長三角上演機場建設大戰　機場密度超美國

長江三角洲地區，是我國經濟最發達地區，也是交通最便捷的地區。在新一輪經濟發展熱潮中，這里正在上演新一輪“機場建設大戰”。 航空業界人士認為，“長三角”機場的密度已經很高，當前迫切需要在整合中求發展，對機場盲目建設、重復建設應該說“不”。 “長三角”機場密度超美國 華東民航局計劃處處長李國強介紹，“長三角”地區每萬平方公里的機場密度為０．８個，超過美國每萬平方公里０．６個的水平。以“長三角”為中心的華東地區將成為國際上機場密度最高的地區之一。 令人擔憂的是，又有一些城市正在大張旗鼓地上新的機場建設項目。除了無錫碩放機場改擴建外，江蘇的一些地級市也有造機場的設想，有的還有項目建議。一些業內人士擔心，機場建設是動輒一擲“億”金的項目，隨著“長三角”地區高速公路等城際、省際間快捷交通的增多，上海與周邊城市的“同城效應”日漸顯現，如此大規模地規劃建設機場，帶來的必然是巨大的市場風險。 據記者調查，到“十五”末期，華東地區將擁有運營機場３６個，這些機場絕大部分匯集在“長三角”。預計到２０２０年，這一區域擁有的民航機場將達到４８個，從而形成平均每間隔４００來公里就有一個機場覆蓋的布局。 在１０萬平方公里的土地上坐落著７個民航機場的浙江省，曾經為擁有第一個國際機場——杭州蕭山國際機場而興奮不已。雖然蕭山機場的營運漸趨正常，但浙江省內部分機場入不敷出的窘境已是不爭的事實。隨著滬杭甬高速公路的拓寬，加上遍布浙江的高速公路網的開通，越來越多的浙江人選擇到上海坐飛機出行，浙江的一些地方機場陷入了航班少、客源少、虧損大的困境之中。 李國強說，確定機場建設規劃，要從當地經濟發展狀況、人均國內生產總值、人均可支配收入、各種交通的配置、產業結構對航空運輸的依附性等綜合因素進行評估。因此，對機場發展的原則和定位要明確，對機場規劃進行全方位、多層面的可行性研究，處理好機場建設與周邊地區的協調關系，航班資源可以適度超前，但不能過度超前。 上海周邊城市的“兩難選擇” 無錫碩放機場的改擴建工程，在“九五”計劃期間批準立項，當時無錫市并不急于投資建設。因為滬寧高速公路開通后，無錫等地能方便地利用上海虹橋機場的航班資源。當虹橋機場航班東移后，江蘇提出碩放機場改擴建重新啟動恢復建設問題。 虹橋機場所有國際航班和港澳地區航班，全部轉移到浦東國際機場起降，使上海周邊城市到機場地面距離徒增五六十公里，途中時間和運輸成本驟增。而滬寧高速公路原先設計的雙向４車道，已成為“長三角”最擁堵的路段之一，不能達到設計時速，常出現每小時五六十公里的速度，使周邊城市頗感不便。這是誘發“長三角”機場建設升溫的一個重要原因。 專家指出，浦東機場對于開發浦東發揮了重要作用。但是，浦東機場位置與帶動“長三角”區域經濟的發展有差距。以浦東機場為中心，３００公里為半徑畫圓，有半個圓掉落在海上，難以發揮有效覆蓋作用。在蘇州、無錫等地，ＩＴ企業眾多。現代制造業、ＩＴ產品一般要求從下單到發貨在４８小時至７２小時完成。但是，要想滿足這一條件越來越難了。 李國強認為，無錫機場的恢復建設有其必要的一面，但是，如果無錫機場建成后，沒有一定密度的航班、航線，客商還有可能舍近求遠再到浦東機場，無錫機場的利用率將會受到影響。這是上海周邊城市的“兩難選擇”。 目前，華東地區已有３個機場停航，其中兩個是因為航班量不足。專家指出，機場是投資大、回收周期長的項目，客貨運不保持一定的航班量、運輸量，就會導致虧損。南通造了機場后，當地曾一陣歡喜，稱：“南通，南通，不再‘難’通。”但事實上，南通機場開航至今，一直陷入虧損境地，成為當地的一個沉重負擔。 整合資源比上項目更緊迫　 以現實的眼光看，“長三角”的機場資源在布局上雖有缺陷，但不是不可彌補。立足于對現有資源的整合，加強已有資源管理，配備相應的地面交通，充分發揮其效益是必然選擇。 浙江省有關專家認為，從“長三角”現有的機場資源看，通過差異化經營進行整合的余地非常大。例如，浙江沿海的一些機場完全可以探索成為專門化的貨運機場，與上海、杭州的大型機場相配套，不再與大機場惡性爭奪客源。而擁有兩個機場的上海，完全可以率先建成具有國際影響力的樞紐機場。在“長三角”構建以上海機場為樞紐的航空運輸結構，形成支線機場、區域性中型樞紐和大型國際樞紐機場相結合的差異性經營、布局合理的機場網絡群，優化市場資源配置，形成機場資源的一體化。 據美國蓋蘭德商務咨詢公司的評價，上海機場在國內樞紐資源方面名列第一、國際樞紐資源方面名列第二，僅次于北京。從“長三角”區域來看，打造樞紐機場，形成干支線網絡，有利于形成差異化經營、定位合理的機場格局。 與之相配套，實現地面交通的一體化，構建以軌道交通、高速公路、高速鐵路、磁懸浮等現代交通為主干的“長三角”區的３小時都市圈的快速交通，將大大擴大機場的服務覆蓋面，提高機場資源的利用率。 專家指出，機場是“點”經濟，地面交通是“面”經濟。“點面結合”，可以極大地帶動一個區域的發展。但如果亂“點”一氣，到頭來只會給區域經濟的健康發展制造麻煩。（完）