美國(guó)易道編制的《玄武湖風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》公示受質(zhì)疑

　　“當(dāng)我們吃不準(zhǔn)的時(shí)候，寧愿緩一步，留給后人解決這個(gè)問(wèn)題”

　　早春的風(fēng)還有些冷，南京玄武湖岸邊的垂柳剛剛吐出幾個(gè)綠珠。它們并不知道，自己已經(jīng)身處南京輿論的熱點(diǎn)話題之中。

　　3月15日起在南京市規(guī)劃展覽館公示的《玄武湖風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，向市民們描 繪了這個(gè)“金陵明珠”的未來(lái)藍(lán)圖，也讓南京人學(xué)得了一個(gè)新名詞——城墻渡。

　　明城墻要架電梯？

　　南京城墻是明代帝都四重城垣中的都城墻，距今已有600多年歷史。1988年，經(jīng)歷廢存之爭(zhēng)保留下來(lái)的南京明城墻被列為全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物。之后，南京市按照“修復(fù)如舊”的原則不斷加大維修保護(hù)力度，并于1998年成立南京市明城垣史博物館。2004年，“明城墻保護(hù)項(xiàng)目”榮膺 “中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，使古跡與城市的現(xiàn)實(shí)生活更緊密聯(lián)系在一起。從今年起，南京市將用3年時(shí)間對(duì)明城墻進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)，準(zhǔn)備申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

　　可以想見(jiàn)，有關(guān)明城墻的任何動(dòng)靜都將深深牽動(dòng)南京人的神經(jīng)。

　　根據(jù)美國(guó)易道公司編制的《玄武湖風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，蜿蜒于玄武湖西南線的明城墻的功能和景觀將被重新設(shè)計(jì)，其中最重要的兩個(gè)內(nèi)容就是“城墻渡”和“城墻街”。

　　從公示的規(guī)劃圖上看，設(shè)計(jì)者想在城墻兩側(cè)15米的保護(hù)范圍之外架起兩座電梯，并通過(guò)類似于天橋的設(shè)施跨越明城墻，是謂“城墻渡”。從神策門(mén)到解放門(mén)之間4000多米的距離，這樣的“城墻渡”設(shè)計(jì)了4個(gè)。

　　“錢塘莫美于西湖，金陵莫美于后湖?！边@里的后湖說(shuō)的就是玄武湖，歐陽(yáng)修的這句詩(shī)無(wú)意中成了南京的心結(jié)。南京市園林局總工程師李蕾說(shuō)：“西湖之美就在于她的開(kāi)放性。而由于明城墻的阻隔，玄武湖不能向城市打開(kāi)，人們進(jìn)入非常不方便，這就限制了她對(duì)城市景觀和市民生活所起的作用?！?

　　在規(guī)劃公眾見(jiàn)面會(huì)上，南京市相關(guān)部門(mén)表示，現(xiàn)有的玄武門(mén)、解放門(mén)等3個(gè)通道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，通過(guò)城墻渡就可以讓人們不費(fèi)腿腳輕松從城墻的一側(cè)翻越至另一側(cè)游覽。

　　“所謂的城墻渡，就是要用與城墻完全不同的材料和形式，在城墻保護(hù)范圍之外，做一個(gè)簡(jiǎn)單的木結(jié)構(gòu)或者鋼結(jié)構(gòu)的橋，完全與城墻沒(méi)有接觸，等于是一個(gè)凌空跨越城墻的渡口，溝通內(nèi)外。不能用傳統(tǒng)的磚砌的‘蹬步’，不要添加任何明城墻原來(lái)沒(méi)有的東西。如果做得復(fù)雜一點(diǎn)，就是在城墻兩邊各做一個(gè)垂直的升降電梯，有個(gè)懸臂把人送上城墻。” 南京規(guī)劃局副局長(zhǎng)葉斌說(shuō)。

　　“但這僅僅是規(guī)劃中的一個(gè)設(shè)想的形式，真正要建的時(shí)候，還有更多的論證。在保證明城墻作為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位不被破壞的前提下，通道的數(shù)量和形式都可以研究，也可能采取其他形式，比如從城墻下面挖隧道。就像時(shí)裝設(shè)計(jì)一樣，設(shè)計(jì)師完全有能力設(shè)計(jì)出各種方案滿足需要?！被蛟S是因?yàn)檩浾搶?duì)“城墻渡”的高度關(guān)注，葉斌一再向記者強(qiáng)調(diào)“城墻通道”這個(gè)表述。

　　城墻街則是從后大樹(shù)根至臺(tái)城一線，緊靠城墻根設(shè)置的步行街，沿街另一側(cè)的居民住宅將通過(guò)置換、拆遷等方式，改造成集休閑、餐飲甚至娛樂(lè)為一體的商業(yè)設(shè)施。

　　葉斌說(shuō)，“城墻街的意義在于，它把原本僅僅屬于部分居民的私密性的城墻及其周邊地段，變成了所有游客、市民都能分享的城市公共資源和公共空間?！?

　　“而在城墻街休閑，你一定要讓游客或市民喝喝茶喝喝咖啡之后，能夠爬到城墻上去，能夠登高看到古城和玄武湖。外地游客到南京是要接觸明城墻的，如果他們看也看不到，走也走不上去，這個(gè)城墻對(duì)城市的貢獻(xiàn)就非常小，沒(méi)有意義?！?

　　“有知識(shí)沒(méi)文化，這種人膽最大”

　　在解放門(mén)至玄武門(mén)沿線，拆遷已經(jīng)展開(kāi)。原本被靠墻搭建的民居遮擋的城墻露出陣容，荒煙衰草映入眼簾。一位在此居住了20多年的阿姨聽(tīng)說(shuō)家門(mén)前要改造成步行街，非常高興。她說(shuō)：“城墻根原來(lái)又臟又亂，早就該整治了?！?

　　相對(duì)于人們對(duì)城墻街的溫和反應(yīng)，城墻渡激起的則是洶涌的反對(duì)聲浪。要在600多歲的明城墻邊上架設(shè)電梯這樣的設(shè)想不可避免地將設(shè)計(jì)者卷入輿論漩渦。

　　在規(guī)劃展覽館，前來(lái)參觀的南京林業(yè)大學(xué)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)系大三學(xué)生米浩然向記者直言他對(duì)“城墻渡”的反感：“可以看出設(shè)計(jì)者在此下了很大功夫，很認(rèn)真在做，但他是在認(rèn)認(rèn)真真地犯錯(cuò)誤。明城墻已經(jīng)很疲憊了，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行總體的人文定位，不要搞得寸土寸金，每段地方都設(shè)一個(gè)景點(diǎn)。”

　　“在城墻漫步是個(gè)很愉快的體驗(yàn)?！薄澳暇┦咽忻瘛鄙w星石被稱為“業(yè)余規(guī)劃師”，多次參與政府組織的專家論證會(huì)。他認(rèn)為城墻渡損害了明城墻的整體風(fēng)貌，現(xiàn)有的登城臺(tái)階和入口可以滿足需要。“中國(guó)園林有庭院深深和曲徑通幽的審美意境，城墻也是這個(gè)道理。如果幾百米一個(gè)城墻渡，天塹變了通途，那么原有的幽靜、隱蔽的環(huán)境很快就會(huì)消失?！?

　　江蘇省社科院歷史研究所研究員季士家，曾經(jīng)主管南京地面文物十?dāng)?shù)年。聽(tīng)聞“城墻渡”的方案，他激動(dòng)地拍案而起:“架設(shè)這么多人工設(shè)施，還說(shuō)什么申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)？明城墻目前最緊迫的問(wèn)題是拆違和修復(fù)，施工可能會(huì)導(dǎo)致墻基松動(dòng)，或者引發(fā)城墻塌陷。明城墻這樣的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，任何規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)國(guó)家文物局的審批，現(xiàn)在的方案肯定不能過(guò)關(guān)。”

　　老人憤怒地說(shuō)，“有知識(shí)沒(méi)文化，這種人膽子最大，危害也最大?！?

　　“荒唐！荒唐！太荒唐！” 南京市明城垣史博物館專家楊國(guó)慶同樣不能接受“城墻渡”的概念。他說(shuō)：“城墻街的設(shè)想未必不可，因?yàn)槊鞒菈σ呀?jīng)從戰(zhàn)爭(zhēng)防御的實(shí)用功能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕δ?。明城墻是南京體量最大的地面文物，也是全國(guó)現(xiàn)存的規(guī)模最大的皇朝都城城墻，圍繞它做事一定要慎重?！?

　　“建城墻渡根本還談不到是否造成破壞的問(wèn)題，應(yīng)該從文物的特性來(lái)考慮。一定要保護(hù)好南京明城墻作為文物屬性的文物空間和環(huán)境空間。如果不注重空間保護(hù)，將會(huì)削弱城墻本體的文物屬性和價(jià)值。不管你提出多少理由，采取多少技術(shù)手段，這個(gè)問(wèn)題是解決不了，不能回避的?！?nbsp;

　　楊國(guó)慶說(shuō)：“明城墻是宣示南京歷史文化名城的重要載體，不需要連篇累牘的文字，只要到南京，看到明城墻，那么毫無(wú)疑問(wèn)，它就是歷史文化名城。它還起了非常好的鄉(xiāng)土教育作用，讓許多走出南京的人提到南京城墻都有一種親切感，懷舊感。臺(tái)灣前‘參謀總長(zhǎng)’、前‘行政院長(zhǎng)’郝柏村1999年重訪南京，看到解放門(mén)那段城墻，非常興奮，他說(shuō)，國(guó)民黨的宣傳說(shuō)南京把城墻都拆掉了，沒(méi)想到還保存得這么完好?！?

　　相關(guān)部門(mén)一再宣稱，城墻渡是為了解決市民游覽玄武湖不方便的問(wèn)題。對(duì)此，楊國(guó)慶嗤之以鼻：“什么人覺(jué)得不方便？多少人覺(jué)得不方便？有問(wèn)卷調(diào)查還是別的數(shù)據(jù)支撐？而且這個(gè)邏輯也不對(duì)。不能因?yàn)檫M(jìn)入不方便而影響文物的狀態(tài)和價(jià)值。旅游觀光便利的需要，與保持文物的生態(tài)、安全和價(jià)值，孰輕孰重？”

　　“現(xiàn)在大家可能還感受不到這個(gè)需要，”南京市規(guī)劃局副局長(zhǎng)葉斌說(shuō)，“明城墻九華山到神策門(mén)一段馬上要開(kāi)放，它就變成南京旅游至關(guān)重要的一個(gè)景點(diǎn)，一旦作為旅游景點(diǎn)的話就凸顯出這個(gè)問(wèn)題。不管是外地觀光還是本地休閑，都要考慮到人體工程學(xué)，人是個(gè)非常精密的儀器，步行多少米就開(kāi)始累了。非常難以想像，雙休日你帶著小孩能全部走一通嗎？走不動(dòng)啊?！?

　　“美學(xué)上的爭(zhēng)論也沒(méi)有定規(guī)。貝聿銘設(shè)計(jì)的羅浮宮前的金字塔，當(dāng)初被整個(gè)巴黎罵得狗血噴頭，現(xiàn)在大家都說(shuō)這個(gè)東西做得好。就像在一個(gè)18世紀(jì)的房子里放一個(gè)現(xiàn)代的沙發(fā)，在美學(xué)上是協(xié)調(diào)的?！?

　　3月22日，江蘇電視臺(tái)《南京零距離》節(jié)目通過(guò)聲訊電話調(diào)查：“是否贊同在明城墻上裝電梯？”結(jié)果顯示，4425人贊同，9115人反對(duì)。主持人孟非說(shuō)：“如果怕旅客走不動(dòng)路就在明城墻上裝電梯，那么故宮走不動(dòng)豈不要開(kāi)電瓶車？長(zhǎng)城走不動(dòng)就要裝纜車？”

　　“別再做當(dāng)時(shí)看來(lái)理由充分的荒唐事”

　　南京是在全國(guó)最早開(kāi)展規(guī)劃公示的城市之一，上世紀(jì)90年代末，南京市規(guī)劃局開(kāi)始嘗試從展覽性公示轉(zhuǎn)向參與性公示，并逐漸將之制度化、規(guī)范化、多樣化。

　　“我們?yōu)槭裁椿ㄟ@么大的代價(jià)公示？在規(guī)劃階段把這個(gè)事告訴大家，不要到開(kāi)始做了才開(kāi)始反對(duì)。公眾參與有很多優(yōu)點(diǎn)，能夠讓規(guī)劃編制單位聽(tīng)到很多自己不了解的東西，有時(shí)候甚至是不同專業(yè)里面非常重要的規(guī)劃線索。而且規(guī)劃不僅僅是技術(shù)上的事，更多的是社會(huì)各方利益主體意見(jiàn)的表達(dá)，他們的權(quán)益受到尊重。”葉斌說(shuō)。

　　記者了解到，《玄武湖風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》2月份已經(jīng)通過(guò)了一次專家論證，對(duì)市民公示之后，還將召開(kāi)一次專家論證會(huì)，對(duì)市民的意見(jiàn)進(jìn)行梳理甄別。葉斌說(shuō)：“如果矛盾還是非常尖銳，我們可能組織一次聽(tīng)證會(huì)；如果反對(duì)意見(jiàn)少一點(diǎn)，就請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位修改方案上報(bào)市政府。如果大部分人認(rèn)為是不對(duì)的，那么或者我們就不做了，或者像希拉克當(dāng)初建造羅浮宮前的金字塔那樣，頂住輿論壓力。”

　　“但是，你去看看明城墻的現(xiàn)狀怎么能申遺？明城墻作為旅游文化資源現(xiàn)在對(duì)城市的貢獻(xiàn)太小了。不能為了滿足斷壁殘?jiān)降膶徝蓝璧K城市環(huán)境的改造?！彼袊@道：“南京的城市性格就是這樣，所有的爭(zhēng)論太反映這個(gè)城市的性格了。還沒(méi)開(kāi)始做呢，大家就先爭(zhēng)論一通，結(jié)果什么事也沒(méi)做成，最后又反過(guò)來(lái)說(shuō)，全是這個(gè)爛南京，什么事也沒(méi)做。任何爭(zhēng)論都不能攻其一點(diǎn)，不及其余?！薄耙?guī)劃局是城市空間的宏觀管理部門(mén)，關(guān)心城市的未來(lái)和整體，是技術(shù)中立的部門(mén)。面對(duì)不同利益主體，協(xié)調(diào)不同利益的時(shí)候，我們經(jīng)常感到非常孤獨(dú)?！?

　　歷史上，玄武湖曾是南朝皇家園林的“蓬萊仙境”，也是明朝存放全國(guó)戶籍賦稅檔案的“黃冊(cè)庫(kù)”；明城墻更是記載了南京六朝古都的興廢榮辱，唐代詩(shī)人韋莊便有“無(wú)情最是臺(tái)城柳，依舊煙籠十里堤”之句。如此有著深厚歷史背景和文化內(nèi)涵的城市景點(diǎn)，其規(guī)劃卻為何交給一家美國(guó)景觀設(shè)計(jì)公司來(lái)做？這樣重大的項(xiàng)目，是否應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)？

　　南京市園林局總工程師李蕾告訴記者，其實(shí)在這之前已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)請(qǐng)了四五家國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位來(lái)做，反復(fù)好幾輪，錢花了不少，方案卻不理想。后來(lái)決定請(qǐng)易道公司的亞洲區(qū)主席喬全生操刀，是因?yàn)樵谥熬幹啤吨猩搅晖鈬皡^(qū)規(guī)劃》時(shí)合作比較好。喬先生是臺(tái)灣人，父母是國(guó)民黨官員，對(duì)南京比較了解，中文功底也很強(qiáng)。

　　明城垣史博物館研究專家楊國(guó)慶目前正在撰寫(xiě)《南京城墻志》。接受記者采訪的時(shí)候，他隨手從資料中抽出一份1959年的《關(guān)于申請(qǐng)拆除雨花門(mén)及妙峰庵附近轉(zhuǎn)角處城墻的報(bào)告》。報(bào)告稱：“為了使城鄉(xiāng)物資交流以及適應(yīng)307晨光機(jī)械廠、513廠、炮兵學(xué)院等單位的交通運(yùn)輸需要，修筑……道路，其中雨花門(mén)十分狹窄……申請(qǐng)拆除?！?

　　楊國(guó)慶說(shuō):“申請(qǐng)最后還是批準(zhǔn)了，理由當(dāng)時(shí)看起來(lái)非常充分。我們現(xiàn)在千萬(wàn)不能再做當(dāng)時(shí)認(rèn)為理由充分，而歷史上看來(lái)非常荒唐的事?！?nbsp;

　　回憶起上世紀(jì)50年代的拆墻風(fēng)，楊國(guó)慶至今仍感痛苦。雖有胡小石等專家奔走呼號(hào)，到60年代初，大約有三分之一的明城墻被拆毀，草場(chǎng)門(mén)、中華門(mén)東西兩門(mén)、太平門(mén)、水西門(mén)、漢中門(mén)、光華門(mén)、通濟(jì)門(mén)等也無(wú)一幸免。與此同時(shí)，北京、濟(jì)南、廣州等地的城墻也歸于塵土。

　　“當(dāng)我們吃不準(zhǔn)的時(shí)候，寧愿緩一步，留給后人解決這個(gè)問(wèn)題。如果規(guī)劃有難度，有猶疑，把眼界放遠(yuǎn)一點(diǎn)，特別要吸取一些歷史教訓(xùn)。若干年后我們回頭看今天做的事，會(huì)不會(huì)成為歷史教訓(xùn)？后人會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)事罵我們？” 

　　“很多東西技術(shù)上可以解決，但實(shí)際上沒(méi)有必要?！睎|南大學(xué)古建筑專家潘谷西教授說(shuō)，“以前很多城建敗筆也都經(jīng)過(guò)專家論證，而且還號(hào)稱一致同意。這是為什么？政府決策要真正聽(tīng)取意見(jiàn)，不要綁架民意?！薄恫t望東方周刊》記者姚玉潔/南京報(bào)道 

　　明代南京城為四重城垣：宮城、皇城、都城及外廓，現(xiàn)存城墻為明都城城墻，距今已有600余年，是中國(guó)乃至世界上保存至今最大的一座古代城垣，被譽(yù)為中國(guó)數(shù)千年城垣建造史的巔峰之作。明城墻至上世紀(jì)50年代初期尚保存完整，實(shí)測(cè)周長(zhǎng)33.676公里。后人為拆城取磚，或倚墻建廠、違章搭建，加上年久失修，使明城墻受到較大損害，現(xiàn)存23.743公里。南京明城墻原有城門(mén)13座，水關(guān)2座。目前有聚寶門(mén)(中華門(mén))、神策門(mén)(和平門(mén))、清涼門(mén)、石城門(mén)(漢西門(mén))4座城門(mén)及東水關(guān)保存較好。