庭院綠化有法管了 破壞樹木補植10倍

　　現在很多居民對自家小區的綠化狀況有意見，而將于今年３月１日開始實施的《沈陽市城市庭院綠化管理辦法》的規定可能會讓這部分市民很滿意，《辦法》要求居民區綠化要達到無違章建筑、無空地的全面綠化。 　　沈陽市政府法制辦工作人員稱，該管理辦法是全國第一個對庭院綠化進行規范的政府規章。這一開先河的規章僅有１８個條款，但已對庭院綠化的責任和權利進行了明確的規定，若干個條款亮點對今年即將實施的綠化工程提出嚴格的要求，綠化專業人士稱，這一《辦法》非常有利于居民區綠化環境的改善和提高。 　　沈陽市政府法制辦的工作人員透露，正是沈陽市長陳政高最初提議起草的這一規章，并且對規章的出臺始終給予關注。 　　根據沈陽市綠化指揮部的打算，今年沈陽綠化工作的一個重點就是對居民小區和單位庭院結合拆違進行綜合整治，拆違建綠的面積大約達到６平方公里左右。 　　重點解讀 　　[B]小區綠化　不留空地[/B] 　　新規細列 　　庭院綠化主要規范居民住宅區、機關、企事業單位和部隊等庭院的綠化。最令人關注的還是居民住宅區的綠化標準，新建居民住宅區綠地面積不得低于其總用地面積的３０％，而作為舊區改造中的居民住宅區的綠地則不應低于其總用地面積的２５％。機關企事業單位和居民住宅區的庭院要實現全面綠化，達到無違章建筑、無空地，臨街實體圍墻進行通透。 　　專家點評 　　除了用明確的數字規定了居民區的綠化標準外，“無違章建筑、無空地”等標準也讓市民對小區綠化將達到的效果有了感性的認識。 　　[B]不達標準　交補償費[/B] 　　新規細列 　　新建和改建的工程項目確因規劃條件限制，其庭院綠化用地達不到規定標準的，經有關部門批準，由建設單位繳納缺建綠地補償費，綠地補償費包括當年基準地價、綠地建設經費和５年養護費用，其補償費專戶儲存，按照規劃易地綠化。 　　專家點評 　　如果綠化達不到標準就掏補償費，這將有力地約束建設單位，使其保證所建工程項目的綠化面積達標。 　　[B]破壞樹木　補植１０倍[/B] 　　新規細列 　　任何單位和個人不準擅自占用庭院綠地或砍伐樹木、損壞花草和綠化設施，不得在庭院綠地排放污水、傾倒垃圾及堆放雜物。對于擅自砍伐樹木的，城市管理行政執法部門將責令補植砍伐株數１０倍的樹木，并按照砍伐樹木價值的３倍到５倍罰款。 　　專家點評 　　誰毀綠就讓誰補綠，并且還要繳納數目不小的罰款，有了這樣的強有力的條款，相信對擅自毀綠的行為將是極大的制約。 　　[B]生態和景觀效益 兩者兼顧[/B] 　　新規細列 　　與沈陽市綠化大原則相一致，庭院綠化也應以植物造園為主，優先發展喬木，做到樹花草綜合利用，喬木、灌木等樹各類相結合，力爭在庭院中實現多品種、多形式的綠化，提高生態效益和景觀效益。 　　專家點評 　　綠化專家說，《辦法》內的說法只是原則性的，事實上，現在沈陽的庭院綠化已經有一種民主化的程序。去年，皇姑區的一些社區在庭院綠化方面就做出很多值得借鑒的嘗試，如庭院綠化方案由居民提建議和想法，綠化建設部門則根據居民的意見來修改和操作，如此民主的綠化氛圍為日后的綠化主動養護打下了穩定的根基。 　　[B]新建和舊區改造 標準不同[/B] 　　新規細列 　　新建區的機關團體、事業單位和部隊等單位的附屬綠地面積不得低于其總用地面積的３５％，其他單位附屬綠地的比例不得低于３０％，而產生有害氣體及污染的工廠的綠地面積也要保持在總用地面積的３０％以上，并根據國家標準設立不少于５０米的防護林帶。 　　專家點評 　　在舊區改造中的機關企事業單位的綠地面積比例都相應地降低了５個百分點，這是很正常的，因為舊區規劃沒有新區完善，兩者不能按同一標準實施綠化工程。 　　[B]門前綠化管護者 臨街單位[/B] 　　新規細列 　　對于一直存有爭議的沿街綠化應歸誰管的問題，此《辦法》再次明確臨街單位和經營性門點應對門前區域的綠化負責管護。《辦法》并且確定了管護的具體區域是從各自單位周邊范圍到慢車道路邊石，保證門前綠化植物及園林設施完好無損。 　　專家點評 　　針對沿街綠化成活率不高等一直困擾著綠化主管部門的問題，此《辦法》無疑又從另一角度鞏固了沿街單位對綠化的重要責任。 　　[B]每年５月和９月 接受檢查[/B] 　　新規細列 　　針對沈陽市上千個庭院，如此規模的庭院綠化如何管理的問題，該《辦法》規定，城市綠化行政主管部門是庭院綠化的主管單位，并依據本《辦法》對庭院綠化進行指導、監督和檢查。 　　每年的５月和９月分兩次對庭院綠化進行全面檢查。這種檢查并不是簡單的檢查，要對在庭院綠化建設和管理中的突出個人和單位給予表彰和獎勵；而對于未達相應標準的給予通報批評，對主要領導給予相應的行政處分。 　　專家點評 　　這一條款對于庭院綠化能否達標、能否到位是至關重要的，有效的管理才是綠化最終達到預期目標的有力保障。