回龍觀小區：最后一塊綠地能否保留？

回龍觀小區是全國最大的經濟適用房小區，也是北京市政府的明星工程，當年北京市政府為市民辦的60件實事之一。2000年5月11日《北京日報》上的一篇文章稱：“為營造綠色家園，回龍觀的綠化費用已接近每平方米60元，大大超過有關部門規定。有面積達9.3公頃的中心花園，是全國最大的社區花園。”由此，響亮的“文化住宅小區”光環一直環繞著它。 　　2003年末，記者在這里看到的是，一條還沒有像樣配套設施的寬闊馬路邊，都是高度不超過6層的嶄新樓群。據說該小區能容納25萬人口，現在一期、二期房的業主已經入住，正在銷售的是三期住房。 　　入住業主中許多人都是被一張頗具誘惑力的規劃圖吸引來的。在規劃圖中，小區除了配套設施完備之外，周圍還有幾百米的綠化帶，小區中心也有幾萬平米的綠地。廣闊的綠地、低層的低密度住宅，新鮮的空氣，就是許多人舍棄城內中心位置奔郊區而來的理由。 　　而現在，規劃圖中500米的綠化帶已被眾多建筑物取代，其中有拔地而起的住宅樓馬屆家園和霍營小區，有租售出去的商店，有民工住房等等。 　　路邊彌漫著濃重的汽油、烤肉串味道，常可以看到老人帶著孩子在車流邊散步。一位老人對記者說：“盼了幾年，還沒有盼來遛遛彎的地方！”回龍觀小區已入住的居民中，有六萬以上是老年人。許多年輕人給父母在這兒買房子，本來就圖的是“文化小區”的名氣和藍圖中的好環境。 　　規劃圖中80%的綠地被挪作他用 　　維權委員會的一位業主代表拿出一張保存完好的規劃圖告訴記者，當年規劃圖中80%的綠地已被挪作他用。現在僅剩下小區中心一塊近6萬平米的綠地，開發商也要在上邊蓋上8棟12層的樓房。他說：“這不是在回龍觀低層住宅的十里長街中心釘上8根釘子嗎？” 　　這塊地已經荒了三年，人們都等待著它成為真正的綠地，可突然間卻要動工蓋成“水泥森林”。將要蓋起的8棟高層住宅，不僅嚴重影響了周圍樓群的采光，而且奪走了回龍觀小區中心地帶惟一的綠地和群眾活動場所。 　　6萬平米的綠地，對人口密集的回龍觀小區的生態環境有著重大影響。它關系到這個將有25萬人口小區的空氣質量、居民的生活質量和身體健康。因此，小區居民把這塊綠地比喻為回龍觀小區的“綠肺”。 　　業主們不明白，規劃圖上已有的小區綠地及各種配套設施都已經作為公攤面積成為業主的財產，怎么還會被無償占用呢？ 　　一位老人說：“這綠地應該是我們祖祖輩輩擁有的。” 　　僅存的規劃綠地在回龍觀中心公園對面。回龍觀中心公園是規劃圖中惟一實現的配套設施，但也已有40%被分塊租給飯店等經營者，綠地越來越少，常人滿為患，早已不是理想的活動場所。 　　此外，當初開發商許諾的幼兒園用地，現在蓋上了每戶幾百平米的躍層豪宅；小區內只有一家年收費幾萬元的貴族幼兒園，居民的孩子只能送到其他地方；這里只有一所小學，遠滿足不了學齡兒童要求。規劃中的老年會所，現在成了民工住房；小區內沒有醫院，老人看病要花幾個小時進城。 　　當年，回龍觀小區是作為經濟適用房試點小區劃撥的土地，國家對此有相應的優惠政策，業主不理解，為什么已經得到實惠的開發商還要在這里加蓋商品樓？ 　　回龍觀一期的業主們已經在此地居住了4年，加上二期業主，現在已有近10萬居民入住了該小區。他們的到來給本來荒無人煙的回龍觀帶來了人氣，也將引來更多住戶，現在他們期望著開發商能兌現當初的許諾。看到一塊塊綠地被侵占，業主們始終忍耐著，可看到這塊僅存的規劃綠地也將消失，他們終于忍無可忍了。 　　開發商：因工作失誤把建筑用地標為綠地 　　記者來到這片規劃中的綠地，看見一大片等待動工的土地邊掛了許多橫幅，橫幅上寫著“還我綠地”、“還我空氣、陽光、運動場”等大字。頗有意味的是，這近6萬平米的空地上，既有隨時準備施工的氣象，又種上了一片嫩嫩的樹苗，顯示著綠地與水泥的抗爭。 　　業主說，開始要在這兒動工時，許多住戶都出來阻攔，甚至在路邊挖了深溝，不讓施工用料進場，可施工隊用推土機一下子就把溝填平了。弱者想出了弱者的辦法，人們在這塊空地上舉辦篝火晚會；上千業主還組織起來，在“一人一棵樹，綠化家園”的口號下，兩個下午時間就在場內種了1500顆樹苗。種樹者中有4歲的孩子，也有70多歲的老人。樹苗是維權委員會組織在場門口賣的，6角錢一棵，為給維權委員會集資，許多業主買樹苗時掏出50元一張的鈔票都要求不找錢。 　　一輛警車停在兩方爭奪的土地路邊，業主告訴記者，現在這里24小時都有警車守著，因為怕業主有過激舉動。記者了解到，在半年多時間中，回龍觀小區業主為保留這塊綠地，有過多次維權行動。 　　當得知這塊綠地將要蓋樓時，業主代表拿著買房時給的規劃圖找到開發商詢問，開發商說這塊地早就被批為北京公交公司建職工住房用地，當初售房時由于工作失誤才在藍圖上把這里標成了綠地。 　　業主們質問：“難道回龍觀小區周圍被改做他用的規劃綠地都是由于工作失誤？難道一句工作失誤就可以成為欺騙消費者的理由？” 　　一位業主對記者說：“這個工作失誤，已經欺騙了10多萬入住業主。” 　　據悉，記者采訪之時，回龍觀售樓處給買主的規劃圖還沒有變更。 　　業主：“一塊土地可出賣兩次？” 　　維權委員會的人員告訴記者，業主代表曾多次找到市規劃委，要求看回龍觀小區規劃時的原始圖紙，規劃委有關負責人說，回龍觀小區規劃中的綠地早在1995年就被規劃為公交公司的住宅用地，在1997年又重新審批過。 　　一位已70多歲、曾干過一輩子建筑設計的老人對記者說，他作為業主代表到規劃委時發現，規劃委兩次拿出的圖紙是不一樣的，有明顯修改過的痕跡。 　　業主代表質問：規劃審批文件只有兩年時效期，回龍觀小區在1999年立項時，公交公司的審批文件就已過時了，就是又重新審批，那么與市公交公司同屬北京市政府領導的開發商天鴻集團，不可能不知情。如果知情，那么把這塊早已另有所屬的土地標為綠地，是否屬于欺詐行為？ 　　業主們懷疑：開發商是否有可能把一塊土地出賣兩次？ 　　一句道歉就彌補了業主的損失？ 　　為了解維權過程，記者曾跟隨回龍觀小區業主采訪過一次政府對回龍觀小區業主的答復會。 　　開發商有關負責人首先發言，他誦讀了一封對回龍觀廣大業主的道歉信。大意是，天鴻集團由于工作疏忽，而把原來規劃為公交住宅的土地標為了綠地。在一番盡快完善配套設施的許諾后，這位負責人表示向回龍觀業主的“誠懇道歉”。 　　緊接著，市規委有關負責人便列出一系列文件序號說明開發商更改規劃是得到規委同意的，一切符合審批程序，是合法項目。市規劃委的有關負責人還說，至于開發商在宣傳中的疏忽，已經責成其向回龍觀廣大業主道歉，并責成市建委對其進行通報批評。 　　業主代表對文件的真實性表示懷疑，要求規委有關負責人出示有關文件真本和原始規劃圖，遭到拒絕。當代表提出兩次到規委看文件的字樣有不相同之處時，規委有關負責人說：“那是筆誤。” 　　業主代表說：“天鴻集團的這個‘疏忽’太大了，難道一句道歉就可以彌補十幾萬業主的損失嗎？” “所謂的公交住宅用地早在1995年就立項了，但并沒有確定其在回龍觀的具體位置，這么多年過去了，當回龍觀小區已經成為人氣旺盛的寶地時，又要重新在回龍觀中心綠地位置建遠高于周圍樓群的高層建筑，這是對回龍觀入住業主權益的漠視和剝奪。”有代表說：“既然知道自己錯了，為什么不能糾正？” 　　按照我國建設部有關規定，修建對環境有影響的建筑時，開發商應該征得業主同意才可開工。但在業主代表的強烈要求下，開發商才勉強同意得不到業主同意，暫時不在綠地上動工。