悉心呵護(hù)歷史文化名城

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)與歷史遺存保護(hù)之間的矛盾日益凸現(xiàn)，雖然像福建三坊七巷遭到建設(shè)性破壞，貴州遵義會(huì)議會(huì)址周圍歷史建筑全部被拆，國(guó)家級(jí)歷史文化名城襄樊千年古城墻被毀，安陽(yáng)穿城修路嚴(yán)重破壞歷史街區(qū)……這樣的消息已不多見(jiàn)，但不少地方的歷史文化名城在舊城拆遷、改造與發(fā)展新城的過(guò)程中還時(shí)有破壞。因此，保護(hù)什么和怎樣保護(hù)、處理好城市的歷史保護(hù)與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，仍然是當(dāng)代城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)嚴(yán)峻課題。 

　　保護(hù)的內(nèi)容
 
　　在中國(guó)歷史文化名城委員會(huì)九九年會(huì)上通過(guò)的《昆明宣言》中就明確指出：“歷史文化名城的保護(hù)必須特別注意分析研究不同城市的特點(diǎn)，按照保護(hù)文物古跡、保護(hù)歷史地段、保護(hù)和延續(xù)古城風(fēng)貌特色等不同層次的要求進(jìn)行保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化?！本唧w說(shuō)來(lái)，歷史文化名城保護(hù)，不僅要保護(hù)標(biāo)志性古建筑、文物古跡、古城的自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)城市格局、歷史地段（包括歷史上的寺廟區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、風(fēng)景區(qū)），還要保護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)工藝特產(chǎn)、地方風(fēng)味，以及詩(shī)書、戲劇、音樂(lè)、繪畫等豐富多采的文化藝術(shù)遺存。在近日召開(kāi)的中英城市復(fù)興高層論壇上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)、總規(guī)劃師王景慧先生也指出，對(duì)歷史文化名城的保護(hù)共有三項(xiàng)內(nèi)容，一是文物古跡和歷史街區(qū)。這些地方整體上可以反映一個(gè)城市某一個(gè)歷史時(shí)期的風(fēng)貌。如北京的胡同、四合院、風(fēng)俗街。二是保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特色。如從永定門至鼓樓南北貫穿的中軸線造成了北京的方正格局，所以雖不是文物又不是街區(qū)，但也在保護(hù)范疇。三是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。在這里，對(duì)古城的格局和風(fēng)貌提出了保護(hù)和延續(xù)兩層意思，也就是說(shuō)，對(duì)現(xiàn)狀完好的應(yīng)予保護(hù)，新的建設(shè)則要求延續(xù)，做到既有時(shí)代感，又與歷史有所呼應(yīng)。延續(xù)原有格局和風(fēng)貌應(yīng)成為古城地區(qū)創(chuàng)作設(shè)計(jì)的一條原則。 

　　保護(hù)的方法

　　世界通行的古城保護(hù)模式有兩種：一是新舊分制，比如巴黎和羅馬，在舊城外建新區(qū)，有分隔有聯(lián)系，保護(hù)與發(fā)展各不相擾；二是新舊混合，比如倫敦和北京，舊城被新城包圍，舊城之中插入新建筑。也就是說(shuō)，保護(hù)歷史文化名城，不管采用哪種模式，都既要使城市的文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷改善居民的工作生活環(huán)境。因?yàn)槌鞘惺怯猩挠袡C(jī)體，有成千上萬(wàn)的人在那里生活和工作，城市的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，設(shè)施要改善，生活水平要提高，更要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以保護(hù)歷史文化名城要積極利用豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮它在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的促進(jìn)作用。歷史文化名城保護(hù)“不是為了過(guò)去而過(guò)去，而是為了現(xiàn)在而尊重過(guò)去”。 

　　國(guó)家歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)副主任羅哲文也曾提出，歷史文化名城的保護(hù)還要納入城市的規(guī)劃。這是歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)的一項(xiàng)重要具體措施。在國(guó)務(wù)院的文件中，特別提出要求“各省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門應(yīng)立即組織力量，對(duì)所在地區(qū)的歷史文化名城，進(jìn)行調(diào)查研究，提出保護(hù)規(guī)則”。保護(hù)規(guī)劃包括城市的古城格局、街坊、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡、風(fēng)景名勝的分布、保護(hù)范圍、古城風(fēng)貌等等。要將此保護(hù)規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使歷史文化名城的保護(hù)與新的發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰。 

　　據(jù)調(diào)查，在最近50年里，蘇州城內(nèi)有近一半的城市的形象已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。在古城及近郊，市級(jí)文物保護(hù)單位有140處，還有200處控制保護(hù)建筑，這些建筑僅占古城內(nèi)總建筑面積的3％左右。而那些通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定仍能體現(xiàn)蘇州傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的舊建筑則占到17％。所以，新編制的《蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》又在文物古跡比較集中、傳統(tǒng)街道和水巷空間保存相對(duì)完整的古城內(nèi)外劃定了5個(gè)歷史街區(qū)、42個(gè)歷史地段，用地面積約占古城的15％。再加上三個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，各類保護(hù)區(qū)約占古城總面積的30％。如果將這些受保護(hù)的城市空間形態(tài)用古城內(nèi)尚存的35公里河道和數(shù)百公里的傳統(tǒng)街巷串聯(lián)起來(lái)，就可形成一個(gè)相對(duì)完整的體系，從多個(gè)角度反映蘇州豐富的歷史遺產(chǎn)。這就是蘇州在實(shí)踐中找到的一條保護(hù)與發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)之路。 

　　每一個(gè)歷史文化名城都有其自身特點(diǎn)，所以有專家說(shuō)，歷史文化名城的保護(hù)要因地制宜，采取不同的保護(hù)措施。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)在歷史文化名城保存的現(xiàn)狀分析，由于城市的性質(zhì)、規(guī)模等等不同，保存的情況也不相同。有的歷史文化名城基本保存了原貌，一般是較小的城市，如遼寧的興城、山西的平遙等。對(duì)這類基本保存原貌的小城，采取舊城保存原狀，另建新城區(qū)的辦法。有的歷史文化名城改變較大，巳很難恢復(fù)原貌了，它們大多是特大的城市、中等城市，如北京、西安等。對(duì)這類原貌已大部改觀的大城市，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的保護(hù)方法。點(diǎn)，指的是單獨(dú)存在的古建筑或文物史跡。線，指的是相聯(lián)成線的古建筑，或文物史跡，如一條古老街道等。面，指的是成片的街坊、成組的大型古建筑群。這一種措施可使歷史文化名城中的古建筑、文物史跡得到更多的保護(hù)，更多地保存古城的風(fēng)貌。正如王景慧先生所說(shuō)：只有根據(jù)自己的特點(diǎn)，從城市整體角度出發(fā)，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，才可以既滿足城市發(fā)展建設(shè)的要求，又為保護(hù)文物古跡、歷史街區(qū)等創(chuàng)造條件。這需要確定適合于保護(hù)古城的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；確定合理的城市布局和發(fā)展方向，保護(hù)古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)；改善古城功能，保護(hù)古城空間形態(tài)，保護(hù)重要景觀間的視廊，給文物古跡以突出的展現(xiàn)。 

　　作為世界著名的古都和國(guó)家級(jí)歷史文化名城，北京市現(xiàn)擁有世界文化遺產(chǎn)6處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位60處，市級(jí)文物單位264處，區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位501處。北京舊城區(qū)危舊房屋改造任務(wù)也極其繁重。在《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》（草案）中，歷史文化名城保護(hù)作為獨(dú)立的一章被列入總體規(guī)劃。北京的歷史文化保護(hù)區(qū)將根據(jù)“小規(guī)模改建改善、循序漸進(jìn)、微循環(huán)改建”的方式進(jìn)行改建改造。在改善房屋質(zhì)量、提升現(xiàn)代化水平的同時(shí)，使其能夠繼續(xù)使用，而不是大拆大建。北京市建委主任劉永富認(rèn)為，在城市改造過(guò)程中，必須把歷史文化名城的保護(hù)放在首要位置。縱觀世界知名城市，雖各有諸多要求，但都有一個(gè)共同的基本原則，即突出自己的特點(diǎn)。一個(gè)大城市如果沒(méi)有自己的特點(diǎn)，將不成其為國(guó)際化大都市。北京市是中國(guó)偉大的歷史古都，具有極其寶貴的民族的、東方的歷史文化價(jià)值，是中華文明的一個(gè)象征。她的豐富而珍貴的歷史遺存，是世界少有的，也是北京將來(lái)作為國(guó)際化大都市的魂魄，必須千方百計(jì)予以保存和延續(xù)。從北京城的現(xiàn)狀出發(fā)，搞完整保護(hù)已不現(xiàn)實(shí)，所以應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)風(fēng)貌保護(hù)。北京在原有的三個(gè)保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又把二環(huán)以內(nèi)地區(qū)劃定為風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的分區(qū)規(guī)劃控制。北京市政府明確提出：不管采取什么樣的改造方式，什么人去改造，什么時(shí)間去改造，都必須按照風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。