世界遺產的一點缺憾

　　世界文化遺產和自然遺產是從歷史、藝術或科學角度或者從科學、保護或自然美角度來看，對人類具有突出的普遍價值的景觀，也可以說是人類活動和自然變遷殘留的足跡，它們是人類共同的寶貴財產。為了使這些不可能再生的遺產得到有效的保護，聯合國教育、科學及文化組織于1972年11月制訂了一項國際公約，即《保護世界文化和自然遺產公約》。 

　　從這項公約的內容來看，本意是促進保護人類有價值的世界遺產，進入《世界遺產名錄》也意味著成為被保護的重點。但實際上能進入《世界遺產名錄》往往是一些具有旅游價值的地點和區域，因為旅游價值與所謂的普遍價值是不沖突的。正由于此，國內的一些旅游景區拼命地要擠入這個名錄，因為一旦進入便身價倍增，接踵而來的是可觀的經濟收益，并有可能成為當地的搖錢樹。有例為證，我國山西平遙古城在列入名錄之前，每年的旅游收入不足20萬元，而列入名錄之后，每年的旅游收入已超過500萬元；江蘇的周莊在列入世界遺產清單當年游客就達到150萬人，旅游帶動相關產業的收入達4.2億元。從旅游的角度看，《世界遺產名錄》成為名牌產品名錄。結果是申請世界遺產的熱情高漲，盡管門檻較高，花費巨大，也不惜血本進行申報。中國如此，其他各國亦類似。

　　盡管申報的意圖與公約的本意并不完全一致，但客觀上起到了對世界遺產保護的作用。在申報世界遺產的過程中，首先要做到符合文化遺產和自然遺產的要求，不符合的就要進行保護性整改。如我國張家界風景區(武陵源)為了申報世界自然遺產，斥2億巨資拆遷了違章建筑，整治了環境風貌，這就促進了對自然遺產的保護。但由于目的有所偏差，在1992年獲得世界遺產的“金牌”后，為了撈回申報成本，過度開發，結果導致1998年世界遺產委員會來張家界地區復查時，曾因為該景區進行無節制、超容量的開發，而向張家界亮出了黃牌警告。為了保住這塊金字招牌，不得不又斥資10億拆除34萬平方米建筑物，拯救風景區，恢復武陵源的自然風貌。盡管此舉賠了本，但從長遠考慮還是要忍痛“割愛”。

　　美國的黃石公園也被亮起過黃牌，在自然資源和自然遺產之間難以定奪，最終也不得不“屈從”于世界遺產委員會。看來，進入《世界遺產名錄》難，出去更難，這種“無奈”再加上人們對于保護世界遺產的意識的確使世界遺產得到了有效的保護。

　　有點缺憾的是，有一些從科學的角度看對人類具有突出的普遍價值的地方卻難以進入《世界遺產名錄》，也許是因為它們少有旅游“人氣”。這種情況在我國尤為突出，我國在進入《世界遺產名錄》的總共29個世界遺產中只有4個是自然遺產。自然遺產申報難度本身就大，再加上有一些旅游潛力不大，從經濟上得不償失，因而申報自然遺產的積極性不高。

　　實際上，我國有許多極具價值的自然遺產，若能進入《世界遺產名錄》就能得到更好的保護。像我國云南澄江寒武紀動物化石群具有極高的科學價值，是自然演化過程中留下的不可多得的重要遺產，有報道稱玉溪市和澄江縣正在積極準備申報帽天山動物化石群為世界自然遺產。這是個可喜的消息，若能進入正常的申報程序，就必須停止附近磷礦的開采，恢復帽天山的自然生態，也可有效保護動物化石合理發掘。

　　帽天山地質公園保護區有潛在的旅游價值，“申遺”的積極性要高一些，而對于那些少有旅游潛質的自然遺產情況就堪憂了。我國遼寧的朝陽是享譽世界的中生代古生物化石最富集地區，有“世界古生物化石寶庫”之稱，中華龍鳥、遼寧古果等化石都是在那里發現的，還沒有聽說報道他們有申報世界自然遺產的打算。不是說不申報世界自然遺產就不能得到保護，但申報了自然遺產就可以有效地控制化石的亂采濫挖，非法販賣。對于人類的自然遺產的保護難以有效地延伸到這些地方不能不說是個遺憾。