首鋼確定整體搬遷 "首都特別行政區"作寄居蟹?

　　隨著2008年北京奧運會的臨近，首鋼(000959)搬遷的工作已經是大勢所趨。最近有消息透露，首鋼將實施整體搬遷，其大原則是主業一分為四,其中包括河北唐山境內的遷安鋼鐵廠和正在計劃中的秦皇島鋼鐵基地,另外,還計劃與邯鋼一起做一個新的鋼鐵基地,而更長期的計劃還在調研之中。 　　對于這一敏感話題,各方都采取了回避的態度,但有消息顯示,北京市有關方面已經開始就首鋼搬遷后，其廠區的未來規劃進行論證。 　　[B]整體搬遷牽扯三方利益[/B] 　　首鋼成立于1919年,整個廠區占地10平方公里。由于占地面積巨大,記者在首鋼廠區看到,有公共汽車在廠區內通過,大型的鋼鐵設施大約有五六層樓那么高，搬遷確實存在一定的難度。難怪有人稱,首鋼整體搬遷不亞于半個三峽移民工程。 　　因為首鋼搬遷費用巨大,將高達數百億元,而且牽扯到首鋼、北京市政府及中央政府等方方面面的利益,因此首鋼最終怎樣搬?什么時候搬現在還沒有確定。 　　早在2002年8月,首鋼方面在一份報告中作出首鋼實行整體搬遷的方案基本是不可行的的結論。而搬遷費用過高、影響工業總量和維護首都穩定是作出上述結論的三個原因。 　　報告詳細分析了整體搬遷可能帶來的三個問題:首先,首鋼遷出北京石景山區,幾乎等于新建一個鋼鐵聯合企業,初步估算搬遷費用近400億元,企業自身無法解決,需要國家給予安排,這將增加國家的財政困難。其次,首鋼北京地區目前工業銷售收入每年250億元左右。首鋼遷出后,將會影響北京市工業經濟總量,減少市財政收入,增加市財政支出。第三,到2001年底首鋼北京和遷安地區在職職工12.04萬人,另有離退休人員5.5萬人。如果全部遷出石景山區,近十萬在職職工將成為富余人員,這將直接影響首都幾十萬人的生活,對首都的穩定發展帶來影響。 　　但目前看來,在2008年奧運會的背景下,以上的諸多原因、首鋼集團自身及北京市政府的地方利益顯然必須要讓位于奧運這個大局。首鋼整體搬遷已經是箭在弦上,不得不發,但報告所涉及的問題也正是首鋼整體搬遷不得不面對的問題。 　　[B]首鋼搬遷按部就班[/B] 　　近兩年，首鋼已經按部就班地進行著。 　　2002年10月,河北省計委正式批復首鋼搬遷工程實施方案后,該項目在2002年年底就已經開工建設。與此同時,實行壓產和轉移生產能力并舉,采用搬遷加改造的方式,在河北省遷安地區建設200萬噸鋼鐵生產基地,組建河北省首鋼遷安鋼鐵有限責任公司,預計將在2004年7月建成投產。 　　首鋼是以鋼鐵為主的國家特大型綜合性生產企業,總資產達220億元。申奧成功后,按照北京市整體規劃和首鋼自身發展需要,總公司決定將四分之三的主要流程外遷至遷安,在2008年之前,建成一座集采、選、燒、軋一條龍作業,年產200萬噸鋼鐵、200萬噸氧化球團及100萬噸焦化產品,具備274萬噸軋材能力的大型鋼鐵企業。據介紹,正在建設的首鋼遷鋼基地采用緊湊式新工藝,其整體水平可與國內最先進企業相媲美。與此同時,首鋼的另一部分主要流程要遷往秦皇島。目前秦皇島在做一個鋼鐵基地,而在規劃中,也要同邯鋼一起做一個新的鋼鐵基地,而更長期的計劃還在調研之中。 　　[B]現有土地的出路[/B] 　　沿著長安街一直向西,路的盡頭就是首鋼東門,首鋼的西邊背靠石景山,或者可以說石景山就在首鋼的廠區內,地理位置得天獨厚,堪稱北京西部的后花園。 　　首鋼目前在石景山區占地十平方公里,作為老鋼鐵工業基地,首鋼在北京歷史上具有非常重要的影響,而首鋼目前所占土地在未來的功能定位自然成為各方關注的焦點。 　　對于首鋼的功能定位,目前有多種不同說法。一個是北京市政府有意將首鋼占地作為第二辦公區,石景山可以作為行政后備區；也有人建議將這個地方作為工業博覽公園,但從政府的角度來看可行度不大，因為公園的稅收比較少；還有說法是可以做特色文化商務展覽區，這里的特色文化包括鋼鐵文化；再有比較虛一點的建議,是將首鋼這塊地作為總部經濟的辦公區；而這些說法中最敏感的則是將中央辦公機構遷過去。 　　對此，中國城市規劃設計院的有關專家曾有一段精彩的建議。這個建議的前提是，全世界的首都都是一個特定的城市，唯獨中國的首都是和一個歷史文化名城在空間上重疊的。當然這是由于歷史的原因造成的。1949年解放北京時，解放軍為了避免擾民，于是將辦公地點設在了一些分散的中小學校中，后來就地改造，就形成了目前這種全城辦公的現狀。一些外地來的人到北京辦事，半天最多跑一個部委。而每天大街上跑的很多是中央國家機關各大部委的車輛，在某種程度上也增加了北京的交通負擔。因此專家設想，假如將首都各大部委的辦公機構整合起來，成立一個首都特別行政區，將大大減少成本、改善北京交通。 　　而現在首鋼提供了這樣一個機遇。十平方公里、數百個億的搬遷成本,放什么東西成本都太高，唯獨放首都特別行政區倒是天作之合，在2008年前如果能夠實現，我們將得到一個新首都、老北京、新奧運。 　　這個建議雖然精彩，但也不少人士認為可操作性較差，牽涉面太廣。有專家則建議應借鑒德國魯爾區老工業基地改造的經驗。 　　在首鋼未來的項目操作上，有專家建議，應炒熱首鋼期權。目前,已經有一批溫州游資進駐京西，北京門頭溝區也已經盯上首鋼整體搬遷的機遇，提出打造新南城的概念。首鋼的增值潛力是可以預計的，而怎樣用好民間資本，用時間換空間,是一種值得思考的經營思路。