缺水城市偏要“圈水造景”

　　在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現大造城市景觀水之風。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內；有的城市耗巨資“挖地造湖”，人為制造水域景觀。一些專家指出，城市需要景觀水，但不能如此奢侈用水。 部分城市不切實際圈水造景，引發了嚴重的生態問題。

　　流域鬧“水荒”城市造“水景”

　　據記者調查統計，僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、咸陽，計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。

　　在流經城區的河流上筑壩攔河、蓄水成湖是北方城市最熱衷的“造景”方式。位于伊河、洛河之畔的洛陽市已投資4億元在洛河老城區段建成四級橡膠壩，并進行河道整治，形成8平方公里水面；而正在建設的洛陽新區，也引洛河、伊河之水注入，大造“水景”。

　　陜西省西安、延安、寶雞、咸陽4市均開始“攔河造湖”。西安市繼投資近5億元開辟人工水面3．6平方公里后，今年新開工建設的“廣運潭”項目，計劃投資10億元，形成近7平方公里的湖面。咸陽市在渭河河道上建造“咸陽湖”，計劃投資6億至10億元，將形成6．4平方公里水面。河南鄭州市計劃投資20多億元，在東部新區開挖面積為6平方公里的人工湖。

　　就在黃河流域一些城市爭相圈引干流、支流河水大手筆“造景”之際，黃河卻因缺水而陷入“生存險境”。據黃河水利委員會統計，黃河多年平均天然徑流量為580億立方米，20世紀90年代以來，年平均天然徑流量降至450億立方米，但流域內實際水耗用量卻達350億立方米。黃委會主任李國英說：“黃河的水資源利用已突破河流承載極限。”

　　2003年，黃河流域出現有實測記錄以來最嚴重的“水荒”，入海水量一度每天只有幾個立方米。2005年，河套灌區又發生嚴重春旱，黃河內蒙古段發出斷流預警。

　　黃委會水政局局長劉栓民說，從《水法》的角度講，水資源是天然不可分割的，不是誰“圈”住就是誰的。北方河流水資源緊缺，沿河城市一點一點地圈水，積少成多，河流的生態基流將無法維持。

　　城市現“美景”背后“水患”多

　　記者在一些“水景城市”采訪發現，由于有了景觀水，城市面貌發生巨大變化，招商引資速度加快，居民生活環境得到改善。但黃委會洪尚池等專家卻認為，城市的景觀之喜中卻隱含生態之憂。

　　一是地上成景，地下成災；上游成景，下游成災。“圈水造湖”使城市地下水位短期內大起大落，影響建筑安全。洛陽市形成巨大水面后，市內地下水位不斷上漲，今年以來，洛陽市地下人防工程多處涌水，如果防空洞被長期浸泡出現坍塌，將對建筑密集的城區構成威脅。而上游筑壩攔水，必將影響河流生態基流，造成下游河道部分時段干涸、斷流。

　　二是造成行洪障礙，影響防洪安全。目前一些城市用橡膠壩蓄水的水量已相當于一座中型水庫，一旦出現較大洪水，塌壩行洪時必將造成局部河段水量陡增，影響防洪安全。

　　三是蒸發量大，水資源浪費驚人。大造水景的洛陽市，年均水蒸發量超過降雨量一倍，而修建星海湖的石嘴山市，年均水蒸發量竟超過降雨量10余倍。黃委會副主任廖義偉說，水面大了，蒸發量必然要大。這些花幾億、十幾億資金搞起來的景觀工程，可能變成當地最大的耗水工程。

　　“圈水”助推地價奢侈用水堪憂

　　記者調查采訪發現，這些“圈水工程”雖然大都打著“河道整治”、“防洪”、“保護濕地”等名義，但有一個重要目的是助推城市地價高升。

　　鄭州市一位領導在談到開挖“龍湖”與建設鄭東新區的關系時說：“一有水，地價就要上漲。”洛陽市一位干部說：“在洛陽新區開發中，我們是先引水，再賣地皮，臨水的地價要比不臨水的高15％以上。”

　　黃委會專家洪尚池說，大量開發景觀用水是在社會發展到一定階段，水資源配置趨于合理，尤其是建成節水型社會的前提下才能實現的。現階段，我們還不能這樣利用水資源，我們家底沒那么多，這種水資源利用的侈奢之風，不符合國情、水情。

　　黃委會水量調度局局長安新代說，國務院規定，在河流上取水、蓄水必須報有關水利部門批準，但由于缺乏硬性限制、懲罰措施，“圈水風”難以禁止。一些專家呼吁，國家應加快出臺細化的河流取水、蓄水管理法規，剎住因利益驅動亂圈“景觀水”之風。

　　我國將推進地下水及飲用水源地保護

　　新華社北京12月27日電　國家環保總局有關負責人27日表示，環保總局將加快制定并實施地下水污染防治國家戰略規劃，切實推動我國地下水污染防治和飲用水源地環境保護工作進程，改善地下水和飲用水源地環境質量，建立安全供水的保障體系。

　　未來25年，我國水環境將面臨新一輪國民經濟快速發展的巨大壓力，成為能否遏制我國水環境質量惡化的關鍵時期。據了解，自去年開始，環保總局會同有關部門開展了《全國地下水污染防治規劃》和《全國飲用水源地環境保護規劃》編制工作，來自中國工程院、中國科學院的6位院士和4位資深專家組成專家論證委員會，從不同的學科、領域及方向出發，提出修改意見和建議。