杭州保護文化街：“紫線”構筑歷史建筑最強防線

　　散落于城市之中艱難生存的歷史文化街區、歷史建筑即將擁有一條“紫色保護線”。由國家建設部頒布的《城市紫線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2月1日起正式實施。 　　據了解，杭州市目前有各級文物保護單位152處，文物保護點215處（其中重點文物保護點105處），10多個歷史文化街區和近100個歷史建筑。以前，在城市規劃和建設圖紙上，對這些保護內容只要求文字說明。該辦法實施之后，杭州的城市規劃和建設過程中，這些保護內容都將在圖紙上用紫色線條劃定保護范圍，受到嚴格保護。 　　紫線由政府劃定 　　《辦法》所稱的“城市紫線”，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。 　　杭州是國家首批歷史文化名城之一。對國家歷史文化名城的城市紫線，《辦法》規定由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護規劃時劃定；如要撤銷，則需經國務院建設行政主管部門批準。 　　劃定紫線三原則 　　一是歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌、特色完整性而必須進行建設控制的地區； 　　二是歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區； 　　三是控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。 　　城市紫線范圍內文物保護單位保護范圍的劃定，依據國家有關文物保護的法律、法規。 　　紫線范圍要公示 　　對于歷史文化街區和歷史建筑的紫線范圍及其保護規劃，任何單位和個人都有權了解。大家也可以對規劃的制定和實施管理提出意見，對破壞保護規劃的行為進行檢舉。 　　同時，《辦法》還把“征求公眾意見”列為編制歷史文化名城和歷史文化保護街區保護規劃的必要程序，把“專家充分論證”列為法定審批程序之一。如需調整保護規劃，審批前也要進行公示；保護規劃一經批準，有關部門還必須向社會公布。在紫線范圍內確定各類建設項目，也得組織專家論證并公示，之后才能核發選址意見書。 　　紫線內有“六禁” 　　紫線，是歷史文化街區、歷史建筑抵擋侵害的最強防線。擅自在紫線范圍內進行建設活動、審批建設項目的，將受到相應的處罰，甚至依法追究刑事責任。 　　請記住紫線范圍內的6大禁令：違反保護規劃的大面積拆除、開發；對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。 　　規劃監督員捍衛紫線 　　城市紫線范圍內的建設活動，由城市建設主管部門負責實施監督、管理。同時，國務院建設行政主管部門，省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門，可以向有關城市派出規劃監督員，對城市紫線的執行情況進行監督。 　　規劃監督員職能包括：參與專家論證，對紫線范圍內建設項目可行性、各項建設審批的可行性提出意見，接受公眾投訴等。