的情況下，這個小島就成了太湖風景區(qū)中的一個盲點，雖然它坐落在太湖國家旅游風景區(qū)中心地帶，地處交通要塞，但到這個小島上的游客寥寥無幾，甚至很少有人知道這里還有個古村落徐灣的存在。徐灣被定為控保村落時，這里的村民已搬走好幾年了，所以在維持徐灣原貌有困難的情況下，與其使之繼續(xù)沉睡，還不如通過市場的途徑把它利用起來。有了資金支持，對徐灣古村落的保護也不會再停留在空談的層面上。

　　Ｅ　徐灣古村落空關八年

　　如此看來，與此次葉山島拍賣息息相關的要屬徐灣村了。作為蘇州首批控制保護古村落之一的徐灣村，因當年的開發(fā)需要，從一個200多人居住的村莊變成了“無人村”。八年來，雞、羊、豬等家禽成了徐灣村的固定“居民”。住在公寓樓中的村民，每天挑著擔子來村里種菜、施肥、采茶，成了葉山島上又一道風景。

　　22日，記者順著太湖二橋西邊一條偏僻的小路，踩著石子，走進了徐灣村。綠樹成陰，小河環(huán)繞，一畦畦菜園錯落有致，只是那些磚瓦平房、二層小樓、帶有鏤空木窗和雕刻的古建筑少了些人氣，多了些動物的糞便，不時有挑著水桶和糞桶的村民匆匆走過。

　　據(jù)一位上了年紀的村民介紹，以前的徐灣村民風淳樸、生活悠然、民俗傳統(tǒng)。村里保存了一些老建筑，像徐灣村16號至20號的建筑已有200多年的歷史了，當年太平天國就是在這里設指揮部，把守著太湖出入關卡。如今，這一建筑群已是破爛不堪，剩下的幾間屋子也成了草雞的家園。徐灣10號是清代同治年間造的房子，后來由于這戶人家家道中落，加上年久失修，整幢建筑也快變成了廢墟。

　　在徐灣采訪的過程中，記者與曾經(jīng)住在徐灣9號的一位阿姨進行了下面的對話。

　　記者：這里的村民是什么時候搬遷的？

　　村民：1998年吧，那邊（葉山島東部）的公寓樓蓋好了，村里就按人口給我們分了房子。一開始大家都不愿意搬，可是后來這里沒電了，大家就慢慢搬過去住了。

　　記者：當時搬遷的原因是什么？

　　村民：好像是為了開發(fā)，聽說要在這里建樓房。但不知道什么原因，我們搬走了好幾年，這里也沒動工。

　　記者：住上了樓房，為什么你們白天還到村里勞作？

　　村民：搬到樓上去住，生活變化是蠻大的。因為我們的茶園、果園都少了很多，再靠這些生活已經(jīng)不行了，村里就給年輕人安排了工作。像我們這樣年紀大一點兒的，就沒什么事做了，整天在家搓搓麻將。雖然村里給了補償，但看到房子空著，土地也空著，大家就想方設法把這些東西利用起來，養(yǎng)豬、種菜、采茶，貼補生活也好。原來干慣了農(nóng)活，現(xiàn)在也閑不住。

　　記者：你們喜歡現(xiàn)在的這種生活方式嗎？

　　村民：住在樓上沒事做，總歸是不太習慣的。還是更喜歡原來的生活。以前大家都住在這里，感覺很舒服的，村里只有七十幾戶人家，但是很興旺，大家相處得也是一團和氣，種菜、養(yǎng)雞也很方便。雖然住在樓上，有了抽水馬桶，可我們許多人家用的還是原來的木制馬桶，因為這里的菜園子需要肥料。樓上一住，大家的來往也少了，原來熟悉的人都不常見到了。年輕人更喜歡現(xiàn)在的生活，但我們上了年紀的人不喜歡。

　　記者：這里要開發(fā)了，你們會不會有些舍不得呢？

　　村民：大家一直吵著這里要開發(fā)，可這次感覺像是真的了，好像報紙上也報道過。因為從十多年前就說要開發(fā)這里了，所以大家都已經(jīng)無所謂了，就是覺得村子可惜了，這里的房子空了七八年，很多房子不是養(yǎng)豬就是養(yǎng)雞、養(yǎng)羊，年頭長一些的房子，尤其是老房子更是倒的倒、塌的塌。雖然現(xiàn)在茶樹不多了，但以往我們還可以來采茶、炒茶，開發(fā)后恐怕就再也沒有這樣的機會了。

　　記者：徐灣被蘇州市定為控制保護古村落，村里有多少老建筑？

　　村民：我們沒聽說過什么控制保護，以前倒是看到有領導來村里參觀。聽老人們講這個村有一百多年了。老建筑倒是有幾處，由于沒人管也沒人修，現(xiàn)在倒得差不多了。

　　記者：如果這里建了新房子，你們就不能再回來了，會不會難過？

　　村民：難過倒不會，這里總歸是要開發(fā)的。到那時我們就沒地方種菜、養(yǎng)雞了，可能會有一段時間不適應。建了新房子后，這里就變漂亮了，環(huán)境也干凈了，不像現(xiàn)在這樣到處都是破屋亂磚、臭氣熏天了。只是到了采摘楊梅和橘子的季節(jié)，我們吃不到自家樹上的了，只能到水果攤上去買了。

　　Ｆ　誰來正視文脈和污染

　　根據(jù)規(guī)劃，競拍后的徐灣村將會舊貌換新顏，這會對太湖周邊的風俗文化和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生什么樣的影響呢？

　　蘇州科技學院房地產(chǎn)研究所盛承懋所長認為，把古村落變成“無人村”，從保護古建筑的原始風貌上看是有利的。但古村落因人而生、因人而“活”，傳統(tǒng)的生活習俗和歷史文脈是在幾百年的生活上積累起來的，更需要一代又一代的人去延續(xù)它、發(fā)揚它。然而，隨著村民的搬遷，這種積累了幾百年的民俗和民風、甚至江南古村的文化脈因此而斷裂、甚至消失。如果在此基礎上再添加新建筑，即使有價值的建筑和樹木被保護下來，由于文化和民俗等整體大環(huán)境的改變，它們的價值體現(xiàn)也會大打折扣。新居民的遷入，并不能傳承古村落的傳統(tǒng)民俗和生活方式，也無法延續(xù)曾經(jīng)的歷史文脈。

　　另一方面，環(huán)境保護一直是蘇州太湖面臨的重要課題。對即將新建的住宅項目而言，如何取土、如何施工、如何處理建筑垃圾，都是事關生態(tài)環(huán)境的大事。即使所產(chǎn)生的建筑垃圾全部運離太湖周邊，但隨著新居民的遷入，如何處理人居產(chǎn)生的生活垃圾、污水和糞便，也是保護太湖生態(tài)的關鍵所在。如果這些污染環(huán)境的問題不能避免，那么遭殃的就是太湖的生態(tài)環(huán)境了。對葉山島的開發(fā)，蘇州應履行環(huán)境影響評價，這樣才會更好地保護太湖生態(tài)。

　　Ｇ　《無極》丑聞決不能復制

　　蘇州太湖國家旅游度假區(qū)負責人認為，葉山島的開發(fā)是值得期待的，徐灣作為古村落，目前的保護工作并沒有全面開展起來，究其原因，資金短缺是最大的障礙。對古村落而言，保護和發(fā)展應該是兩條腿走路，如果在保護好有價值的建筑物和樹木的同時，又能把這塊空了幾年的地較好的開發(fā)利用起來，會對今后的古村落保護工作起到促進作用。只要開發(fā)單位能按照規(guī)劃部門的要求，在保護環(huán)境的同時，不破壞原有的風貌和格局，開發(fā)不僅對葉山島是件好事情，對整個度假區(qū)的旅游資源重組也是有利的。

　　拍賣島嶼雖然在蘇州還是首次，但從全國范圍來看并不是什么新鮮事。陜西省安康市政府曾在2004年將兩座建成開放島嶼的經(jīng)營權、土地使用權和國有資產(chǎn)所有權進行拍賣。貴州著名風景區(qū)百花湖上的島嶼也曾于2003年出讓給了一位企業(yè)家。青島、廣州、珠海也紛紛把一些無人海島拍賣了出去。從其他城市的做法來看，拍賣島嶼的使用權或經(jīng)營權對搞活經(jīng)營體制、盤活資產(chǎn)、帶動旅游發(fā)展，甚至對擴大知名度、吸引外來投資等方面都有一定的好處。

　　站在地方利益的立場上，該負責人的辯解無可厚非。但太湖這一資源已不是地方“特產(chǎn)”，它是大自然賦予人類的財富。

　　關于葉山島開發(fā)利與弊的爭論，并非某個地方領導的說法能定性的，需要更高層次的權威環(huán)保部門首肯。無論相關部門給出的答案如何圓滿，固有生態(tài)是否會遭受破壞，古村落能否“活”得長久，都將在事情的進展過程中一一浮出水面。但愿《無極》制造的環(huán)保丑聞，不會被葉山島復制。

　　環(huán)保總局局長：

　　漠視環(huán)境要付出代價（）

　　據(jù)人民日報報道，5月22日，國家環(huán)境保護總局局長周生賢在全國人大常委會有關環(huán)保法律執(zhí)法檢查組第一次全體會議上說，讓那些漠視環(huán)境法律法規(guī)的領導干部付出應有的代價。

　　近年來，中國的環(huán)境保護加大了責任追究力度。同時，環(huán)境執(zhí)法工作還面臨不少問題，一些地方“靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富”、“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、全社會埋單”的現(xiàn)象依然存在。環(huán)境保護投入不足，老賬還不了，新賬不斷欠。對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高，一些企業(yè)的污染防治設施僅僅作為擺設，往往是執(zhí)法人員來了“開機歡迎”，執(zhí)法人員一走“關機歡送”。從環(huán)境執(zhí)法來看，監(jiān)管不力的問題仍較為突出，體制機制不夠完善。周生賢強調(diào)，要堅決落實環(huán)境目標責任制和責任追究制。切實貫徹《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。