做優做強做大做美 南昌要成“中原新霸”？

　　四十多歲的舒先生是南昌一位頗有名氣的散文家，他多年來一直以南昌為背景寫作隨筆，風格曼妙而略顯憂郁，有評論說其作品是一種典型的江南小城寫作。然而近兩年舒先生文風大變，常作慷慨激昂之文，他自嘆：南昌一段時期來的宏大變遷已無法再讓人做曼妙歌吟。 　　其實，在南昌，有如此感覺者何止舒先生一人？兩年多來，南昌快速而頻繁的城市變遷讓南昌人目不暇接，180萬南昌市民幾乎無一例外感受到了這座城市前所未有的躁動。以至于江西一家一直以嚴肅示人的主流媒體破天荒地為南昌煽情，動用美國現代派詩人金斯伯格的詩句來做一篇報道的標題：“看，這座城市！” 　　最近，已習慣了創新的南昌人又一次感受到了強烈的震動：江西省委十一屆四次會議決定“率先做大做強省會南昌”。南昌市委市政府迅速跟進，“全力打造大南昌”。 　　在人們的記憶里，中國似乎只有三座城市曾被冠之以“大”的稱謂：一是當年的十里洋場，今日中國經濟的龍頭“大上?！保灰皇恰熬攀⊥ㄡ椤钡闹袊胁抗I重鎮“大武漢”；還有一個，是廣東省曾經構想的“大廣州”。而作為還處在工業化初期階段的中部落后省份江西，敢于提出“大南昌”的目標，其勇氣和決心自然讓人有些驚訝。在提出了“北看大連南看深圳中看南昌”的響亮口號后，人們不僅要問：南昌憑什么成為中國中部地區新的“霸主”？ [center][B]背景：江西建設曾經“撒胡椒面”[/B] [/center] 　　“加快南昌的發展，是全省的利益所在，也是實現江西在中部地區崛起的有效捷徑。省直各部門、各單位要大力支持南昌的發展?！苯▏詠?，各省還從未有過如此匯全省之力來集中打造省會城市的做法，這種似乎有違中國傳統“中庸之道”的戰略也不免令各方詫異。 　　2001年以來，江西新領導層確立“工業化、大開放”的主戰略，以“三個基地和一個后花園”為具體路徑，以“實現在中部地區崛起”為目標，氣勢不凡地創造了被譽為“江西現象”的業績。2001及2002兩年，江西國內生產總值年均增長9.6％，居中部第一；固定資產投資、利用外資增幅居全國第一，世界500強已有17家進入江西。 　　然而，江西在高速發展的背后，“三農問題”依舊嚴峻，周邊省市的快速發展更在形成巨大挑戰，為快速“實現在中部地區崛起”，江西高層不得不思考，江西新的增長極在哪里？ 　　“跳出江西看江西”，研究發達地區和發達國家的發展歷程，瞻望未來，江西省委認為：中國的城市化將是深刻影響21世紀人類發展的重大課題之一。中心城市是加快經濟發展、推進城市化進程的“龍頭”。地區間的競爭在很大程度上演變為城市實力尤其是中心城市實力的競爭。 　　“加速城市化，全力打造江西的中心城市”由此成為了江西決策層最終選擇的宏大戰略。事實上，改革開放以來，江西也曾試圖推進城市化進程。但受制于工業基礎的薄弱、國家“控制大城市規模，多搞小城鎮”的方針和其間江西發展戰略的一些失誤，江西的城市化發展始終滯后。到2002年，江西的城市化率僅為32.2%，而全國已經是39.1%。 　　除此之外，江西城市規模明顯偏小，京九線上，江西是唯一一個除省會外沒有100萬以上人口城市的省份。江西城市人流、物流、資金流、信息流的樞紐作用基本未能發揮。 　　總結過去的經驗教訓，江西試圖改變“撒胡椒面”的做法，集中全力，打造出一個國家級中心城市，提高中心城市的產業、人口、資源聚集功能，增強中心城市對區域經濟的輻射和帶動作用，實現工業化和城市化的相互支撐、相互促進，推動江西經濟結構性的躍升。 [center][B]決策：南昌最有條件率先做大做強[/B][/center] [img]http://www.36byz.com/upload/news/200422144530217.jpg[/img] 　　在“中心城市戰略”確定后，擔當這一戰略著力點和突破口的任務，理所當然地落到南昌身上。 　　曾經誕生了新中國第一架飛機、第一輛摩托車、第一輛輪式拖拉機的南昌，近年工業發展突飛猛進，初步形成了現代制造業基地的雛形。處在承東啟西、連南通北的南昌還擁有承接制造業的得天獨厚的優勢。南昌市面對的是周邊6小時高速公路網絡，輻射周邊4.5億人口。 　　“大開放”戰略的實施，吸引了格林柯爾、奔馳中客、鴻源數顯、臺灣統一、ＴＣＬ等一大批知名企業先后進入南昌。南昌的兩個國家級開發區形成了現代制造業的核心平臺，南昌經濟技術開發區僅用兩年多時間，就吸引了近200家中外企業安家落戶，家電、輕工、機械、電子信息四大產業可望在三年內分別形成百億元產值以上的集群效益。目前，制造業占全市工業的比重已達到95％以上，占全省GDP比重的1／3強。 　　而南昌在解放思想、打造投資優良軟環境上近兩年也走在全國前列。江西省委常委、省委副書記、常務副省長，原南昌市委書記吳新雄稱贊南昌有一種充滿“我要發展”強烈欲望的濃厚氛圍。南昌 2002年頒布了“加快經濟發展50條”，市委市政府發發出了“成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好”的承諾。58個政府部門精簡為38個，500多個審批項目被取消。 　　接踵而來的，是設立“一站式”服務審批辦證中心，南昌昌北機場改成對外籍飛機開放的國際機場，進行對外資銀行開放試點，在全國率先把外商投資的審批制改為登記制。南昌“必須比沿海更開明更開放”的投資政策和發展觀念令人注目。 　　最為直觀的，是南昌“花園城市”的初步成形。兩年多來，南昌城市建設實現飛躍式跨越，一流的人居環境及投資環境初步形成?！耙劳幸唤ㄚM江）兩岸，展示都市風采，建設花園城市，塑造特色魅力，道路環通成網，建筑各具特色，綠帶濱江依湖，園林城中點綴，花卉草坪綠島，青山綠水夜景，街市繁榮文明，環境整潔優美”，這一幅現代化城市的動人圖景真真切切地出現在了人們眼前。 　　江西決策層的觀點很明確：“南昌是江西經濟、政治和文化的中心，也是發展條件最好的城市。南昌在全省最有條件首先做大做強?！? [center][B]爭議：“一馬當先”還是“甘當配角”[/B][/center] 　　作為一座實際上長期處于邊緣狀態的城市，“大南昌”夢想的確令人激越。然而，即便在南昌，許多人也不免擔心大南昌“文章難做”。 　　與中部地區其它省會城市比較，南昌目前的差距依然明顯。突出表現在：基礎差、基數小、欠帳多。去年南昌市的GDP總量只相當于武漢的46%、長沙的60%、鄭州的67%，與合肥不相上下；由于歷史的原因，南昌在城市排水系統、供電系統、道路系統等方面欠帳太多，給市民生活造成很大的不便，等等。這些困難和問題，都是不容回避的。更何況，南昌現在所具有的加快發展的有利條件，比如區位、交通、低成本等等，都不是壟斷性的、絕對的，而是競爭性的、相對的。 　　也有相關研究認為，南昌目前的發展定位與現實有不少難以協調之處。有學者稱，江西一方面試圖把南昌建成“國家級中心城市”，一方面又提出南昌要主動接受“三洲一區”的輻射，實際上自相矛盾。以長江三角洲為例，江浙各城市主動以上海為核心，形成大城市經濟圈，較之“各立山頭”、“各自為王”更為有效地拉動了本省城市發展。從南昌現實看，“甘當配角”似乎更為務實。另一方面，南昌北有武漢三鎮，西有長－株－潭，二者均是發展迅猛的大城市（圈），并已在中部初步形成了輻射面較廣的經濟圈，南昌意欲分一杯羹，似乎力有不及。 　　在江西其它設區市，人們對“率先做大做強南昌”的戰略也頗有爭議。在江西一些網絡論壇上，曾出現了多個城市的網民就此發生的激烈爭論，對南昌被“優待”心有不服者為數不少。而從這些設區市各自的城市規劃看，也多少還有“各自發展，互相較勁”的味道。 　　另有專家稱，根據江西省統計局最近發布的《江西省城市綜合實力和競爭力研究》的報告可以看出，南昌與江西其它設區市的綜合實力與競爭力根本不在一個檔次上，南昌已經領先很多，如果還加大對南昌的傾斜力度，這種不平衡的局面顯然將進一步加劇，將不利于江西經濟的協調發展。 　　不過，對于“不平衡”說，也有觀點認為，實際上，江西省委在提出“做大南昌”的同時，也正在規劃要沿京九線、浙贛線加快建設若干個區域中心城市，并把做強做大中心城市與建設城市圈、城市帶結合起來，形成以中心城市為重要增長極的區域城市經濟圈。 　　[center][B]藍圖：北看大連、南看深圳、中看南昌[/B][/center] [img]http://www.36byz.com/upload/news/200422144617201.jpg[/img] 　　繼2001年江西“解放思想”活動引發南昌市振興熱情以后，再度令南昌人激起“跨越式發展”的雄心。南昌市各部門、各縣區紛紛對“做大南昌”建言獻策，自我定位。近幾個月來，南昌市“做優、做強、做大、做美”的一系列思路已逐漸浮出水面。 　　“做優南昌?！币恢狈e極主張要和長江三角洲、珠江三角洲以及閩東南三角區對接與互動的南昌，當下從體制對接先入手，提出凡“兩洲一區”已取消的行政審批事項，南昌原則上都要對應取消；“兩洲一區”沒有取消的，南昌可精簡的要盡量精簡，嚴格按市場經濟規律辦事，按法律法規辦事。 　　最近，南昌市還提出了打造“信用南昌”、“法制南昌”的口號，并強調著力構建現代公共服務體系，重點構建現代金融服務、進出關服務、現代物流服務、信息服務和人才供應五大體系。 　　“做強南昌?！弊龃蟪鞘械那疤崾亲龃蠼洕??！澳喜圃鞓I歷史條件不錯，今天賦予的機遇更好，若能因勢利導，做強做大，南昌的崛起很有希望?！?003年7月20日，北大教授蕭灼基在“南昌發展論壇”上演講時如此評說南昌。此次論壇，諸多專家學者把脈南昌，形成了一個共識，那就是南昌應當朝著建設現代制造業基地的目標努力。 　　對此，南昌市委提出的思路是，實施“大開放”戰略，通過“以外引外”、“以大引外”、“以優引外”等多種形式，吸引世界500強和國內200強的企業入駐，從而帶動當地傳統制造業的改造和升級；主動融入“長珠閩”經濟圈，主動承接產業轉移；將國企推向市場，靠大聯強，通過招商引資、嫁接重組等多種形式，全力推進“一頭在外”和“兩頭在外”的資源配置市場化，重振現代制造業重要基地的雄風。 　　“做大南昌?！笔冀K遵循“規劃先行”的原則，大手筆描繪大南昌、新南昌的藍圖。要做大城市，就不能不把城市空間做大。根據《南昌市2003-2020年城市總體規劃》，到2020年，南昌城市實際居住人口將達到350萬，城市建設用地從2002年的165平方公里擴大到350平方公里； “一江兩岸、一核五區、沿著贛江、兩頭延伸、多點多組團推進”（含一個中心城，五個外圍城市組團）的格局部署，氣勢磅礴。 　　“做美南昌。”建設現代花園城市，力爭成為“國家園林城市”，實現“北看大連、南看深圳、中看南昌”的理想。南昌市長李豆羅用充滿詩情畫意的語言描述了南昌的未來美景：打造一江兩河八湖，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江東岸，“登臨滕王高閣，遠眺西山積翠，近觀紅谷新府”；贛江西岸，“漫步（紅谷灘）秋水廣場，縱覽南浦飛云，領略滕閣秋風”；贛江江中，“白天碧波蕩漾，晚上萬點星光”…… 　　這樣一幅美景，自然也是180萬南昌市民心中的理想家園。