160項(xiàng)規(guī)劃繪就古城西安藍(lán)圖

　　南靠青山，北跨渭水，東連臨潼，西接咸陽；交通順暢，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，八水環(huán)繞；不但是中國(guó)西部最重要的現(xiàn)代化城市中心，而且將成為富有東方古都神韻的華夏歷史公園、世界旅游之都。這，就是古城西安未來的規(guī)劃新貌！ 　　一個(gè)城市如何建設(shè)，未來向哪里發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃的問題不解決好，其他的建設(shè)就無從下手。但在年初，我市的規(guī)劃工作卻并不令人滿意。今年二月份，孫清云市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出：“規(guī)劃滯后問題已經(jīng)成為影響我市發(fā)展的一個(gè)突出問題。” 　　為盡快扭轉(zhuǎn)規(guī)劃滯后的局面，在市規(guī)劃局的誓師大會(huì)上，局長(zhǎng)和紅星明確表態(tài)：“奮戰(zhàn)200天，扭轉(zhuǎn)規(guī)劃‘兩后’”！在隨后的200個(gè)日日夜夜，規(guī)劃工作者克服了非典帶來的不利影響，完成了10大類160項(xiàng)規(guī)劃，圓滿完成了預(yù)先確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使規(guī)劃編制滯后的問題在短期內(nèi)得到了有效解決。 　　在這些規(guī)劃當(dāng)中，專家通過分析西安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文歷史和自然資源及西安在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上的地位，對(duì)西安的城市定位、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、空間發(fā)展方向及歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、綜合交通和城市特色等方面提出初步研究，完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、外圍三區(qū)四縣及村鎮(zhèn)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、城六區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、綜合交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、西安市第四輪總體規(guī)劃修編大綱和行政中心外遷選址規(guī)劃，為我市下一步的建設(shè)明確了方向。 　　目前，這160項(xiàng)規(guī)劃中的城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、西安市雕塑體系規(guī)劃、西安市近期建設(shè)規(guī)劃、渭灞浐河地域總體規(guī)劃、西安市綠化體系規(guī)劃、西安市城市夜景規(guī)劃等11項(xiàng)政府已審批并開始實(shí)施；秦嶺北麓保護(hù)規(guī)劃、沿山公路兩側(cè)土地利用規(guī)劃、西安市壓縮天然氣加氣站選址規(guī)劃、西安市綜合交通規(guī)劃等4項(xiàng)規(guī)劃正在上報(bào)政府審批；西安市城六區(qū)小廣場(chǎng)規(guī)劃、二環(huán)路沿線近期城市綠地規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、西安市新建改建公廁選址規(guī)劃、第三污水處理廠污水截流管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃等85項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成歸檔，有些已經(jīng)提交有關(guān)部門實(shí)施；明城保護(hù)規(guī)劃、三學(xué)街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、四大遺址保護(hù)利用規(guī)劃、大明宮御道廣場(chǎng)規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)論證，即將上報(bào)審批；西安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、西安市出入口的環(huán)境整治規(guī)劃、長(zhǎng)安區(qū)總體規(guī)劃、“大水大綠”規(guī)劃、“八水繞長(zhǎng)安”等48項(xiàng)規(guī)劃正在論證當(dāng)中。 　　在加快規(guī)劃編制步伐的同時(shí)，市規(guī)劃局相繼出臺(tái)了《西安市規(guī)劃管理手冊(cè)》、《西安市規(guī)劃管理行政執(zhí)法手冊(cè)》、《西安市規(guī)劃局規(guī)章制度匯編》、《西安市規(guī)劃管理法規(guī)文件匯編》等一系列規(guī)章制度，并根據(jù)市行政審批制度的要求，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能，把原來的19個(gè)審批事項(xiàng)壓縮到現(xiàn)在的5項(xiàng)，將“一書兩證”的審批時(shí)限壓縮到15、20、35個(gè)工作日。 　　同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制，確定各類人員的崗位職責(zé)，并按照崗位職責(zé)進(jìn)行檢查、考核、獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率。實(shí)行批、管、驗(yàn)分離，實(shí)行內(nèi)部會(huì)簽制、業(yè)務(wù)查驗(yàn)制、社會(huì)監(jiān)督制，這些制度的建立和實(shí)行規(guī)范了審批程序，使規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、程序化。 　　市規(guī)劃局在全面推行“陽光規(guī)劃”中，從規(guī)劃編制，規(guī)劃審批，規(guī)劃的批后管理全程向廣大市民公示，在今年的城六區(qū)分區(qū)規(guī)劃、西苑規(guī)劃、廣電嶄新規(guī)劃、西市規(guī)劃等一系列的規(guī)劃向廣大市民公示，并邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、市民代表、開發(fā)商代表、新聞媒體參與規(guī)劃管理；在建筑工地豎立“規(guī)劃公示牌”，讓群眾隨時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。 　　為提高效率，市規(guī)劃局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立起了“綠色通道”。對(duì)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市處安項(xiàng)目、雙擁工程項(xiàng)目、國(guó)防工程項(xiàng)目隨到隨辦，保證重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工。今年市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部按期開工建設(shè)；74個(gè)處安項(xiàng)目已審結(jié)59個(gè)，其中15個(gè)正在辦理之中；雙擁工程、國(guó)防工程也已全部審批完結(jié)。 　　西安的城市面貌變了，而且即將發(fā)生更大的變化，這一切變化離不開規(guī)劃工作的改變，建筑大師張錦秋對(duì)一年來的巨變表示“驚喜”，她慨嘆：在市委、市政府對(duì)規(guī)劃的重視和有力支持下，西安規(guī)劃的龍頭抬起來了！