專家建議:北京故宮景山北海等景觀集體打包申遺

　　北京的皇城風貌保存較好，能否考慮將故宮、景山、什剎海、南池子、北海、白塔寺等景觀打包集體申報世界遺產？昨天，《建筑藝術——保護人類遺產，關注歷史文化名城名鎮名村》國際高峰論壇在京開幕，該論壇將在3天的時間內，探討如何持續、有效地保護中國的世界文化遺產，首批歷史文化名鎮的規劃等問題。 　　[B]成了“文化名城”，有些古城仍被破壞[/B] 　　昨天的開幕式上，國家文物局原顧問、中國文物學會名譽會長謝辰生接受了記者的專訪。謝辰生透露，我國現有101座歷史文化名城，這些名城都是中華文化的燦爛結晶，但其中真正比較完好保存下來的，不過是麗江、平遙、韓城等有限的幾座，其他的都已經破壞得相當嚴重，很多早已面目全非，而且都是在被國務院公布為歷史文化名城之后被破壞的。比如河南的安陽，在被國務院公布為歷史文化名城后，仍然大規模地拆除舊城，搞現代化城市建設，這種行為是對歷史文化名城的極大破壞。 　　據國家歷史文化名城保護專家委員會副主任鄭孝燮介紹，現在很多地方政府對歷史文化名城的保護，還存在認識上的問題。很多地方沒有處理好旅游開發與保護之間的關系，僅僅是追求經濟效益，而且城市中很多與古城風貌不相稱的審美粗劣的新建筑也在影響著古城的保護。 　　[B]建議將北京皇城“打包”申遺[/B] 　　中國古代的整體城市布局是非常有講究的，也非常有歷史和文物價值，為加大保護力度，可以考慮將其中的部分歷史文化名城申報世界遺產。謝辰生建議，比如北京的皇城，雖然新中國成立后，皇城內有了很多現代化建筑，但其中的主要建筑，如故宮、景山、什剎海、南池子和各王府等景觀都還在，今年歷代帝王廟也復建成功，如果對北京皇城整體加以必要的修繕和保護，完全可以將故宮、景山、什剎海、南池子、北海、白塔寺等，打包集體申報世界遺產。這種申報成功的可能性還是相當大的，但前提必須是將皇城內的風貌保護好，否則申報會毫無希望。 　　[B]故宮已經是“世遺”，打包后算不算重申？[/B] 　　北京市政府近年來已經在不斷加大北京皇城的保護力度。謝辰生介紹，其中最有力的兩項措施，是修編《北京城市總體規劃》和制訂《歷史文化名城保護條例》。新《北京城市總體規劃》中，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的規劃，就是以京城中軸線和長安街為軸，東部是發展帶，西部是生態帶，城市的各種職能向周邊分散，這樣的規劃非常有利于皇城的保護，也為皇城內的景觀集體打包申報世界遺產提供了先決條件。 　　皇城中的故宮已經是世界遺產了，而故宮又是皇城中的重要景觀之一，還能重復申報世界遺產嗎？對于這個問題，謝辰生解釋，皇城申報是申報該地區的整體景觀，與故宮被列為世界遺產的原由是明清皇家宮殿，二者并不沖突，不牽扯重復申報的問題。 　　[B]名城保護其實有法可依[/B] 　　有關專家介紹說，除了北京皇城外，我國可以申報世界遺產的古城還很多。近年來，我國在加大歷史文化名城保護力度的同時，也發現了一批非常有價值的古城，比如湘西的鳳凰城，保護得非常好，也具備申報世界遺產的條件。 　　昨天的研討會上，有關專家介紹，其實對歷史文化名城的保護是有法可依的。《中華人民共和國文物保護法》中規定，歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮所在地的縣級以上地方人民政府應當組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護規劃，并納入城市總體規劃。 　　對于名城保護不利的，《中華人民共和國文物保護法》第六十九條還專門規定，歷史文化名城的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，由國務院撤銷其歷史文化名城稱號；歷史文化城鎮、街道、村莊的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，由省、自治區、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區、村鎮稱號；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。