堅持整體保護舊城 北京明確歷史文化名城保護內(nèi)容

5月26日上午，記者從市十二屆人大常委會第12次會議上獲悉，市人大開始審議《北京歷史文化名城保護條例（草案）》。城市地理環(huán)境、舊城、歷史文化保護區(qū)、文物、具有保護價值的歷史建筑、古樹名木、傳統(tǒng)地名等在草案中被明確規(guī)定為北京歷史文化名城的保護內(nèi)容。 其中，舊城是指明清時期北京城護城河及其遺址以內(nèi)（含護城河及其遺址）的區(qū)域，而舊城的保護內(nèi)容包括歷史河湖水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字形城廓、傳統(tǒng)街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、傳統(tǒng)建筑色彩、古樹名木等。舊城保護應(yīng)當堅持整體保護的原則，保持舊城格局、風(fēng)貌的完整、協(xié)調(diào)。舊城保護中，應(yīng)當完整、真實地保持皇城以紫禁城為核心，以皇家宮殿、衙署、壇廟建筑群、皇家園林為主體的歷史原貌、規(guī)劃布局和建筑風(fēng)貌。此外，條例草案還指出，具有特定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，應(yīng)當認定為歷史文化保護區(qū)。 條例草案還從五大方面提出了保護北京歷史文化名城的一些基本措施：首先，為有效保護北京歷史文化名城的建筑風(fēng)貌，條例草案規(guī)定“保護規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，依法取得規(guī)劃行政主管部門的批準。設(shè)計單位應(yīng)當按照保護規(guī)劃中規(guī)定的設(shè)計要求進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中規(guī)定的要求施工。”第二，規(guī)定了對建設(shè)項目進行有關(guān)北京歷史文化名城風(fēng)貌影響的評估制度。三是規(guī)定了保護歷史文化保護區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的具體措施。另外，為了維護群眾知情權(quán)，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將歷史文化保護區(qū)內(nèi)不可移動文物、具有保護價值的歷史建筑、改善類建筑、保留類建筑、更新類建筑、整飾類建筑的基本情況向社會公布。四是明確了對具有保護價值的歷史建筑的保護措施，如明確規(guī)定具有保護價值的歷史建筑不得擅自拆除、改建、擴建等。五是關(guān)于逐步疏解舊城區(qū)的居住人口和功能，這也是名城保護的重要措施。