江西：做強中心城市城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以做大做強中心城市為重點，積極推進城市化進程，是江西省委、省政府的既定戰(zhàn)略。省建設廳廳長胡柏齡在全省建設工作會議上提出，為推動城鎮(zhèn)化進程，要遵循城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)抓好南昌、贛州、九江等對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動力、影響力、輻射力的中心城市建設。各地也要突出重點，抓好區(qū)域內(nèi)重要的中心城市建設。加快推進大中小城市相互呼應、相互促進、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、有機結(jié)合的城市經(jīng)濟圈，形成全省多極經(jīng)濟增長板塊。 　　一是做強中心城市產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，積極引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大工業(yè)向中心城市工業(yè)園區(qū)集中，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成效益高、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。使園區(qū)快速壯大，產(chǎn)業(yè)真正做強，成為城市經(jīng)濟新的增長極。二是做大中心城市規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來建設城市，堅持“整體規(guī)劃、科學布局、滾動發(fā)展、分步建設”的方針，高標準、高質(zhì)量地建設好城市新區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展壯大。根據(jù)城市化發(fā)展進程，適時地調(diào)整行政區(qū)劃，統(tǒng)籌中心城市與周邊縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展。落實已經(jīng)出臺的戶籍制度改革措施，促進人口向中心城市聚集。三是做優(yōu)中心城市功能。加大經(jīng)營城市的力度，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對土地市場的調(diào)控功能，深化市政公用行業(yè)改革，積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，多渠道籌措城市建設資金。將城市基礎設施建設重點放在基礎性、功能性、生態(tài)性項目上。特別要高度重視城市道路和地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設，加強市內(nèi)交通系統(tǒng)建設，完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng)，保證道路暢通。建立完善的城市排污系統(tǒng)，中心城市要逐步實行雨污分流制。四是做美中心城市環(huán)境。深入開展創(chuàng)建園林城市活動，各城市要明確創(chuàng)建目標、責任部門，落實創(chuàng)建措施，加強城市園林綠化建設，嚴格實行綠線管制，改善城市生態(tài)環(huán)境，爭取早日進入省級、國家級園林城市行列。要統(tǒng)籌安排、精心設計、好中選優(yōu)，把各類標志性建筑、公園廣場、道路節(jié)點及其它體現(xiàn)城市形象的設施建設成為特色鮮明、內(nèi)涵豐富并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠經(jīng)受歷史檢驗的精品力作。 　　在做大做強中心城市的同時，該省建設廳還提出，以加快重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設為先導，全面貫徹大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針。 　　必需把小城鎮(zhèn)建設同壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，采取有效措施，從體制和政策上打破城鄉(xiāng)分割，引導更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。一是下大力氣抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。在基本完成重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基礎上，積極引導重點鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)編制詳細規(guī)劃，完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編及近期建設規(guī)劃的續(xù)編。加快村莊規(guī)劃編制步伐，力爭在年內(nèi)全省有20%%以上的村莊有建設規(guī)劃。認真貫徹《城市規(guī)劃法》和《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，嚴格執(zhí)行“一書兩證”和“一書一證”制度，確保村鎮(zhèn)各項建設嚴格按規(guī)劃實施。二是突出抓好重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設工作。大力促進200個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，落實中央和省確定的加快重點鎮(zhèn)建設的政策措施，搞好基礎設施建設，改善人居環(huán)境。特別要加強對6個示范鎮(zhèn)的培育，有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)政府和各級建設部門實行聯(lián)動，落實具體的幫扶措施，加大檢查督導的力度，使示范鎮(zhèn)建設每年都有新亮點和看得見的變化，在全省小城鎮(zhèn)起到良好的示范和帶動作用。三是加強小城鎮(zhèn)建設和管理工作。樹立經(jīng)營小城鎮(zhèn)理念，創(chuàng)新投融資體制，在爭取加大各級財政對小城鎮(zhèn)建設投入的同時，廣泛吸納社會資金，重點加強道路、給排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設。縣級建設部門要認真履行職責，依法強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，把好規(guī)劃設計審批關(guān)。要借鑒南昌、宜春的做法，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)，配備村鎮(zhèn)建設助理員，確保有人管事。重視村容村貌的整治工作，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)活動。繼續(xù)抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報和保護工作。全面完成移民建鎮(zhèn)掃尾任務。