探索古城保護的可持續發展模式

　　“渝關形勝壓潼關，霄漢危樓此日攀。日月沉浮鄰碧海，虎龍盤踞枕青山?！泵鞔囊晃辉娙诉@樣形容山海關。作為萬里長城東起第一關，山海關北倚群巒疊翠的燕山之麓，南臨煙波浩渺的渤海之濱。長城縱貫其間，雄關緊扼要隘，形勢險峻如虎踞龍蟠，古跡棋布領古城風騷。著名的長城專家和古建筑專家羅哲文先生曾經評價山海關長城是萬里長城最精粹的地段，也有專家認為，山海關是真正的長城博物館。然而，擁有眾多資源的山海關近幾年游客人數不斷下滑，綿延4600米的關城城墻和2040米的羅城城墻亟待整修，更可惜的是山海關古城范圍內七座城堡、十大關隘、九十多處文物古跡以及擁有一百多座明清四合院的古街區一直掩蓋在破舊的面紗之后不為人知，有些遺跡如果不抓緊整治將面臨覆滅危險。眼看著麗江古城、平遙古城、周莊古鎮的紅火，保護長城、保護古城、充分利用古城資源帶動經濟發展這些埋藏在山海關人心中長久的期盼再也按捺不住。最近，山海關當地政府專門召開發布會，向社會公布，一項預備投資18億的“山海關古城保護開發項目”即將啟動。 無論是為古城保護還是百姓利益，古城保護開發勢在必行 　　山海關以長城為主線，在老龍頭長城入海處與高500多米的角山之間僅7.5公里的山海之間，以古城為核心，東西建有羅城，南北設有翼城，設有城堡、關隘、敵臺、城臺、烽火臺、墩臺，同時置有前哨衛城，形成前拱后衛，左輔右弼的防御格局，構成了一個完整的長城防衛體系。此次被列入保護開發范圍之內的山海關古城主要指建于1381年。占地面積150萬平方米的關城和東羅城歷史城區。600多年的戰火硝煙和大自然的風剝雨蝕，關城4600米長的城墻損毀嚴重的就達3300米，古城墻內側全部或部分坍塌的已達50％，亟待搶修。城內基礎設施嚴重落后，供熱率只有3.4％，居民取暖仍以燒煤爐為主；84條街巷硬化率只有45％，63條道路未布設污水管線；古城內房屋破損嚴重，私搭亂建嚴重，人均住房面積不足7平方米的住戶占37％，危房和古城歷史風貌不協調的建筑占60％，6683戶，近兩萬居民生活環境急需改善。正象當地的一位領導所說，無論是從古城保護還是從老百姓利益出發，古城保護開發勢在必行。 高起點規劃、保護第一、永續利用 　　歷史文化遺產的保護和開發一直是令人喜憂參半的事情。保護性破壞、不合理開發成為近年歷史文化遺產難忘的痛。山海關古城的保護開發能保證做到保護第一嗎？從秦皇島市到山海關區再到為古城保護開發專門成立的山海關古城保護開發有限公司的領導們對此都非常有信心。古城保護開發項目在開工之前，要完成三個規劃，其中“文物保護規劃”已經過了文物部門的專家評審；“古城保護規劃”是由上海同濟大學的阮儀三教授帶領專家組完成的，阮儀三早在上世紀80年代就多次到山海關提出保護開發設想，認為中國古城南有麗江，中有平遙，北有山海關，當時由于特殊原因，古城保護開發的計劃不能實現，此次編制規劃，阮儀三教授多次來到山海關，為自己多年的夙愿把關；在這兩個規劃基礎上，山海關還制訂了“旅游規劃”，將于明年初完成。 　　按照規劃，山海關古城的保護開發將本著“保護第一，合理開發，科學管理，永續利用”的原則，按照“保文、復古、建新”的方針，在保護古城明清風貌、保留古城原有特色建筑的前提下，拆除整治違章建筑，改造整飭不和諧建筑，復建已毀的特色建筑，按照“鼓樓為心、四面打開、先建東西、后建南北”的順序，以居民新區建設、學校改造遷建、人民醫院遷建、東羅城搬遷等工程為主，在古城內形成軍事城防游覽區、東羅城明城游覽區、古今名人展示區、歷史文化游覽區、民居民俗游覽區等功能區，使山海關古城成為一個再現明清時代古城歷史風貌，具有豐富的旅游內涵，優化的旅游環境的世界旅游勝地。 市場化運作古城搬遷，好的運作模式是保護古跡的必需 　　登上山海關關城的西門城墻，望關城內，房屋高低不齊，錯落無序，只有已經整治完畢的一條大街彰顯著古城的風貌；內外城磚包裹著夯土的長城代表結構，因為內墻城磚大批剝落以及被居民濫用而一覽無余，本來可以五馬并行的城墻上，長滿蒿草。山海關古城保護開發公司的總經理感慨地說，沒有錢，長城的保護就是這個狀態，古城的保護一定要有好的運作模式，才能有力保護，永續利用。山海關古城保護計劃要用18億元，其中文物修繕保護3億元，古城項目基礎設施建設5億元，其余10億元左右都要用于改善古城內人民的生活環境，把城內大部分人搬到城外。山海關古城外將新建適合人居的風景優美的住宅小區，城內的19500人按照專家的要求，只有6000人可以生活在古城內；同時，包括區政府、醫院、學校以及工廠在內的和古城不協調的建筑也將搬出古城。山海關區每年的財政收入只有1.2億，以政府的財力，根本不足以保護開發古城。因此，當地政府制訂了市場化開發古城的計劃，讓有志保護古城的投資商參與進來，政府負責規劃，古跡保護的把關，以及搬遷，基礎設施建設等工作，把利益點留給開發商，激發他們的投資熱情。有關人士認為，按照規劃，古城在2008年初見規模，10年內應該可以收回投資。 　　目前，河北省、秦皇島市已經從資金和政策上給山海關項目提供了超過1.5億的投入，2004年4月保護開發工程將大規模展開。同時，有關專家的擔心也將隨著工程的展開而加劇，山海關的保護開發能否按照規劃嚴格執行，開發后的古城能否保存其歷史風貌，尤其是能否傳承山海關特有的長城文化都將引起世人的極大關注。人們只能拭目以待，到古城保護開發項目成規模之后，再到古城，回味600年歷史沉積留下的味道，鑒賞山海關古城和山海長城以及周邊景致、眾多的文化遺存、歷史傳說共同融合形成的“天下第一關”。