古城之痛:城市建設與文物保護（圖）

[center][img]/upload/news/20041214135531567.jpg[/img]文物保護與城市發展，人類文明進程中永恒的主題。 [img]/upload/news/2004121413561587.jpg[/img]沙隆達廣場工地上，工程施工與搶救發掘文物同時進行。 [img]/upload/news/2004121413564248.jpg[/img]工地現場挖出的野豬牙、玉器等文物 [img]/upload/news/20041214135651653.jpg[/img]考古人員在施工現場搶救文物。[/center] 　　一臺臺巨型推土機，無情地鏟去了承載人類文明的歷史古跡。在城市建設與文物保護之間，擺放著一個凝重的話題——古城之痛 　　9日上午，荊州市文物局局長閻頻中斷國外考察任務，從武漢匆匆轉道返回。等著他解決的，是一件極為棘手的問題———沙市區沙隆達廣場西側主體工程開發中，不僅地面文物古跡遭破壞，地下埋藏的文物也危在旦夕！ 　　閻頻很清楚，荊州，這座歷史文化古城、國家級重點文物保護城市內，處處藏文物。沙隆達廣場開發，如果不立即進行文物搶救工作，后果將很嚴重。 　　[B]城市開發“碰疼”古城文物[/B] 　　去年5月，閻頻在沙隆達廣場東南角正在動工的工地上，發現一些零星散落著的瓷器碎片。多年考古職業的敏感使他上前拾起碎片：果然是文物！閻頻當天急報市委、市政府，要求工程立即暫停。后經過與開發商協調，考古探測搶救隊進駐工地。 　　從那時起，接管沙市區文物保護工作不久的閻頻即意識到，荊州，這座南中國最具考古價值的歷史古城，在現代化城市建設中，不可避免要觸及沉睡的文物！ 　　今年春，沙隆達廣場以西施工時，北伐戰爭時期遺留下來的一座象征喚起民眾覺醒的“覺樓”被發現。在覺樓地基下，還有類似荊州城墻磚的石塊。因為該處不是文物保護單位，文物局只能通過荊州市名城辦向開發商協調。 　　此事引起各界高度關注。市政協常務副主席劉耀清等數十名委員與市拆遷辦、規劃、土地等部門負責人實地考察，并發出民情通報。 　　今年11月底，沙市區20萬平方米的生活商業特區在沙隆達廣場西側開工。得知這一消息，市文物考古研究所所長賈漢清等心急如焚。因為該處尚未進行考古發掘，有始建于元代，保存較好的古城隍廟、古井和古城墻青石磚。地下，還極可能埋藏著大量未知的文物。 　　就在他們多方奔走報請上級部門干預時，地面文物已遭破壞，古城隍廟遺址從人們的視線中永遠消失。 　　12月8日至10日，記者在荊州古紀南城遺址、八嶺山遺址等古跡采訪時看到，這些遺址均受到不同程度的損毀，有的變成垃圾場，有的在遺址上開起餐館，令人痛心。 　　[B]市長與專家的“矛盾”[/B] 　　“歷史文物作為不可再生資源，其保護工作眼下已到了非常緊迫時期?！遍愵l，這個從事了幾十年考古工作的老專家，為荊州城市發展中面臨的文物保護問題憂心忡忡。 　　目前，荊州市已確定荊州城的北邊、西邊和沙市區東邊為重點保護地區，市委、市政府及土地、規劃等部門在工程建設上予以嚴格控制和監管。 　　但荊州古時候是大型貨物集散地，尤其是新石器時代的眾多遺址遍布，有待考古部門發掘和考察的地區太多。“荊州動不得土，一動就是文物?！遍愵l這樣形容。 因此，在學術界，有人將文化遺產保護與城市發展的矛盾戲稱為市長與專家的矛盾。 　　“如果按照國家法律規定，事前進行考古發掘，就不會有這樣的慘痛教訓！”賈漢清介紹，《中華人民共和國文物保護法》有明確規定，進行大型工程建設時，應事先報請文物部門進行考古調查和勘探。荊州是一個特殊的古城，更應該這樣做。 　　而事實上，在工程建設中，基本上沒有開發商要求勘探，大都是文物部門主動上門。這樣的做法，使得考古工作者提心吊膽，他們擔心總有一天會出事。 　　這次古跡遭破壞，再次向人們發出警示：在遺址眾多的地區進行工程建設前，必須嚴格依法先行規劃和考古。 　　閻頻認為，此次文物保護與城市開發之爭，反映的是老城市建設中一個常見的問題，即在城市發展中，如何規避文物保護風險。 　　作為文物保護的監管者，文物部門在執法上一直顯得力不從心。閻頻介紹，《中華人民共和國文物保護法》出臺很久了，但是長期以來，文物部門沒有主體執法權，相關部門的配合不夠到位，給文物保護工作增加了難度。 　　他認為，目前必須強化法治意識，加強法制建設，繼續完善相關立法，有法必依，執法必嚴，違法必究，真正解決法人違法等實際問題，在法律保障之下實現城市化進程中的文物保護。 　　[B]愿古城不再悲痛[/B] 　　聯合國《人權宣言》明確指出：“城市的可持續發展，應包括社會、經濟發展，文化遺產保護，環境保護等全面發展?！? 　　閻頻認為，文化遺產保護與城市發展這對市長與專家的“矛盾”，并非水火不容，只要形成長遠的規劃和戰略指導思想，是可以化解的。他說，加大經濟建設力度，加快城市化發展，無疑是中心工作和大局，但具體涉及到重點文物和古城風貌的保護時，發展應服從于保護。 　　在國家歷史文化名城保護專家委員會委員鄭孝燮的心目中，城市是高層次的自然與人文結合的產物，一座城市僅有藍天白云青山綠水是不夠的，和諧的文化環境才是城市的靈魂。 　　中國城市規劃設計與研究院總規劃師王景慧則認為，名城保護重在整體布局，并不是城市的每個角落都不能進行新的建設；保護歷史文化遺產也不是不發展，只是新的建設應該延續城市原有的風格；一些歷史街區由于年代久遠，生活設施較差，居民可以在保留外部風貌的同時，進行內部改造。 　　《中國文物報》曾發表署名文章，也對文物部門提出“適時應變”的要求：文物部門應該把工作做到前面，主動配合城建部門把好基建審批關，不要等出了問題才去干預。 　　對此，荊州市政府有關負責人也對記者表示，在加快舊城改造、改善市民居住條件的同時，保護好文物和歷史文化遺產，是一個基本原則。 　　目前，荊州市對文物保護已作出了一系列相關規定，如文保工作“一票否決制”，老城區內原則上不再進行大型工程建設等。 　　就在記者結束采訪之際，荊州市文物局通過市政府協調，在開發商的配合下，目前已派出考古勘探隊，進駐沙隆達廣場工地，開始進行文物搶救工作。 　　但愿，這座承載人類文明進程的古城，不再悲痛。