市人大代表呼吁立法保護上海濕地資源

　　在今年召開的市人代會上，許多代表都呼吁要高度重視上海濕地保護工作。崇明縣代表團部分代表提交了關于制定上海市濕地保護條例（草案）的議案。 　　【現象】來滬越冬候鳥變少上海濕地保護堪憂 　　最近舉行的我國首次“水鳥調查行動”發現，來滬越冬候鳥減少。人們在崇明東灘濕 金手指頒獎大典急招 古天樂新片征召女主角 中國網絡通俗歌手大賽 美麗新生代 地看到了白頭鶴、野鴨、黑鸛鳥等,但一片灘涂上成千上萬只候鳥上下飛騰的景象已很少見了。有關專家認為，這一變化為上海濕地保護敲響了警鐘。 　　根據《濕地公約》，“濕地指不論是天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6米的水域。”隨著上海經濟快速增長和城市化進程的加速，濕地生態環境面臨巨大壓力。如被列入國際重要濕地名錄的崇明東灘濕地，近年來損失近10萬畝，因過度圍墾，原來白頭鶴、小天鵝和黑臉琵鷺等珍貴候鳥適宜棲息的地方逐漸縮小。 　　【觀點】濕地保護呼喚立法 　　“濕地具有巨大的生態功能和環境效益，因此被譽為‘地球之腎’。”市人大代表董慧琴認為，濕地對上海這樣的大城市，善莫大焉。它不僅是生物多樣性的發源地，而且具有過濾空氣、調節小氣候等“綠肺”作用，同時還是城市的“腎”，在蓄洪防旱、調節氣候、控制土壤侵蝕、降解環境污染等方面起著重要作用。 　　吳復安等市人大代表指出，目前對崇明東灘濕地的管理、保護和利用還不夠理想：近幾年灘涂圍墾強度過大，一些灘涂還沒有發育到位就被開墾掉了。人們放牛、打鳥、抓蟹，撈黃泥螺等活動，也對濕地生物資源造成一定程度的破壞。另外，目前東灘保護區有三個“婆婆”：近海捕撈由漁政部門管理，灘涂植被及水產資源由水務部門管理，而保護區管理處負責生態環境和鳥類保護。各部門應該進一步加強協調、綜合科學管理，把濕地保護得更好。代表們認為，為了最大程度地充分發揮濕地資源優勢，協調目前開發利用、規劃管理的各類矛盾，需要制定一部濕地保護的地方法規。 　　其實，近年來，上海曾先后就金山三島、崇明東灘和九段沙三個自然保護區，制定了三部政府規章。特別是去年底剛開始施行的《上海市九段沙濕地自然保護區管理辦法》，一改以往濕地保護的“動態”原則，確立了九段沙靜態的、絕對的保護理念，全面禁止人為開發和破壞。但是上海需要保護濕地，并不僅僅是這三個自然保護區。據了解，上海現有濕地27塊，總面積達319，714公頃，在蘇州河、黃浦江、太浦河、藻浜、淀山湖等均有分布。因此制定一部效力更高，保護更全面的地方性法規仍然很有必要。 　　不少人大代表為此獻計獻策，希望通過立法把濕地保護工作放到科教興市的戰略高度來認識和貫徹，通過媒體宣傳提高公眾的濕地保護意識，以流域為單位對濕地的保護和集約型開發作科學合理規劃。 　　【鏈接】保護濕地從我做起 　　如此聰明的魚（網友、上海野生動物保護協會會員）：據我所知，在寸土寸金的香港，其西北部后海灣的米埔有一大片淤泥灘，長著300公頃的紅樹林，棲居著280種鳥類。商業頭腦發達的香港人卻完整地守護著這一份“地球的遺產”，沒有打它的主意，用來搞房產、辦企業。上海的濕地資源，不僅屬于上海人，也屬于全中國人，屬于全人類。我們有責任愛惜它、呵護它。本報記者朱泳武