世遺大會:《凱恩斯決議》遭質疑 中國提議修改

　　聯合國教科文組織第２８屆世界遺產委員會會議28日江蘇省蘇州市開幕。 　　■世遺大會首次移師中國 　　中國國務委員陳至立、聯合國教科文組織總干事松浦晃一郎、聯合國教科文組織大會主席奧姆勒瓦、聯合國教科文組織執行局主席弗雷德、世界遺產公約締約國大會主席賈拉利以及來自各國的５００多名代表出席了開幕式。 　　聯合國教科文組織世界遺產委員會每年舉行一屆會議，本屆會議于６月２８日至７月７日在蘇州召開。這是中國第一次承辦這一國際會議，也是世界遺產委員會會議有史以來參會人數最多、會期最長、議題最多的一次會議。 　　■《凱恩斯決議》遭質疑 　　28日，記者從第２８屆世界遺產委員會會議上獲悉：為了使分散在世界各地的世界遺產得到保護，中國代表團已向大會提交了對《凱恩斯決議》進行評議的意見，建議對《凱恩斯決議》作適當修改，使之更加完善。這意味著每年每國僅能申報一項的規定有望得到修改。此外，３０余處瀕危世界遺產目錄將在本次會議上審議。 　　《凱恩斯決議》是２０００年在澳大利亞凱恩斯召開的第２４屆世界遺產委員會會議上作出的，該決議核心內容是“三一”，即：限制已有較多世界遺產的國家申報，一國一年只能申報一項；對沒有世界遺產項目的締約國的申報給予特別支持。這項提名政策（即“凱恩斯決議”）的實驗期為兩年，今年正值這項政策的重新審核年。 　　時隔４年之后，包括中國在內的許多國家的專家都認為，這一決定并不能有效解決世界遺產戰略所期望的代表性和平衡性，它不利于更多的世界遺產的保護。以中國為例，目前已列入申報世界遺產預備清單的項目已經超過１００項，如果按每年一個項目的速度進行申報，至少要排到下個世紀，但是在未獲得世界遺產身份之前，這些遺產都享受不到高規格的保護和重視。類似情況也存在于不少歷史悠久、文化自然資源眾多的國家。 　　■中國代表團提出修改建議 　　記者了解到，中國代表團對《凱恩斯決議》提出的建議修改意見內容包括：允許每個已有世界遺產的國家每年申報一項新的文化遺產。允許沒有世界遺產的國家每年申報２至３項文化遺產。對自然遺產和文化自然雙遺產的申報數量不予限制；實行審議優先順序制度。在申報數量過多，超過總量控制的情況下，可優先選擇評審項目。這一制度主要考慮向無遺產或少遺產國家提供優先評審的道義上的支持。同時應使優先規則細化，如遺產數量少的國家項目優先，自然遺產優先于文化遺產，雙遺產優先于其他種類遺產，跨國境遺產優先于國別遺產等等；對每年申報實行受理評議４０個項目的總額控制等。 　　■瀕危遺產目錄有待審議 　　“３０余處瀕危世界遺產目錄將在本次會議上被首次審議，最終確定是否將其列入瀕危名錄。”昨天，記者從第２８屆世界遺產委員會會議上了解到，討論和審議是否將一些項目列入“瀕危世界遺產名錄”是本屆會議期間的２７個重要議題之一。 　　在昨天舉行的大會開幕式上，聯合國教科文組織遺產委員會的一位高官對發生在２００３年１２月２６日大地震中坍塌的伊朗巴姆古城堡表示惋惜，這座具有２５００年歷史的遺產在地震前是世界上規模最大的土結構建筑，古城堡中有一座１０００多年歷史的清真寺和一座拜火教神廟，震前的巴姆古城堡以其建筑保存完好而聞名于世。（特派首席記者 楊玉峰）