新奧爾良的重建悖論 重建規(guī)劃與立即行動難得兼

　　美國第一次無奈地放棄本土城市。

　　這個全世界最強大的國家束手無策，因為這次發(fā)動襲擊的敵人是颶風“卡特里娜”。

　　新奧爾良，這個曾經(jīng)洋溢著浪漫法國風情的城市，如今街道上游弋著鯊魚，殘存的街區(qū)充斥著尸體，軍隊接管了城市。

　　美國媒體哀嘆，這個城市是一個被誤導了的巨型工程，一切的修補都是徒勞的。

　　那么，歷經(jīng)劫難的新奧爾良究竟該不該重建？

　　新奧爾良的城市規(guī)劃官員表示，新奧爾良幾乎肯定會在原地重建，盡管它不穩(wěn)定的地基依然在海平面下方。

　　歷史

　　1718年，法國人建設了新奧爾良市。這個城市最早的居民看到了密西西比河流域的富饒和優(yōu)美風景。事實上，在一個缺乏鐵路、高速公路、更別說是飛機的時代，北美大多數(shù)商業(yè)貿(mào)易都沿著密西西比河移動，而新奧爾良就是起點或終點。因此，許多19世紀的觀察家相信，任何精明的人，只要在新奧爾良定居，都會變得富有。

　　從此，新奧爾良和大自然形成了兩層截然不同的關系；一方面，密西西比河的存在保證了經(jīng)濟上光明的未來；另一方面，獨特的地理位置也帶來了洪水和颶風。

　　作為一個移民城市，最初建立在較高地勢上的新奧爾良，并沒有背離自然規(guī)律。但隨著移民規(guī)模的擴大，人們不希望低地處定期被洪水淹沒，于是建起了復雜的大壩系統(tǒng)，城市得以繼續(xù)發(fā)展。與此同時，三角洲越來越少，城市地勢越來越低，而周圍的水位慢慢升高。

　　最后，新奧爾良成了一個地形碗狀下凹，平均海拔在海平面以下，處在密西西比河、龐恰特雷恩湖和墨西哥灣窺伺下的城市。它只能依靠復雜的大壩系統(tǒng)維系城市的存在。而能幫它對付暴風雨的天然緩沖帶密西西比河三角洲濕地，被不計后果的發(fā)展破壞了。

　　工程學

　　伴隨著新奧爾良的發(fā)展，它慢慢變得完全依靠技術和工程力量而存在。據(jù)說，在新奧爾良市區(qū)，根本看不見密西西比河，只能見到像小山一樣在平坦的密西西比河三角洲上筆直的大壩。

　　新奧爾良的先民原先也建設堤壩，但規(guī)模很小。但過去兩個世紀里，工程師們穩(wěn)健地推進了他們的工程。現(xiàn)在，堤壩的高度已超出城市屋頂。

　　同時，為了獲得更大的發(fā)展空間，從19世紀開始，當工程師找出了抽干城市濕地里的水的辦法時，人們就開始建設一個龐大的泵站網(wǎng)絡，很多工程到現(xiàn)在都還在運作。

　　多數(shù)時候，新奧爾良的市民們可以忘記他們面臨的危險。由于有了大壩和泵站，他們完全可以忽略密西西比河洶涌的一面。

　　盡管如此，環(huán)境和防災專家一直建議，將新奧爾良海岸的沼澤地重新填滿。因為自1930年以來，由于新奧爾良的開發(fā)和建筑，約有100萬公頃的泥土消失在大海中。而沼澤地作為三角洲的一部分，是抵御颶風的極強緩沖帶。但工程最終沒有啟動。

　　對于環(huán)繞城市賴以生存的560公里防波堤，新奧爾良也過于疏忽了。事實上，路易斯安那州立大學2年前的研究就表明，新奧爾良的防波堤難以抵擋三級以上颶風引發(fā)的海浪，過去200年這座城市沒有被洪水淹沒純屬僥幸。但官方并沒有聽取這一意見，反而削減了在建的防浪堤預算。

　　不僅如此，為了促進旅游業(yè)和商業(yè)，新奧爾良把繁華的商業(yè)區(qū)設在海邊，并建設了大規(guī)模的海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū)，但在城市面臨海潮和洪水威脅時，就缺乏必要的緩沖。而石化企業(yè)為了節(jié)約成本，在靠近港口的海邊設立了大量煉油廠、原油倉庫和化學品加工廠，當颶風和洪水到來時，這些設施大部分都被淹沒，襲向城市的洪水變成了污水和毒水。

　　重建

　　但新奧爾良是美國文化、藝術、音樂和烹調(diào)的富礦，很難想像美國能夠沒有它。歷史告訴我們，大多數(shù)被摧毀的城市都會原地重建。

　　畢竟，在新奧爾良有太多的投資，經(jīng)濟的、社會的、技術的、精神的。人們在這個地方已經(jīng)居住了數(shù)個世紀，不可能僅僅因為一次災難就放棄它。即便僅僅從經(jīng)濟觀點來看，作為美國第四大港口和會展中心之一，放棄新奧爾良也是不可想像的。美國的鋼鐵、橡膠、咖啡從這里入港，谷物、木材和其他食品則從這里出海。

　　新奧爾良的城市規(guī)劃官員表示，新奧爾良幾乎肯定會在原地重建，盡管它不穩(wěn)定的地基依然在海平面下面。這是一個悖論。

　　更糟糕的是，對于一個劫后余生的城市，人們應該需要足夠長的時間來做重建規(guī)劃。例如，修復陳舊的堤壩系統(tǒng)，加固城市泵站，指出哪里是最好的重建地點等。但同時，城市重建不可能接受遲緩的研究，方方面面的壓力都要求當局必須采取行動。這又是一個悖論。

　　加利福尼亞大學城市規(guī)劃系系主任AnastasiaLoukaitou在接受當?shù)孛襟w采訪時認為，在21世紀，先進的科學技術應該給人們指點一個方向，找到解決方案以盡量降低新災難發(fā)生的可能。

　　但這或許只是一個美好愿望。新奧爾良難道注定只能在忐忑不安中繼續(xù)存在？

　　新奧爾良市面臨地面下沉、海面上升、濕地以及作為屏障的島嶼快速收縮等幾重危險。在這些危險存在的情況下，政府———包括地方、州和聯(lián)邦政府對這場不斷逼近的颶風的反應是不充分、不協(xié)調(diào)和不稱職的。盡管總統(tǒng)布什斷言沒人能預計到防洪堤不能發(fā)揮作用，但官員們很清楚，防洪堤只能承受住三級颶風，而不是像“卡特里娜”這樣的四級颶風。在這種情況下，防止決堤的有關人員和應急計劃在哪里？新奧爾良市易受到大的颶風襲擊眾所周知，“卡特里娜”的速度和級別情況也是在它登陸前就被跟蹤的。如果對這樣一場預期之中的危險的反應都是如此不力，要是面臨像生化恐怖襲擊或核攻擊之類的突然事件，那會發(fā)生什么？