未來(lái)海口什么樣? 3中外單位大膽規(guī)劃新海口

　　16日，在海口新國(guó)賓館召開(kāi)的海口城市總體發(fā)展概念規(guī)劃國(guó)際咨詢(xún)暨專(zhuān)家評(píng)審會(huì)引起了各界的廣泛關(guān)注。三家國(guó)內(nèi)外單位都亮出了自己的作品，從不同視角展現(xiàn)了一種全新的設(shè)計(jì)理念。據(jù)悉，邀請(qǐng)境外公司作規(guī)劃，這在海口規(guī)劃史上是第一次。 　　這三家單位分別是中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心、美國(guó)MADASPAM建筑師事務(wù)所及西班牙I3＆FTE設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司。盡管方案各有優(yōu)劣，政府也未定采用哪種方案，海口離這個(gè)目標(biāo)也很遙遠(yuǎn)，但其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和大膽的創(chuàng)新，無(wú)疑為我們今后的城市規(guī)劃提供了較好的操作范本。 　　空間構(gòu)架“T”字布局 　　中大課題組提供的概念規(guī)劃成果有4大本，分為簡(jiǎn)本、總報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。其中最引人注目的是，操作方案是沿水集約發(fā)展成“T”字型的空間布局結(jié)構(gòu)———因?yàn)楹？诒泵嫜睾＃虚g有南渡江自南而北穿市而過(guò)，基本上呈“T”型。 　　中大為海口設(shè)計(jì)概念目標(biāo)時(shí)，定位為具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性中心城市、具有強(qiáng)大吸引力的熱帶海濱生態(tài)城市、具有海南文化特色的國(guó)際性城市。 　　實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，中大提供的思路之一，必須重構(gòu)城市空間秩序，建成“T”字布局。在這個(gè)構(gòu)架上，城市人口控制在400萬(wàn)人，用地范圍在480平方公里。在功能布局上，劃分為5個(gè)功能區(qū)，沿“T”字的東西橫線(xiàn)上有海府組團(tuán)、美蘭組團(tuán)、長(zhǎng)流組團(tuán)和紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)，南北縱線(xiàn)上設(shè)有城南組團(tuán)。其中，海府組團(tuán)為金貿(mào)中心、商業(yè)中心、文化中心；美蘭組團(tuán)為行政中心、科教信息中心、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)和高級(jí)居住區(qū)；長(zhǎng)流組團(tuán)為交通物流中心，而城南組團(tuán)則為一類(lèi)工業(yè)園區(qū)及居住區(qū)。 　　設(shè)計(jì)人員解釋說(shuō)，這樣可以有效地起到突出沿海、開(kāi)發(fā)沿江、帶動(dòng)兩翼的作用。 　　天堂般的大都市 　　美國(guó)MADASPAM建筑師事務(wù)所的設(shè)計(jì)理念則將人們帶進(jìn)“一個(gè)全新的保留天堂的理想大都市”。 　　MADASPAM的設(shè)計(jì)師說(shuō)，世界人口遷移趨勢(shì)是逐漸向熱帶地區(qū)集中靠攏。以海口為中心，飛機(jī)航程在5小時(shí)之內(nèi)、方圓3000公里的范圍內(nèi)有30億人口。僅國(guó)內(nèi)距海口1600公里（2小時(shí)飛機(jī)航程）范圍內(nèi)，就有廣州、香港、成都、南京、上海、西安、重慶等近10個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市。而海口是外來(lái)人、貨進(jìn)出的主要據(jù)點(diǎn)，其人均海岸線(xiàn)是全國(guó)平均的100倍。基于這一點(diǎn)，MADASPAM的設(shè)計(jì)理念將海口定為“位于世界中心的天堂般的大都市”。 　　在其厚厚的設(shè)計(jì)書(shū)上，將未來(lái)海口人的生存狀態(tài)分成“幻想四部曲”——幻想藍(lán)，幻想綠，幻想藍(lán)與綠的融合，幻想在這里生活。為實(shí)現(xiàn)這些“幻想”，MADASPAM結(jié)合海口的實(shí)際，提出一系列關(guān)于海岸、河流、三角洲、村落、主題道路、建筑風(fēng)格、帶狀城市等等方面的設(shè)計(jì)理念。 　　與水共樂(lè)的城市 　　西班牙I3＆FTE設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司提供的設(shè)計(jì)方案共分10個(gè)部分，目標(biāo)是“創(chuàng)造一個(gè)熱帶多元化大城市”，這個(gè)目標(biāo)的理念靈魂是“與水共樂(lè)”。 　　設(shè)計(jì)人員說(shuō)，多元化體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)均可以在海南共存。海南是一個(gè)孤島，但從另一種意義上說(shuō)，孤島還是與大陸相連的，其最重要的目標(biāo)應(yīng)是發(fā)展成為全國(guó)的四季花園和度假村。因此，在設(shè)計(jì)新的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循有范圍、有策略、有效率的規(guī)劃。 　　I3＆FTE公司的設(shè)計(jì)方案描繪，海口應(yīng)是一個(gè)非常“帶狀”的城市，要建成大型多元化城市，在創(chuàng)造尋找新的城市結(jié)構(gòu)時(shí)，宜把水作為發(fā)展的軸線(xiàn)，沿流經(jīng)海口的河發(fā)展，使河的兩岸更加融合。也因此，無(wú)論是土地利用、交通路網(wǎng)建設(shè)、公共空間及城市形象等，設(shè)計(jì)上都基于“與水同樂(lè)”的思路。 　　但I(xiàn)3＆FTE公司提供的海口可發(fā)展地鐵以及短程列車(chē)的大膽設(shè)計(jì)引起廣泛議論。I3＆FTE公司人員說(shuō)，200萬(wàn)人口以上的城市，其25％的市民出行靠私家車(chē)，75％靠公共交通工具解決，而地鐵及短程列車(chē)是200萬(wàn)人口以上的城市所應(yīng)具備的。他說(shuō)，建地鐵只是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，地鐵并不一定全部都是處于地下封閉式的，有些還可以建在地上呈開(kāi)放式。 　　市民首次旁聽(tīng)城市規(guī)劃評(píng)審 　　16日上午，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的篩選，21名海口市民在新國(guó)賓館西樓的金色會(huì)議大廳內(nèi)旁聽(tīng)了該市舉行的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。 　　據(jù)了解，海口市從今年4月1日開(kāi)始實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃工程”，即把城市規(guī)劃置于市民的監(jiān)督之下，以增加規(guī)劃的透明度。6月初，海口市規(guī)劃局通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站公布了將首次邀請(qǐng)市民參加規(guī)劃評(píng)審會(huì)的消息后，引來(lái)了60多名熱心于海口城市建設(shè)的市民踴躍報(bào)名，10多名市民還專(zhuān)門(mén)寄來(lái)了探討海口城市規(guī)劃理念和構(gòu)思的稿件。 　　海南省復(fù)興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)沈文建認(rèn)為，這種做法是城市規(guī)劃方案確定方式的一個(gè)良好轉(zhuǎn)變，這能夠使廣大市民了解并積極主動(dòng)地參與服從城市規(guī)劃。16日上午聽(tīng)取了規(guī)劃單位的匯報(bào)后，他當(dāng)場(chǎng)提出了自己頗具水準(zhǔn)的看法，得到了有關(guān)人士的贊賞。參加旁聽(tīng)的市民普遍認(rèn)為，政府的這種做法將激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃和建設(shè)決策的熱情。 　　據(jù)悉，規(guī)劃評(píng)審會(huì)結(jié)束后，規(guī)劃局將在該局的網(wǎng)站上全文公布海口市城市發(fā)展概念的三個(gè)規(guī)劃成果及專(zhuān)家綜述、專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)等，并開(kāi)辟網(wǎng)上論壇專(zhuān)欄供市民參與討論。此外，海口市將于近期舉行的外灘規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽招標(biāo)、秀英大道城市規(guī)劃評(píng)審會(huì)等都將邀請(qǐng)市民參與旁聽(tīng)。 　　概念規(guī)劃 　　概念規(guī)劃主要在于確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合發(fā)展，提出城市發(fā)展的宏觀框架的引導(dǎo)策略；在對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)及未來(lái)研究的基礎(chǔ)上，提出城市發(fā)展不同層次目標(biāo)及可供選擇的多個(gè)方案等。概念規(guī)劃通盤(pán)考慮城市空間布局，以形成更加合理的城市格局和城鎮(zhèn)體系，為實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人口與資源之間的可持續(xù)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。 　　早在20世紀(jì)60年代以來(lái)，概念規(guī)劃已被國(guó)內(nèi)外眾多城市廣泛采用，如新加坡1968年開(kāi)始進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的研究，后在聯(lián)合國(guó)的協(xié)助下以概念規(guī)劃逐步取代了原有的總體規(guī)劃，成為城市規(guī)劃體系的重要組成部分。香港目前已發(fā)展出一套策略性規(guī)劃模式，并以此為基礎(chǔ)制定更為詳細(xì)的規(guī)劃圖和發(fā)展規(guī)劃，并不定期地開(kāi)展策略的制定和檢討工作。廣州市也在2000年舉行了大規(guī)模的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃咨詢(xún)活動(dòng)，取得了良好的效果。