中國5處世遺吃了“黃牌”

　　正在蘇州召開的第28屆世遺大會正在進行第15項議題，即評估121處世界遺產的保護狀況，重新確定《瀕危世界遺產名錄》。其中，中國有5處世界遺產在評估名單內，與秘魯、西班牙同為受評估遺產數量最多的國家。 　　據了解，截至第27屆世遺大會，共有35處遺產被列入《瀕危世界遺產名錄》，其中18處文化遺產，17處自然遺產。目前，中國還沒有世界遺產被列入該名單。 　　中國5處遺產為什么被亮“黃牌”？記者從有關人士手中獲得了相關材料————— 　　[B]武當山：因為一場大火[/B] 　　武當山1994年進入《世界遺產名錄》，去年1月19日晚，武當山突發大火，名噪千古的遇真宮主殿化為灰燼。因此，去年進行了第一次評估，今年是第二次。 　　已獲聯合國教科文組織世界遺產中心肯定的是，武當山大火發生之后，當地政府采取了一系列措施，包括：投資購置防滅火設施，成立防火站，開辟防火隔離帶，建造27個大型蓄水池以防不測。此外，當地政府還將古建筑群區域內的居民外遷，設立緩沖區。 　　[B]蘇州園林：博物館選址爭議[/B] 　　蘇州園林1997年進入《世界遺產名錄》，今年第一次受到評估。 　　去年11月，世遺中心得知蘇州計劃在拙政園周邊建造一座新的博物館，立即向中國索要該館的設計圖紙和精確位置，并要求在世遺中心作出評估之前不要開工建設。世遺中心的咨詢機構調查后認為，蘇州古城的保護計劃劃分了古典建筑的三種保護檔次，即保持、修繕和修復，而新博物館的館址上恰好有幾座需要保持的建筑物。世遺中心稱，其咨詢機構已于今年五六月再次對該事件進行了監測，并將在本次大會上公布其結果。 　　[B]布達拉宮：報告不“過關”[/B] 　　布達拉宮1994年進入《世界遺產名錄》，過去兩屆世遺大會都受到評估，今年是第三次。 　　世遺中心肯定了布達拉宮制訂防火計劃和安全系統的舉措，但認為還未形成周期性運作，并指出，布達拉宮在去年受到評估后遞交的報告中，沒有提及遺產區內的保護現狀，也沒有提及遺產緩沖區外迅速現代化的情況。 　　中心再次重申，中國遺產管理機構要繼續減輕當地發展壓力對遺產價值造成的沖擊，同時要求中國在2005年2月1日前遞交整改報告，供下屆大會審議。 　　[B]明清皇宮：面臨現代化壓力[/B] 　　明清皇宮1987年進入《世界遺產名錄》，去年第一次受到評估，今年是第二次。 　　北京市政府遞交的一份保護報告中，列出了保護老北京城10處特殊區域的一系列動作，包括保護皇城、維護護城河水系、老城區建筑限高等。報告還單獨上報了保護皇城的具體方法。 　　世遺中心要求加強遺產緩沖區內的保護立法，建議下屬咨詢機構向北京提供技術支持，以達到長效管理，同時要求中國在2005年2月1日前遞交整改報告，供下屆大會審議。 　　[B]三江并流：怒江欲建水電站[/B] 　　三江并流2003年進入《世界遺產名錄》，當年即受評估，今年是第二次。上次三江并流受到評估的原因是世遺中心認為當地對旅游開發過熱。今年則因為有報告稱，怒江上將建13座大型水電站，其中1座正在保護區內，另外12座雖不在保護區內，也距離不遠。 　　世遺中心認為，三江并流是中國生物物種的發源地，集中了6000種植物種類和超過全中國一半的動物物種，不僅是中國保持生物多樣性最豐富的生態系統，可能也是世界之最。怒江則是東南亞惟一一條大型“自由流動河流”。如果在江上大量建造水壩，不僅會影響物種生存，還將對該處自然遺產的原生態造成破壞。世遺中心要求中國在2005年2月1日前遞交整改報告，供下屆大會審議。 　　[B]喜訊[/B] 　　吳哥窟12年摘“瀕危”帽 也是中國政府的驕傲 　　“吳哥遺跡群、巴赫萊城堡被摘帽！”昨日，備受關注的35個瀕危世遺項目的討論終于傳來消息。 　　記者獲悉，在已經審議的27個瀕危世界遺產名單中，列入瀕危黑名單的阿曼巴赫萊城堡與烏干達魯文佐里國家公園終于“摘帽”，柬埔寨吳哥遺跡群12年后也從黑名單中“解放”，其中中國政府在吳哥遺跡群的修繕中做了大量援助性工作。中國代表表示，“摘帽也是中國政府的驕傲。” 　　吳哥窟是東南亞主要的考古學遺址之一，長期面臨著國內騷亂以及頻繁的搶劫、走私等活動的威脅。國際社會對吳哥窟保護之盡心，使吳哥窟保護成為當今世界上最大的保護工程。 　　“這個時間太長了，一旦列入黑名單，影響和改變所要做的工作太多了。”一位觀察員告訴記者，“美國的黃石公園也是歷經7年才摘掉瀕危的帽子。” 　　據悉，除了因大地震而被此次大會列入瀕危遺產名錄的伊朗巴姆要塞外，此次大會暫沒有新增瀕危世界遺產，目前瀕危目錄變成33個。 　　[B]前景[/B] 　　預備清單近期出臺 澳門歷史建筑群明年申報 　　世界遺產委員會第28屆大會已經審議完所有申報項目，在48個候選項目中，共有34個新申報項目以及6個擴展項目順利入選《世界遺產名錄》。另據透露，中國正在制定自己的“世界文化遺產預備清單”，有望在兩個月后出臺。 　　根據《保護世界文化與自然遺產公約》的要求，凡想正式申報世界文化遺產的項目，一定要先進入本國的“世界文化遺產預備清單”，這份清單一般為一個國家未來5至10年的申報計劃。 　　中國具體負責制定這份清單的國家文物局，目前有五處景觀已向世界遺產中心送交了申報文本并被審定基本合格，這五處景觀分別是：澳門歷史建筑群，廣東開平碉樓，福建土樓，河南安陽殷墟和云南哈尼梯田。 　　澳門歷史建筑群是中西文明融合的結晶，廣東開平碉樓是華僑文化的突出代表作和文化景觀。福建土樓是一種造型奇特的地方民居，河南安陽殷墟則是中國文字的起源地、青銅器文化的光輝代表，而云南哈尼梯田也是一個典型的文化景觀，目前，澳門歷史建筑群已被確認為我國明年惟一的一個正式申報項目，它將在今年9月迎來世界遺產中心和國際古跡遺址理事會專家的現場考察。 　　[B]五問世遺大會[/B] 　　如何看待中國世界遺產保護的現狀？這次會議將給中國世界遺產保護帶來哪些新的變化？央視《面對面》記者王志近日專訪第28屆世界遺產大會主席、中國教育部副部長章新勝。 　　[B]東道主當主席有沒有主場之利[/B] 　　記者：在（在本屆大會上）要審批的49個項目中，有我們中國申報的項目，我們又是東道主，您又是主席，有沒有主場之利？ 　　章新勝：根據議事規則，凡是審定任何一個項目，主席是這個項目所在國的一個國民的話，那么要回避。所以說，審議到中國項目的時候，將會按照議事規則規定的，因為中國是C，從中國按照英文字母ABCD的順序，往下數，是哪一個主席團的副主席國家，就由他來擔任主席。 　　記者：49項都通過的可能性有多大？章新勝：當然也有百分之十幾左右被否定掉，由委員會最后裁決，然后對全世界公布。 　　[B]申報費用逐年增高怎么看待[/B] 　　記者：還有隱在桌面下的一個問題，是申報的費用問題，而且現在有逐年增高的趨勢，不知道您作為主席來說有沒有看到這一點？ 　　章新勝：我想這也是中央想糾正的，也是我們各級政府努力想克服的問題。 　　不要在這方面加碼，不要搞勞民傷財的事。況且遺產很重要的一條就是少干預啊，盡量保持它的本來面目，當然你要通到遺產地，你要修條路，是吧。牽扯到周圍環境，也有很多基礎設施的投入。 　　[B]沒上瀕危名錄是不是網開一面[/B] 　　記者：（國內世界遺產）我們看來問題是非常嚴重的，但是（瀕危名錄）這個名單上并沒有？是我們夠不上呢，還是因為網開一面？ 　　章新勝：我們國家目前還沒有一個遺產接近瀕危的標準和條件，如果它接近了，那么是不以你的意志為轉移的，他一定要提交遺產委員會討論，能不能列入瀕危名錄的。 　　[B]列入瀕危名錄后結果是什么[/B] 　　記者：被列入瀕危名錄之后，結果是什么呢？ 　　章新勝：成為瀕危名錄的國家就要采取措施，怎么樣比較早地能夠解除瀕危的名錄清單，如果長期不能解決，而且情況還進一步惡化，那么最后就是把它剔除出世界遺產名錄的清單。剔除出世界名錄的清單，目前還沒有發生過一個。這樣一個國家，包括他的政府都會受到巨大的威脅，所以沒有一個國家和政府希望被剔除，因為會受到世界輿論的譴責，因為這不僅是這個國家的，而且是世界共同的遺產。 　　[B]申報的目的是保護還是發展[/B] 　　記者：我們現在存在一個很重大的問題，是過度開發的問題，我覺得這個問題的背后實際上是申報的目的是什么？是保護還是發展？我們應該怎么做？ 　　章新勝：這個問題是我們中央政府非常關心的問題，我們教育部非常重視這件事，同時外交部、建設部、文化部、文物局，他們也非常重視教育和人才培養的問題。 　　我們現在有幾個大學都開了學科，清華、北大、西北大學、上海同濟、東南大學，都開了有遺產的課，設立了學科，要培養這方面的人才。 　　第二個問題呢，我覺得也有一個能力建設的問題，我覺得能力建設非常重要，在職干部的培訓，特別是在遺產地，地區、縣、鄉鎮、直接管理的，每天365天他們在管理著，他們的培訓非常重要。