給“形象工程”定個杠杠

　　近日，《中國青年報》以“貧困戶背不動豪華廣場”為題，披露安徽五河縣不顧落后貧窮的實際情況，不顧廣大下崗職工、無業(yè)人員和城市低保貧民的死活，在今年３月硬是要上馬興建大型文化休閑廣場。據(jù)介紹，原有的體育場足球場、籃球場、溜冰場等一應(yīng)俱全，只是設(shè)施老化些、建筑簡易些，并不影響使用，卻要計劃投資７０００多萬元，占地５．６公頃，要拆遷１９１戶居民、２５家單位，“邀請全國一流設(shè)計單位規(guī)劃設(shè)計”，“廣場構(gòu)圖主要由蓮花噴泉和下沉式廣場兩處主要景觀構(gòu)成”，“建成皖北地區(qū)乃至安徽省內(nèi)縣級城市中最大規(guī)模的商務(wù)中心和品位最高的中心廣場”。一開始就廣遭抵制，拆遷戶生活無著，民怨沸騰，群起上訪。 　　再如，前不久，江蘇省委書記李源潮就在會議上公開痛斥過蘇北窮縣的“形象工程”：“上半年，我到蘇北一個財政貧困縣，看到一條街，沒別的，就有７棟氣派的豪華樓，一問，是該縣６個部門的辦公樓，還有縣委、縣政府１．８萬平方米的辦公大樓。”“一個財政貧困縣，老百姓生活困難，干部工資發(fā)不全，靠上級轉(zhuǎn)移支付才能保證教師工資，還大搞不切實際、追求豪華的辦公樓，嚴重脫離群眾，老百姓能滿意嗎？經(jīng)濟能發(fā)展嗎？社會能穩(wěn)定嗎？”此類事例不勝枚舉。 　　到底什么是“形象工程”？筆者查閱了近年中央有關(guān)文件，并咨詢了有關(guān)權(quán)威機關(guān)，到底也沒有得到一個明確的答案。這也許是“形象工程”在一些地方之所以久禁不止的原因之一。層層吆喝反對“形象工程”，卻又都道不明白“形象工程”的定義，豈不是咄咄怪事？有的地方搞的明明是脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保舱f是“解放思想，開拓進取，加速現(xiàn)代化建設(shè)”。所以亟須對“形象工程”明確幾條杠杠，譬如凡是“吃飯”問題解決不了，教師、公務(wù)員工資和離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放困難或需要上級財政補助的貧困地區(qū)，其所搞的豪華公共設(shè)施、樓堂館所之類都屬于“形象工程”等等，而且要明確嚴肅追究的條款。有了具體的界定杠杠，有關(guān)部門才好對照監(jiān)督，老百姓才好對照“評點”乃至在不得已的時候向上舉報，也使那些念念不忘“形象工程”的官員有所忌諱，不那么肆無忌憚。