專家激辯城市化 稱農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)貧民不是城市化

　　為解決城市化進(jìn)程中的種種問題，昨天在深圳，一場(chǎng)關(guān)于小康社會(huì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰對(duì)話在18位省部長(zhǎng)間展開。 　　原建設(shè)部副部長(zhǎng)、兩院院士周干峙，原國(guó)家國(guó)土局局長(zhǎng)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒玉川與來自廣東、江蘇等省市的官員以及諸多土地運(yùn)營(yíng)商代表，分別發(fā)表了主題發(fā)言。其中，城中村、農(nóng)民、開發(fā)區(qū)、城市群等問題備受關(guān)注。 　　農(nóng)民進(jìn)城成為貧民不是城市化方向 　　周干峙(原建設(shè)部副部長(zhǎng)、兩院院士) 　　城市化要有全民觀念，講數(shù)量，更要講質(zhì)量。三種農(nóng)民的狀況應(yīng)該在城市化規(guī)劃發(fā)展中加以考慮：一種是市內(nèi)農(nóng)民，包括“城中村”和市內(nèi)鄉(xiāng)村的農(nóng)民；第二是到城市打工的流動(dòng)農(nóng)民；第三是留鄉(xiāng)農(nóng)民。 　　如果侵犯了市內(nèi)農(nóng)民的利益，就會(huì)使城市化的有利因素變成不利因素。在這方面，廣州有很好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，比如廣州建大學(xué)城涉及到2萬農(nóng)民的利益，廣州將2萬人一分為二，一萬人留在大學(xué)城做后勤，而且把原有村莊拆遷后建新的，另外一萬人也采取了鼓勵(lì)的辦法使其遷移出來。進(jìn)城成為貧民，決不是中國(guó)城市化的方向。 　　中國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力大概有3億-4億，已經(jīng)轉(zhuǎn)移的占1/4左右，農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市的空間還很大，仍有大約2.2億富余勞動(dòng)力。農(nóng)民移民，包括梯度移民、西民東移，應(yīng)是城市化中的重大政策，只要有空間，并且措施得當(dāng)，再移出幾千萬以至上億農(nóng)民是完全可能的。 　　開發(fā)區(qū)該整合提高了 　　張衛(wèi)國(guó)(江蘇省副省長(zhǎng)) 　　開發(fā)區(qū)建設(shè)目前確實(shí)出現(xiàn)了過多過濫的現(xiàn)象，確實(shí)到了整合提高的時(shí)候了。我們蘇南開發(fā)區(qū)已經(jīng)作出規(guī)定，開發(fā)區(qū)的建設(shè)要限定投資密度和產(chǎn)出，提高利用率。比如，1平方公里至少20億美金的投入，產(chǎn)出要達(dá)到30億美金。 　　規(guī)劃先行可避免“城中村” 　　馮國(guó)勤(上海市副市長(zhǎng)) 　　“城中村”是世界各大城市發(fā)展都會(huì)碰到的問題，上海也不例外。其實(shí)只要規(guī)劃先行，避免“攤大餅”，“城中村”就不會(huì)存在。對(duì)于那些已有的“城中村”，解決辦法只有一個(gè)———拔“點(diǎn)”，一個(gè)一個(gè)地拔。其中最關(guān)鍵的還是資金問題，上海的經(jīng)驗(yàn)是由市、區(qū)財(cái)政、開發(fā)商、“城中村”村民共同分擔(dān)。