城市建設應尊重民意

　　在進行城市規劃建設時，為什么要尊重民意？著名的城市規劃專家、同濟大學孫施文博士認為，公眾參與規劃，既有利于提高城市管理水平，又體現了公民的知情權和參與社會公共事務的管理權，有利于政府的規劃決策切實代表最廣大人民的根本利益。 　　目前，一些決策者對規劃的認識還停留在“我制訂、你執行”的階段，沒有意識到規劃既然是為了更好地服務于人民，就必須尊重公眾的聲音。2000年7月發生在杭州市的玻璃幕墻事件就是一個很典型的反面例子。該市環城東路16號的居民吃驚地發現對面建成的一幢建筑安裝的玻璃幕墻，像鏡子一樣清晰地映出了他們的生活起居。為此居民們從建設單位到規劃局、環保局跑了個遍，問題還是沒有解決，只好向新聞媒體投訴。媒體披露后，杭州市規劃局立即組織協調會，責成施工單位采取措施。結果施工單位花巨資噴了一層進口的航空油漆，對玻璃幕墻進行遮蓋。雖然照不出影子了，但居民仍然意見很大。新樓是經過有關部門審批過的，尚未投入使用就招致了一大堆不滿，想必施工單位和規劃設計部門當初都沒有料到。 　　尊重民意，也是對歷史負責。對于一些文化積淀深厚的城市，在進行規劃建設時，不僅要兼顧經濟建設和市民生活需要，還要考慮文物保護。生活要改善，經濟要發展、城市要保護，只有廣泛聽取各方面的意見，才能形成最佳方案，達成共識。文化古城蘇州市在城市規劃上，就充分認識到蘇州不僅是蘇州人的蘇州，也是全國乃至全世界的蘇州。為此，該市成立古城保護委員會，邀請國家級的專家和當地素質高的市民代表參與規劃，既發展了經濟，又保護了古城文化。 　　尊重民意，更體現了法制的嚴肅性。要確保公眾參與成為城市規劃決策中的必要環節，必須通過相應的制度和立法加以保障。玻璃幕墻事件發生后，為了解決類似的問題，杭州市規劃局下發通知，對于一些雖符合城市規劃法及有關法規、但有可能對相鄰建筑或周邊關系有一定影響、群眾可能有異議的建設項目，在開工之前，需要通過報紙廣告或張貼公告等方式，進行建前公示，充分聽取百姓意見，接受群眾監督，否則不予批建。這就從制度和法規上保障了人民群眾的利益。貴陽市人大在進行執法檢查時，也把城市規劃、房地產管理、環境衛生管理等問題拿到新聞媒體上公示，并根據市民提出的建議進行執法檢查，依法行使監督職能，從而提高了民眾的參與度，體現了法制的嚴肅性，這些做法都是值得借鑒的。