圈地炒地使房價攀升　治理房產過熱要抓源頭

今年以來，國家有關部門繼續實行近兩年來對房地產市場進行宏觀調控的策略，進一步加大對房地產市場的調控力度。統計顯示，一季度，全社會固定資產投資同比增長43%，其中房地產開發投資增長41.1%，成為投資高增長中的重要推動力量。 　　過去5年，全國房 地產開發投資年均增長19.5%，房地產開發投資占固定資產投資的比重由12.7%提高到17.9%。房地產開發投資增長直接或間接拉動國內生產總值增長每年保持在2個百分點左右，房地產業已經成為我國國民經濟的支柱產業。 　　但是我們也應該看到，目前的房地產市場存在著一些過熱的苗頭。比較突出的問題是，土地市場不規范，炒地圈地熱等現象仍然存在。據國土資源部的最新調查，2003年，冶金、化工、紡織等行業全年固定資產投資增長了50%以上，帶動建設用地比上年增加了49萬畝，增幅達17%。不僅造成某些行業投資過熱，同時還因為占用耕地，直接威脅糧食生產安全。一些學者和有關部門認為，土地占用過多，要實行較為集中和嚴格的土地控制政策。因此，對過熱行業投資資金來源和土地使用進行控制，成為中央政府2004年宏觀調控的兩大法寶。 　　眾所周知，土地是一切經濟活動的載體，而土地的最大經濟特征就是稀缺性。與其他生產要素相比，土地的供給彈性最差。土地供給的稀缺性、壟斷性與土地需求的多樣性及投機性，必然會導致土地價格的上揚，從而使房地產價格偏離資產的實際價值，為泡沫的生成提供了基礎條件。而土地市場的不規范，炒地圈地熱等現象是造成大城市房價攀升的根本原因。 　　規范土地市場，最重要的是從源頭入手。作為國家宏觀調控部門之一的國土資源部，針對一些行業投資過熱并大量占用耕地威脅糧食生產安全的情況，決定將今年建設用地指標壓減20.3%，占用耕地指標壓減23.4%。國家限制發展的產業、行業，比如水泥、鋼鐵、電解鋁，上這些項目的土地就不能供應。 　　國土資源部提出，2004年將繼續加大土地市場秩序治理整頓的力度，加強建設用地的供應調控，嚴格控制土地的供應總量；嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格按標準供地；繼續推行土地資源市場配置的供地政策，加大土地市場地價變化情況的監測力度，充分發揮地價的“晴雨表”作用和杠桿作用，適時適度進行調控，確保地價水平穩定。建設部等四部委不久前聯合下發通知，要求加強城市建設土地供應和土地出讓的管理，城市建設中土地征用、土地開發等活動，不得違背土地利用總體規劃和城市總體規劃。 　　為增強房地產市場調控的前瞻性和科學性，房地產市場信息系統和預警預報體系建設正在緊鑼密鼓地進行。這一體系將全面、及時、準確地采集房地產市場基礎數據及相關數據，對市場運行狀況和發展趨勢作出準確判斷，并通過向社會發布市場信息，引導市場理性投資和消費。預警體系的建設，將有利于降低不確定性，減少房地產泡沫。