峨眉山風景區 超常規速度建“中國第一山”

　　2003年，峨眉山人又一次站在重大歷史機遇面前。

　　新年的第一天，剛剛到任的中共四川省委書記張學忠就登上峨眉山，對風景區發生的深刻變化給予高度評價。張學忠書記勉勵樂山市和峨眉山景區同志:“樂山市城市建設和旅游發展條件很好，要以對祖先、對后人負責的態度把世界文化和自然‘雙遺產’保護好、管理好、永續利用好。要做到人無我有，人有我優，把樂山建設成最美麗的城市，把峨眉山建成‘中國第一山’”。

　　“中國第一山”，一個富有詩意和文化高度的座標!

　　2月3日，張學忠書記三上峨眉，對建設“中國第一山”，提出了更為明確的要求:

　　把峨眉山建成“中國第一山”，目的是通過建設第一山帶動全省旅游產業大發展。因此在建設過程中千萬不能撒胡椒面，全面鋪開，四處分散。要進一步突出峨眉山的特色。特色就是生命力，特色就是競爭力。千座名山一座頂，打造“第一山”關鍵在金頂。電視臺和氣象站建在金頂有礙景觀，進一步把金頂建設好，你們要抓緊做好重建金頂的規劃。

　　省長張中偉對第一山建設也十分關注，多次親臨峨眉山現場辦公，指示省政府有關部門全力支持第一山建設。

　　省委、省人大、省政府、省政協分管領導也親臨峨眉山指導中國第一山建設，貢獻智慧，全力推進。省委宣傳部、省發改委、省交通廳、省建設廳、省林業廳、省文化廳、省旅游局、省宗教局、省氣象局、省環保局、省廣電局等部委廳局領導紛紛親臨現場調研，助推中國第一山建設。

　　中國第一山，省領導高屋建瓴。樂山市委書記于偉在樂山市黨代會上明確要求:舉全市之力建設“中國第一山”，要讓第一山一切都是精品，處處體現第一，讓世人公認。新任樂山市市長姜曉亭一到任，就深入景區調研，指導第一山建設。于偉、姜曉亭經常率領樂山市級有關部門的負責同志到景區現場辦公，解決難題。分管全市旅游工作的樂山市委常委、宣傳部長羅佳明堅持每周深入景區，現場解決問題，督查第一山建設進程。樂山市市委常委、峨眉山市委書記李留根、樂山市副市長黃若建等領導也帶頭“下深水”，抓落實。

　　會當凌絕頂，一攬眾山小。

　　省委書記的重托，令峨眉山管委會一班決策者豁然開朗。

　　1993年至2002年10年間，峨眉山實現了發展史上的三大跨越，可謂成績斐然。全國衛生山、全國文明風景旅游區示范點等14個國家級獎牌落戶景區。被聯合國專家贊為“世界遺產中保護得最好的地方之一”。被國家建設部、文物局、中國聯合國教科文全委評為“中國世界遺產保護管理先進單位”。2005年被《人民日報》等多家媒體評選為“中國顧客十大滿意風景名勝區”，法國國際交流中心也將峨眉山評為“國際游客最喜愛的中國旅游景區。”

　　然而，青山遮不住、畢竟東流去。所有的榮譽都屬于過去，屬于昨天。“中國第一山”新座標，對峨眉山人思想觀念產生巨大沖擊波，過去的經營理念，管理理念，遇到了全面挑戰，全面刷新。“中國第一山”不是要第二，而是要第一。“第一”意味著100分-1分=0分的方式，第一意味著付出同等的代價，同等的精力，同等的時間，但第一比第二卻贏得了主動，贏得更大的經濟效益和社會效益。

　　“做任何工作，態度和決心至關重要，只要堅持高標準，嚴要求，以飽滿的激情推動工作，以強有力的執行抓好落實，我們的事業就能不斷開創新的局面”。張學忠書記這段話，激勵著曾經為峨眉山拿下一個又一個國家級、世界級金牌的峨眉山人，摩拳擦掌，秣馬厲兵，再上征程。

　　第一山，以超常規速度建設

　　2003年8月25日，省委省政府在峨眉山金頂隆重舉行儀式，省委書記張學忠，省委副書記、省長張中偉，省政協主席秦玉琴，省委副書記陶武先、蔣巨峰，省委常委、政法委書記歐澤高，省委常委王榮軒，省委常委、宣傳部長王少雄，省委常委、秘書長郭永祥，副省長王懷臣等省領導出席。

　　“中國第一山”建設按照國務院批準的《峨眉山風景區總體規劃》、《峨眉山金頂景區建設詳細規劃》正式啟動。

　　按此規劃，2006年的峨眉山，山分三區，景為三段，文化蘊底，生態唱戲;既可休閑、度假，又有康療、會議。讓人徜徉于山，陶醉于綠野，清風飲露，飄飄欲仙!

　　千座名山一座頂。“3802”工程，“中國第一山建設核心工程”。遵照張學忠書記、張中偉省長的指示精神，金頂“3802”工程以恢復改造金頂寺廟和十方普賢系列工程為重點，新建“四大景觀”觀景臺，按“拆多建少”原則通過拆除703電視臺，搬遷金頂氣象站等建筑，加大對遺產地的保護力度，使金頂更具歷史性、真實性和完整性，全面提升金頂景觀和文化地位，使之成為世界最壯麗的自觀景臺和最著名的佛教朝拜中心。

　　“3802”工程的實施并不順利，施工工地海拔3000余米，溫差大，施工強度大，每推進一步，都要付出巨大的代價。

　　時間緊，任務重。峨眉山人迎難而上!敢為天下先!

　　樂山市委常委、峨眉山市委書記李留根出任“3802”工程領導小組組長，峨眉山管委會黨委書記馬元祝、峨眉山市委副書記、管委會主任秦福榮出任副組長，他們調集精兵強將，云集峨眉山金頂，以超常規的速度抓緊建設。

　　2004年秋去冬來之時，海拔3000余米的金頂景區銀裝素裹，氣溫很快下降到零下20度左右。而此時，“3802”工程施工也到了最關鍵的時刻。

　　零下20度，混凝土無法攪拌，混凝土養護保養達不到要求，已完全不具備施工條件。如待冬去春來，要等上幾個月。

　　時不我待。面對攔路虎，峨眉山人沒有退縮。馬元祝、秦福榮、王華先等管委會領導趕上金頂，會同從清華大學、同濟大學、西南交大、省建科院請來的10多名專家們在金頂施工現場會診，經過多次實踐論證，終于拿出了切實可行的解決辦法:實施大篷冬季施工方案。

　　他們購回軍用帆布，在大雄寶殿、金頂1680平方米的建筑工地上搭起了高30米的軍用帳篷，帳篷內再用岡炭點起20個大火爐，使施工工地的溫度從零下20度上升到攝氏10度，既解決了混凝土攪拌問題，同時又保證了混凝土養護。帳篷外，白雪皚皚，冰天雪地;帳篷內，爐火熊熊，機聲轟鳴。

　　工程技術人員按一定比例將早強劑滲入混凝土中，既方便了施工，又縮短混凝土養護時間，在確保質量的前提下節約工期。

　　2005年春節，萬家團圓的日子。500多名建設者主動放棄了春節與家人的團聚，日夜奮戰在建筑工地上。

　　正月初三的上午，大雪飄飄灑灑。省長張中偉不顧天寒地凍，道路危險，來到了金頂建設工地，慰問建設者們。名山之頂，省長與建設者們手握著手，心連著心。

　　超常規的建設速度贏得了豐厚的回報。

　　金殿、大雄寶殿、露臺主體工程于今年4月12日完工并通過驗收;金殿金瓦安裝已完成工程量的80%;大雄寶殿預埋件安裝已完成工程量的90%，“3802”工程將于今年11月底全面竣工。

　　“天著露衣迎日出，峰騰云海作舟浮”。已故中國佛協會長趙樸初描繪的這幅峨眉云海日出盛景，將以更瑰麗的色彩出現在游人面前。

　　與此同時，中山區、低山區建設工程也以超常規的建設速度快馬加鞭，紅珠山賓館完成五星級改造，8號貴賓樓內，白色大理石地面，黃銅色襄門框，厚重門把，雅致的擺設處處體現現代風格;投資近億元的紅珠溫泉賓館，樹影婆娑，氡氣飄逸，泉水叮咚;2.5公里館內游山道曲徑通幽;賓館房間的每一扇窗戶都成為了一幅美麗的風景畫;峨眉十景之一的雙橋清音，錦上添花;清音平湖的建成，使干涸的河床變成了霧靄迷蒙，煙波浩淼……

　　30多項在建項目緊鑼密鼓，總投資額達10.78億元。

　　開弓沒有回頭箭。秦福榮說，隨著第一山建設的步步推進，生態保護全國第一，佛教文化保護管理開發全國第一等雛形逐漸彰顯，“中國第一山”勝利在望了!

　　第一山，剛柔相濟人為先

　　如火如荼的第一山建設背后，峨眉山人嚴防死守著另一條“底線”———第一流的旅游風景區管理。

　　管理者，一頭連著游客，一頭連著服務游客的經營者。只有管好了經營者，才有游客的回頭率，才有峨眉山的文明服務之風。而對經營者的管理既有剛性的一面，又有柔性的調和;需要智慧，需要韌力，更需要感情。這些道理、這些經驗，花了差不多10年才換回。但換得值，換回了峨眉山的金字招牌，換回了可謂“固若金湯”的管理基礎，換回了每年16億元的旅游收入。

　　你如果駐足萬年寺停車場，觀察車場側一排售貨攤點，你會發現，一色的運售貨車，一色的襯衣，一色的佩證，一條白瓷磚鋪就的“警戒線”后，男女老少的攤點，以當地方言吐出“椒鹽味”特濃的英語、普通話在招徠中外游客。但不論如何，他們絕不跨出那條“警戒線”去拉客、擾客。

　　相隔幾十米遠，一溜涼亭下，足力不夠的游客們，正排隊等候獨具風味的“滑竿”。但首先映入眼簾的，是“滑竿經營人員一覽表”，每位抬滑竿者的照片都在表上，且有等級:“優質服務標兵”，“文明經營戶”等等。一位姑娘忙不迭的逐一按號呼客上座。抬滑竿人不論游客胖瘦，抬起就走。無人搶客，無人挑客，無人拒載，無人收小費，秩序井然。

　　一家叫“神木山莊”的飯店里，業主王大中拿出價目表，上面寫得清清楚楚，且是中英文對照:

　　品名紅油雞塊;計量單位:份;單價:30元;數量:250克。

　　若有短斤少兩，價貨不符，游客可以拒付，也可以向管理部門投訴。“我們用自己的誠信，贏得了我們的發展。”王大中說。

　　不知有多少游客，對峨眉山的文明服務發出由衷的贊嘆;管理界人士，更對這種一以其上的服務水平和管理水平由衷地折服。要知道，這些攤主，飯店業主，抬滑竿的，還有“大嫂導游”們，都是當地農民。退回去20多年，他們中的個別人，曾經在大雪封山之際，把一袋方便面抬高到20元，一張凳子50元。峨眉山景區工商分局伍元華回顧:1992年，游客投訴峨眉山旅游服務問題的信件多達1031件。

　　現在的一切變化，是因為峨眉山管理者付出了艱辛的努力。如何教育、引導農民，做到管而不死，活而不亂，有思路，有辦法，有措施。剝繭抽絲，細細剖析:“絞盡腦汁，找到一個既要嚴格管理，為游客服好務，又要充分照顧農民利益的最佳結合點。”峨眉山管委會主任秦福榮如是說。

　　攤區為什么守得住“警戒線”?這樣一個浮躁的社會，這樣一個“利”字當頭的攤位。管理者的訣竅，就是以情動人，以規矩人，以法治人。以情動人，是講對農民要有感情，時時處處把他們的生存與發展放在心上，充分考慮他們的利益。以規矩人，管理的規章制度必須嚴格執行，制度當前人人平等。然而，要提高制度的執行率，制度的制定就必須切實可行。要發動群眾自己管理自己，自己定規矩。說服他們，有規矩才能服好務，服好務才有更多游客，才有大家更大的利益。比如攤點、口岸有肥瘦，那輪流坐莊行不行?連開三天會，道理講透，幾種意見無記名投票表決，結果十天一輪的意見占上風，規矩就成了。“統一亮證經營，統一著裝佩證，統一商品擺放，統一明碼標價，統一服務用語”的“五統一”和有檢查無檢查一個樣，有無會議參觀一個樣，有領導無領導一個樣，淡季旺季一個樣的“四個一樣”。大家的規矩大家遵守，才有了如今這種有序景象。又如抬滑竿者，你爭我奪，談何文明服務?大家反復討論，自定行規:抬滑竿者分單雙號經營，排號抬人;對顧客不能挑肥揀瘦，如有拒載者，或中途索要加價費者，停止當月上班資格。

　　管理剛性毫不動搖的同時，根據當地實際情況，也要摻雜點柔性管理。萬年寺停車場，晚上差不多要住進一千多客人，攤點如何為游客服務?每個攤點出一臺攤車，擺4個小凳子，必須整齊劃一，不能亂擺。結果是一箭雙雕:既豐富了游客夜生活，品茶、喝酒、聊天中還宣傳了峨眉山。

　　綜觀峨眉山的管理路子，峨眉山人概括為:以綜合管理為龍頭，專業管理為骨干，群眾管理為基礎。景區根據各項法規，制定了規劃、建設、野生動植物保護、衛生、工商管理等規章制度80多個。最具特色的，當屬對全山農民旅飯店星級化管理，景區攤點管理規定，滑竿抬運管理辦法等。

　　在峨眉山，管理是第一要務，管理是核心競爭力，離開了管理什么也談不上。峨眉山管委會主任秦福榮說，“管理是景區的魂，服務是景區的神，管理服務的最高境界就是精益求精”。峨眉山的管理面臨一個新的突破，要從危機管理轉向問題管理，從零碎管理走向系統化管理，從經驗化管理轉向問題管理，從一般化管理轉向人性化管理。

　　登高望遠，未雨綢繆。吃管理飯達到全國景區一流水平的峨眉山人，提出的新目標是:牢牢樹立“以人為本，游客至上”的管理服務理念;必須堅持“全國第一”的硬標準。同時，注重抓好細節服務。細節體現文野之分，高下之分。細節服務能給顧客無微不至的關懷，能夠贏得顧客的心。

　　“中國第一山”，不僅是指峨眉山的海拔高度，更高的是峨眉山人的管理水平，那才是高!但峨眉山人謙虛地說:沒有最好，只有更好!

　　第一山，構建和諧“中國版”

　　建設“中國第一山”，峨眉山管委會還有一個天大的難題:方圓154平方公里的景區內居住著一個鄉、16個村的1.6萬名農民———世世代代的原住民。如何讓他們在景區中生活過得更好?

　　科學發展觀，構建和諧社會，生態環境保護，原住民的合法權益等等現代社會的基本要求、基本理念，使我們的決策者與普通公民，越來越近地走向更多共識。

　　作為世界自然與文化遺產保護地，峨眉山承載著太多的示范效應:景區原住民與景區的和諧共處，是需要我們的決策者科學決策的。峨眉山有責任、有義務探索一條新路，為科學發展積累一點經驗;為世界遺產保護作出一個“中國樣本”，在世界文明的寶庫中，表現出中國人新的作為:為古老祖國的悠久歷史，添上濃墨重彩的一筆!

　　峨眉山人清楚地記得，省委書記張學忠在全省第二屆旅發大會上的諄諄告誡:

　　發展旅游業必須把以人為本作為根本理念。旅游開發必須尊重當地群眾的利益，通過發展旅游業促進當地人民群眾生活水平的提高，切實維護好、發展好當地群眾的根本利益。如果把發展旅游與當地群眾的利益脫離開來，對立起來，不顧甚至損害群眾利益，最終也會影響旅游經濟的發展。

　　馬元祝回顧峨眉山近十年的快速發展，對張書記這翻話體會很深。1993年，峨眉山也遇到了部分拆遷，但管委會充分考慮了農民的利益，讓利于農民。管委會首先取消了自己在全山的所有經營網點，清理了與自己員工“有關系”的照相經營戶31個，其它一些職權部門的經營網點也一并清理，然后安排退耕還林的農民去經營，盡最大限度照顧農民的生存與利益。

　　在峨眉山，對景區退耕還林1.6萬農民的安置，解決好他們的生存與發展問題，已有一套相對成熟的辦法。懂經營管理，有一定經濟基礎的，開辦旅飯店;經濟條件稍次點的，在攤區當個攤主;勞力強力，去抬滑竿;腦瓜靈活的，去照相;無經營能力，體力較差的，去當清潔工。對遠核心景區、經濟還欠發達的山民，管委會推出了“興邊富民”工程，制定出3年發展規劃，明確提出了人均年收入指標。香蠟廠、雪魔芋加工廠、天麻生產基地、茶葉生產加工基地、靈猴工藝品生產基地等一批富民工程已經讓部分村民富裕起來。在保持共產黨員先進性教育活動中，管委會500多名共產黨員與202戶貧困村民結成“幫扶對子”，捐款10多萬元，手拉手共奔小康之路。

　　這一套辦法，無形之中對遺產地原住民與景區和諧相處，提供了堅實的物質基礎。如今峨眉山247家農民旅飯店，經營從業人員1160多名，1030多人從事攤點服務，300人清潔工，1033人的抬滑竿經營者，126人的景區講解員，400人的照相師等等，都是峨眉山本地農民。

　　為了引導農民樹立遺產保護觀，自覺參與遺產保護，管委會推出一套特色管理，針對農民旅飯店、攤點、滑竿經營制定出一套土洋結合、操作性強、規范性很強的管理規定。有的放矢，執行方便，讓農民在規范管理中嘗到了制度的甜頭，自覺性大大增強。

　　56歲的李朝富，峨眉山零公里停車場一家叫“景色樓”的旅飯店店主，主動為記者留下手機號的聰明農民，對景區的和諧氛圍有他獨特的感受。1994年，他的“雞毛店”門前要建停車場，涉及到幾十戶人的拆遷，農民有抵觸情緒。他當時是生產隊長。在了解清楚建停車場的真實情況以后，他敏銳地意識到這是個大商機。何況，他對當時亂停亂放亂拉客、清潔衛生一團糟的情況也十分反感。于是，他主動站出來給大家做工作，講發展，講前景。同時，他積極配合管委會召集群眾開會，商量用“集資還鋪面”的辦法，讓大家吃了“定心丸”，使拆遷順利推開。現在，他的“景色樓”從“雞毛店”變成了4層樓的旅飯店，生意越來越大。他說，我家世世代代居住在峨眉山的后山，過去靠山吃山，種點黃連，背點竹麻下山換大米，五天才打個來回，日子過得比黃連苦。現在“生活上檔次了!”

　　39歲的先淑蓮，說起現在的生活，也是笑嘻了!她是黃灣鄉報國村農民。峨眉山實行退耕還林后，她父親由景區安排到山上當了清潔員，光掃地一年也要掙3千多元。掃到50歲退休，還能領到政府給的糧食補助。“糧是吃不完的”。她說:一個弟弟，在景區旅游公司當司機，一年收入兩萬元，一個妹妹當導游，一個月兩千多元是穩穩當當。先淑蓮自己的“悅賓酒店”僅去年就投入20多萬搞裝修，底樓由餐館變成了小超市，樓上客房裝了空調、衛生間，客人一來就不走了!

　　什么是和諧社會?物質生活的極大豐富是最具說服力的硬件!

　　相傳，公元4世紀，從中印度來華入蜀的僧人寶掌，贊譽峨眉山為“高出五岳，秀甲九州，震旦第一山也。”宋代大書法家米芾在萬年寺留書“第一山”書法作品，碑還立于萬年寺內。

　　“震旦第一山”，是“中國第一山”的文化傳承點，佐證著峨眉山深厚的歷史文化沉淀。而今，峨眉山人攢足勁進行的“中國第一山”建設，則是在21世紀的新起點上，書寫出更金碧輝煌的一筆。

　　雄哉，中國第一山!